Texas conservatives push back on aid to poor with no strings attached
那是 2020 年末，疫情肆虐。英格丽德·沙利文 (Ingrid Sullivan) 还在应对离婚的后果时，就感染了新冠肺炎并失去了工作。这位四个孩子的母亲需要帮助。沙利文向圣安东尼奥市申请了经济援助，两年内获得了约 5,000 美元。她用这笔钱加满了油箱并支付了汽车保险。沙利文说，这些资金让她找到了一份薪水更高的工作，并从公寓搬进了独栋别墅。“我只是靠着别人的帮助维持生计，稳定了家庭，现在我们的生活非常稳定，”她说。市政府没有要求沙利文回报任何东西。这笔援助是圣安东尼奥两年期基金的一部分，这是一个所谓的保证收入计划，无条件地向低收入家庭提供资金。疫情救济计划从 2020 年持续到 2023
Strategies to Increase Access to Nutrition Supports
几个联邦营养计划为低收入和幼儿家庭提供服务，但获取营养支持存在障碍。本简报重点介绍了 RWJF 公平政策研究计划的受助者对改善公平获取营养支持的策略的研究。
Emergency Rental Assistance: Treasury Should Improve Data Completeness and Public Reporting
GAO 的发现财政部负责管理紧急租金援助 (ERA) 计划，该计划向部落、州、地区和某些地方政府以及哥伦比亚特区（受赠者）提供约 470 亿美元。国会两次拨款 ERA 资金，财政部将这些拨款视为单独的计划（ERA1 和 ERA2）。截至 2023 年 6 月 30 日，向财政部提交数据的受助者报告支出了 ERA 资金总额的约 87%。 按计划公开报告的受助者紧急租金援助总额（ERA1 和 ERA2）支出 注：更多详细信息，请参见图 2。 GAO-24-107084 中的 2。与之前关于 ERA 的工作一致，GAO 发现财政部没有收集完整的 ERA2 数据或评估不当付款的风险。截至 2023 年
GAO 的发现2020 年 10 月，司法部 (DOJ) 下属的司法项目办公室 (OJP) 启动了一个新的拨款管理系统，称为司法拨款系统 (JustGrants)，以实现司法部所有部门的拨款管理现代化资助组成部分：OJP、暴力侵害妇女问题办公室和面向社区的警务服务办公室。JustGrants 推出时提供了支持基本功能所需的功能，但许多功能并未按预期运行。例如，一些赠款接受者无法提交用于报告支出和赠款进度的财务或计划报告。 OJP 的帮助台为 JustGrants 用户提供技术和其他支持，在 2021 财年收到了来自外部用户的约 56,000 个咨询。其中包括 JustGrants 推出后的前
GAO 的发现《单一审计法案》要求一年内在联邦拨款中花费 75 万美元或以上的非联邦实体接受单一审计，即对实体的财务报表和联邦拨款进行审计，或者在某些情况下对特定计划进行审计审计，并将结果提交给联邦审计信息交换所（FAC）。美国人口普查局将 FAC 保留到 2023 年 10 月，届时管理和预算办公室 (OMB) 指定总务管理局 (GSA) 承担责任。GAO 发现了 FAC 流程中的一些问题，这些问题影响了单一审计信息的可靠性和有用性。例如，FAC 目前无法识别应提交单一审核但未提交的接收者。因此，联邦机构可能无法获得进行监督所需的全部数据。此外，自 2007 年以来，OMB 尚未指定一个实体
COVID-19 Relief: State and Local Fiscal Recovery Funds Spending as of September 30, 2023
根据 2021 年美国救援计划法案设立的冠状病毒州和地方财政复苏基金，向部落、州、哥伦比亚特区、地方和美国领土拨款 3500 亿美元，以帮助支付因COVID-19 大流行对健康和经济的影响。此快照更新了这些基金的状况。 概况 3500 亿美元的冠状病毒州和地方财政复苏基金 (SLFRF) 中的大部分（3255 亿美元）分配给了各州、哥伦比亚特区和地方政府。 SLFRF 受益人必须在 2024 年 12 月 31 日之前兑现其 SLFRF 奖金，并且通常必须在 2026 年 12 月 31 日之前花掉其奖金。管理 SLFRF 的财政部要求受益人每季度或每年提交项目和支出报告——取决于接受者类型、
Bureau of Indian Education: Improved Oversight of Schools' COVID-19 Spending is Needed
