今天,七十年后,欧洲陷入了近乎全面的经济危机,因为另一场战争威胁到能源短缺和加油通货膨胀。第二次世界大战以来,欧洲最大的冲突是由俄罗斯侵略造成的,它在非洲大陆上产生了最大的移民浪潮,超过1050万乌克兰人逃离家园,而经济余震不仅在整个欧洲,而且在全球范围内感到。在今年早些时候的占领最高时,俄罗斯占领或吞并了乌克兰领土的近20%,这一入侵始于2014年非法吞并克里米亚和干预唐巴斯。自2月以来的全面攻击席卷了乌克兰的经济,并大大减少了谷物出口,造成了全球粮食安全危机。对俄罗斯的能源依赖已离开欧洲,尤其是德国,尽管补给了存储设施,但在即将到来的冬季很容易受到俄罗斯截止的影响。甲状管关系病毒后供应链中断,螺旋式的能源价格和
2022 年 2 月 24 日,俄罗斯军事入侵震惊了乌克兰和全世界(CARE,2022 年),并对乌克兰受影响的人口造成了重大风险(包括性别暴力风险)。乌克兰监察员和内政部报告了非政府控制地区发生的强奸和性暴力案件。人权观察记录了俄罗斯控制地区发生的“明显战争罪行”,包括强奸,布恰(基辅州)当地官员报告发现一个据称被俄罗斯军队杀害的平民集体坟墓。联合国秘书长和联合国人权事务高级专员呼吁对这些报告进行独立调查(联合国人口基金,2022 年 4 月 5 日)。经过八年的武装冲突——源于 2014 年俄罗斯入侵克里米亚——乌克兰由此引发的人道主义危机已持续很久(OCHA,2022 年)。随着 2022 年 2 月的入侵,乌克兰迅速成为世界上最复杂的紧急情况之一(ICG,2022 年 4 月 5 日)。
克里姆林宫仍然致力于在未来的任何和平谈判中实现全面入侵乌克兰的最初目标——即摧毁乌克兰国家、解散乌克兰现政府、使乌克兰非军事化、永久禁止乌克兰未来加入北约。俄罗斯总统助理、前安全委员会秘书尼古拉·帕特鲁舍夫 (Nikolai Patrushev) 在 1 月 14 日接受俄罗斯媒体《共青团真理报》采访时拒绝了俄罗斯可能愿意在未来的谈判中将任何被占领土割让给乌克兰的说法,并表示这个想法“根本不值得讨论”。[1] 帕特鲁舍夫错误地声称,2022 年 9 月在被占领的乌克兰举行的虚假公投使俄罗斯对被占领的顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松州的主权主张合法化,并暗示国际社会承认俄罗斯非法占领和吞并这四个州和被占领的克里米亚是未来和平协议不可谈判的条件。
2021 年 10 月中旬,社交媒体和新闻媒体开始报道俄罗斯军队在乌克兰边境或附近以及乌克兰占领的克里米亚地区(俄罗斯声称于 2014 年吞并该地区)内大规模调动,但俄罗斯对此缺乏透明度。此次集结是在俄罗斯持续增加乌克兰边境永久军事部署之后进行的。1 自 2014 年以来,俄罗斯已组建了两个新的联合军 (CAA),一个在西部军区(第 20 CAA,总部位于沃罗涅日),另一个在南部军区(第 8 CAA,总部位于顿河畔罗斯托夫和新切尔卡斯克),与乌克兰接壤。俄罗斯成立这些 CAA 是为了监督、协调和管理运送到边境的部队的指挥和控制。据报道,第八民兵军还指挥乌克兰东部两个俄罗斯控制区(即所谓的顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国,简称 DNR/LNR)的分离主义部队。
在第一组中,我们强调外交政策环境,主要是西方国家的政治氛围和状态。正如前(叶利钦时代)俄罗斯外交部长安德烈·科济列夫最近评论的那样,俄罗斯的政治精英——尤其是普京的圈子——“相信了他们关于美国总统乔·拜登精神不健全的宣传”,以及西方国家的软弱、不团结和颓废。这种关于“腐烂的西方”的旧苏联叙事——其公民的冷漠和软弱,“病态社会”被个人主义、自由主义、自由思想等政治“偏差”所侵蚀——在普京的俄罗斯仍然占主导地位。 2014 年,西方对普京占领克里米亚的冷淡反应,以及 2021 年夏天美国和北约从阿富汗撤军以及喀布尔亲美政府迅速瓦解的画面,进一步加强了这种关系。再加上 2021 年 7 月美国和德国之间达成的有争议的协议,华盛顿根据该协议促成了俄罗斯天然气工业股份公司的北溪 2 号天然气管道的完工,如果该管道投入运营,将绕过乌克兰作为天然气过境国。