美国政府问责署的发现印第安教育局 (BIE) 及其学校主要使用联邦 COVID-19 救济资金来支持远程学习并防止 COVID-19 在学校传播。例如，BIE 将其 COVID 资金中的近 6000 万美元用于学校的 IT 和宽带支持，包括学生笔记本电脑和用于远程学习的 Wi-Fi 设备。同样，在接受美国政府问责署调查的 70 所 BIE 学校中，几乎所有学校都报告称，他们优先将 COVID 资金用于笔记本电脑和平板电脑以及个人防护设备、清洁用品和 COVID 测试。学校普遍报告称，BIE 定期提供 COVID 资金使用指导和支持。BIE 使用多种流程来监控学校的 COVID 支出，包括审查学
Report to Congress—Best Practices in the Money Follows the Person Demonstration
这份提交给国会的报告由八个最佳实践领域组成，重点关注 2022 年活跃的 34 个 MFP 受助国。对于每项最佳实践，本报告确定了有效的国家战略，并以独特的国家方法为特色进行案例研究。
GAO 发现：在 3500 亿美元的州和地方财政复苏基金 (SLFRF) 中，几乎全部（3255 亿美元）都分配给了州和地方政府。截至 2023 年 3 月 31 日，各州报告称已履行其收到的 SLFRF 奖励的 60% 义务并支出了 45%。地方报告称已履行其收到的 SLFRF 奖励的 54% 义务并支出了 38%。受助者必须在 2024 年 12 月 31 日之前履行奖励义务，并在 2026 年 12 月 31 日之前支出奖励。GAO 审查的所有 18 个选定州和大多数较大的选定地方的官员都表示，他们扩大了管理奖励的能力，例如通过重新分配现有员工或雇用新员工。大多数较小地方的官员表示，他们
GAO 发现购买美国货和其他国内优惠法通常要求联邦机构和受助者购买美国生产的商品，但这些要求的豁免和例外（统称为豁免）可能适用。2021 年 11 月颁布的《基础设施投资和就业法案》给了总务管理局 (GSA) 一年的时间来开发一个网站，公众可以在网站上访问有关机构使用此类豁免的信息。GSA 于 2021 年 10 月发布了该网站的第一个版本。截至 2023 年 6 月，17 个联邦机构已报告了 745 项豁免信息，这些豁免涉及实验室设备、货运集装箱和武器零件等物品。截至 2023 年 6 月各机构报告的国内优惠豁免 a总数可能包含一些重复项。然而，关键问题仍然存在，需要关注和解决。例如：GAO
Affordable Housing: Information on the Self-Help Homeownership Opportunity Program
美国政府问责署发现住房和城市发展部 (HUD) 的自助购房机会计划 (SHOP) 是一项竞争性联邦拨款计划，该计划向符合条件的非营利组织提供资金，帮助开发供低收入家庭购买的经济适用房。符合条件的受助人可以使用 SHOP 资金购买土地建造房屋并改善基础设施（安装、建造或改善公用设施或其他基础设施）。HUD 还对受助人平均可用于单个住房单元的 SHOP 资金金额设定了限制。 1998 财年至 2003 财年，每单位支出限额为 10,000 美元，2004 财年至 2021 财年为 15,000 美元，自 2022 财年起一直为 25,000 美元。自 1998 财年以来，交付给合格家庭和个人的单位
Tracking the Funds: Specific FY 2023 Provisions for Federal Agencies
美国政府问责署发现《2023 年综合拨款法案》及其随附的联合解释性声明为 7,234 项社区项目资金/国会指示的支出规定拨款约 153 亿美元。这些规定指定特定受助人用于特定项目。2022 财年，约 91 亿美元被指定用于 4,963 项规定。19 个联邦机构获得了这些规定的拨款，并负责使用这些资金规划和执行项目。除一个新机构——国家药物管制政策办公室外，获得 2022 财年拨款的 18 个机构也获得了 2023 财年拨款。虽然 2023 财年的资金数额和拨款数量相对于 2022 财年有所增加，但用于各种用途、接收者类型和地点的总指定资金模式通常是成比例的。通过社区项目资金/国会指导的支出条款