2022 年 2 月,俄罗斯入侵乌克兰,通过新的审查法和明显加剧的趋势引发了其国内媒体信息环境的转变,自弗拉基米尔·普京第二届无限期总统任期开始以来,这种趋势就一直很明显。正如作者在 2019 年《军事评论》的一篇关于利用历史激发俄罗斯民族主义的文章中指出的那样,普京政权及其盟友一直在积极推销一种让俄罗斯与西方对抗的新文明愿景。乌克兰正处于这一愿景的中心。早在 2022 年 2 月 24 日发动入侵之前,普京就已表明了其对乌克兰的意图。即使在 2014 年占领克里米亚之后,西方仍然怀疑普京是否会按照他新兴世界观中日益激进(和冒险)的逻辑采取行动。毕竟,我们认为,这样做的后果将是不可预测的,而且很可能会破坏俄罗斯的稳定。普京仓促采取这一举措,表明他及其盟友对俄罗斯的真实本质和命运进行了多么虚假的历史解读。这种现象往往发生在领导人实际上不负责任且越来越孤立的社会中。
欧盟和 PESCO 采用了各自的国家安全战略。上述两个国家都需要新的国防战略,因为近年来出现了新的挑战和威胁,如吞并克里米亚、乌克兰局势动荡以及移民危机。这些文件描述了两国在国际体系中的地位,列出了对其安全的威胁和挑战,并最终根据其可能性和能力尝试给出解决方案。这些战略还向邻国、盟友和未来的竞争对手传达了信息。该文件的目的是保护核心国家价值观。在本文中,我的目标是概述战略文件,并首先分析罗马尼亚国防战略。匈牙利国家安全战略,最后强调相似之处并找出不同之处,如国家主权、保护基督教价值观或欧洲军队的重要性。两份安全文件中都出现了新旧威胁,如恐怖主义、气候变化、移民问题、混合战争、武器和贩毒。每项战略都是官方沟通工具,是向影响国家安全的不同层次和不同类型的外部和内部行为者发出的官方政策信息。为了实现我的目标,我使用了文档分析和内容分析的方法对主要来源进行分析。研究的目的是比较两个邻国的战略,以及它们如何应对国家威胁。
北约的未来将由其成员国在北约内部和外部合作和发展互操作能力的能力所引导。一个例子是乌克兰之间的军事合作,这种合作可以追溯到 20 世纪 90 年代初,并在 2014 年克里米亚危机后经历了加强过程。在 2022 年入侵之后,西方的支持采取了经济援助、武器供应和部队训练的形式。然而,提供的援助并不像一些人想象的那么成功。乌克兰战争实际上暴露了北约仍然面临的许多问题。最重要的是,异步规划和决策以及武器系统缺乏标准化显然仍然困扰着北约。北约参谋长需要确定并解决这些问题,以便能够引导冲突朝着有利于基辅的方向发展,并避免这些问题在未来再次出现。因此,本《思考的食粮》研究了在入侵乌克兰之前和之后合作和互操作性的发展方式。话虽如此,本文的主要目的是概述北约成员国如何应对与乌克兰的军事合作所暴露出的持续挑战。简而言之,这里的建议是,国防工业需要进一步合作,以提高互操作性,但如果没有政策层面的协调,就无法实现这一点。
新闻稿 17.2022 年 10 月 总统们一致同意:在危机时期,情报部门的工作比以往任何时候都更为重要 今天在柏林,联邦情报部门的负责人第六次在公开听证会上回答了议会控制委员会的问题。对联邦情报局(BND)、联邦宪法保卫局(BfV)局长以及联邦军事反间谍局(BAMAD)局长的质询重点是当前的安全局势和情报机构的设置。BND 总裁 Dr.布鲁诺·卡尔:“乌克兰发生的戏剧性事件是一个转折点,德国安全当局也必须对此做出反应。德国联邦情报局多年来的报道已经成为现实:普京将继续使用暴力来实现他的政治目标,就像他之前在车臣、格鲁吉亚、叙利亚、克里米亚和顿巴斯所做的那样。几乎可以肯定,明年战斗仍将继续。普京感到西方自由民主社会模式在乌克兰和其他邻国的吸引力,这对他的统治构成了生存威胁。他对乌克兰的攻击是对整个自由民主世界的宣战。德国现在更加依赖现代化和有效的情报服务,以便我们的公民在未来能够继续生活在自由、安全、和平与繁荣之中。"
俄罗斯袭击乌克兰使德国武装部队的作战能力问题重新成为焦点。随着冷战的结束以及 1991 年华沙条约组织和苏联的解体,国防似乎只发挥了次要作用,现在再次获得了更高的政治优先事项。德国总理奥拉夫·朔尔茨在 2022 年 2 月 27 日的政府声明中谈到了这场战争带来的转折点,并宣布了一项 1000 亿欧元的专项基金来加强该国的国防能力。然而,只有将国防工业提供新武器系统的可能性与联邦国防军使用和维护这些武器的可能性结合起来,这些巨额资金才能对安全政策产生可持续的影响。2020 年,德国国防工业部门约 55,500 名员工生产了武器、战斗机、军舰和军用车辆,价值约 113 亿欧元;尽管俄罗斯于 2014 年占领了克里米亚,但这两个数字都低于 2015 年。因此,本政策文件介绍了加强德国联邦国防军的计划的现状,并根据安全政策对其进行了分类。此外,还介绍了德国国防工业及其航空航天器、海军造船、战车以及武器和弹药部门,并讨论了日益重要的网络防御领域。政策文件最后指出