美国政府问责署的发现截至 2022 财年末，各机构记录了对近一半（2,343 个）2022 财年社区项目资金/国会指示支出项目的义务（使政府对支付商品或服务产生法律义务的行为），并对其中的 305 个（约 6%）项目进行了支出（支付现金）。在这些拨款的 91 亿美元总资金中，约有三分之一的资金已履行义务，近 2% 的资金已支出。2022 财政年度末机构记录的社区项目资金/国会指示支出的义务和支出如表所示，在 2022 财政年度末资金到期之前，机构记录了 99.2% 的拨款义务，资金期限为一年。机构官员报告说，他们无法记录剩余 1%（13 项拨款）的义务，因为受助组织关闭，或者受助者撤回了申请或
Affordable Housing: Improvements Needed in HUD's Oversight of the Housing Trust Fund Program
GAO 发现截至 2022 年 3 月 1 日，住房信托基金 (HTF) 受助者已为极低收入家庭（不超过该地区中位数的 30%）开发了 2,186 个出租单元（在 263 个项目中）。受助者还已将 HTF 资金投入另外 519 个项目，估计有 6,646 个单元指定用于极低收入家庭。受助者于 2016 年底开始收到 HTF 资金后，从 2017 年第四季度到 2018 年，平均每季度完成约 7 个单元，但到 2021 年增长到每季度近 300 个单元。对于 GAO 审查的 12 个选定受助者，HTF 占 70 个已完成项目总资金的约 10%。低收入住房税收抵免投资者的股权是最大的资金来源。这
GAO 发现自助购房机会计划 (SHOP) 是一项竞争性联邦计划，该计划向符合条件的非营利组织提供资金，帮助开发供低收入家庭购买的经济适用房。住房和城市发展部 (HUD) 负责管理该计划，并从 SHOP 受助者那里收集一些总体数据。例如，HUD 每年和每半年从受助者那里收集数据，了解受助者在 SHOP 资金的帮助下开发的住房单元数量，以及他们在各个项目的土地收购和基础设施改进上花费了多少。但是，HUD 尚未使用这些计划数据或市场数据（例如土地成本变化）来指导关键的计划决策，包括设定 SHOP 资金受助者可以在每个住房单元上花费的金额上限。据 HUD 官员称，他们已经开始与政策发展和研究办公室合
GAO 的发现联邦民权法要求住房提供者做出合理安排，以确保残障家庭有平等的机会使用和享受他们的住房。这些要求适用于公共住房机构 (PHA) 和其他管理住房和城市发展部 (HUD) 租房援助计划的住房提供者。合理安排的例子HUD 不会收集参与其三大租房援助计划的残障家庭的某些关键数据。尽管 HUD 收集有关家庭残疾状况的信息，但该机构不会系统地收集有关合理安排请求的数据。这样做将使 HUD 更加清楚受助家庭的需求是否得到满足。此外，许多 PHA 已经收集了 HUD 可以使用的数据。例如，GAO 调查了负责管理 HUD 租赁援助的公共住房机构，估计超过 83%（95% 置信区间上下浮动 9 个百分
Homelessness: Enhanced Coordination Could Improve Disaster Shelter and Housing Assistance
GAO 发现没有联邦计划专门用于解决灾难中无家可归人口的住房需求。但是，联邦紧急事务管理局 (FEMA) 的公共援助计划可以为这些人口提供紧急住所（灾难发生后整个社区都可以使用）。此外，住房和城市发展部 (HUD) 社区发展综合拨款灾难恢复 (CDBG-DR) 计划的受助人可以使用计划资金为无家可归人口提供住房援助，例如过渡性和永久性支持性住房。两个无家可归者计划——HUD 的连续护理和紧急解决方案补助金 (ESG) 计划——可以在灾难期间提供住房援助，尽管他们通常不会获得补充灾难资金。HUD 可能会在灾难期间免除计划要求，以给予受影响的受助人更多灵活性。2020 年，《关怀法案》提供了 40
GAO 的发现在《2021 年美国救援计划法案》(ARPA) 中，国会寻求通过向经济发展管理局 (EDA) 提供 30 亿美元、向美国政府提供 1 亿美元来帮助解决 COVID-19 大流行对公共卫生和经济的影响。环境保护局 (EPA)，并向美国鱼类和野生动物管理局 (FWS) 提供 1.05 亿美元。 EDA 的拨款主要用于创造就业机会的赠款。 EPA 资助解决公共卫生危害的活动，FWS 扩大了野生动物疾病研究和贩运执法等机构服务。截至 2023 财年第一季度，EDA 已承担其拨款的近 100%，EPA 为 67%，FWS 为 49%。截至 2023 财年第一季度末，按选定机构划分的美国救援
