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为什么是时候重新审视部落能源资源协议了
版权所有 2022，作者 B EN REITER。 * Ben Reiter 是华盛顿特区 Nixon Peabody LLP 项目融资和公共融资业务组的助理律师，也是 2020 年清洁能源领导力研究所研究员。他的业务重点是联邦能源监管和基础设施开发。他要感谢 Kim Cannon 向他介绍印度法律实践以及与部落能源开发相关的法律问题。本文中表达的观点仅代表作者本人，并不一定反映其雇主的观点。所有错误均为作者本人所为。1. D AVID T REUER，《受伤的膝盖的心跳：1890 年至今的美国原住民》452–53 (2019)。2. 参见 Maria Godoy 和 Daniel Wood，《各州的冠状病毒种族差异如何？》，NPR（2020 年 5 月 30 日，上午 6:00），https://www. npr.org/sections/health-shots/2020/05/30/865413079/what-do-coronavirus-racial-disparities-look-like-state-by-state [https://perma.cc/9SHH-GZ55]。3. 本文一般使用美国人口普查定义的术语“美洲印第安人”，与美国原住民权利基金、美国印第安人全国代表大会和美国印第安人国家博物馆的使用一致。使命和历史，N AT'LC ONG.AM.IN NDIANS，https://www.ncai.org/about-ncai/mission-history [https://perma.cc/34LQ-58ZT]（上次访问时间为 2021 年 10 月 31 日）；常见问题，N ATIVE AM。 R IGHTS F UND , https://www .narf.org/frequently-asked-questions/ [https://perma.cc/7UVY-3K52]（上次访问时间为 2021 年 10 月 31 日）；FAQ：关于美国原住民的教学与学习，N AT'LM USEUM AM.IN INDIAN ，https://americanindian.si.edu/nk360/faq/did-you-know [https://perma.cc/9LAC-4B57]（上次访问时间为 2021 年 10 月 31 日）。但是，当这种用法与个人或部落的自称方式一致，或当这种用法与法定或监管文本一致时，本文偶尔会使用诸如“美洲原住民”或“印第安人”之类的术语。4. Lizzie Wade，《关于美国原住民的 COVID-19 数据是“国家的耻辱”。这位科学家正在为被统计而战，《科学》（2020 年 9 月 24 日），https://www.sciencemag.org/news/2020/09/covid-19-data-native-americans-nat ional-disgrace-scientist-fighting-be-counted [https://perma.cc/CR9T-BJHN]（“这种病毒对美国许多土著社区造成了不成比例的损失。”）。 5. Jacqueline Howard，《美国疾病控制与预防中心最新报告称，美国原住民的新冠肺炎发病率增长了两倍多》，CNN（2020 年 8 月 21 日上午 11:00），https://www.cnn.com/2020/08/21/health/covid-19-native-americans-cdc-study- wellness/index.html [https://perma.cc/5WF2-JCW2]。
特朗普高层政治活动遭调查......
第一部分：执行摘要 本报告介绍了美国特别检察官办公室 (OSC) 对其收到的投诉的调查结果和结论——主要是对 2020 年共和党全国代表大会 (RNC) 的回应——指控特朗普政府高级官员利用其官方权力或影响力干涉或影响 2020 年总统大选，违反了《哈奇法案》。如本文所述，OSC 调查了这些投诉，并确定在白宫举办 RNC 本身并不违反《哈奇法案》，但至少有 13 名特朗普政府高级官员在大选前违反了《哈奇法案》。OSC 认为，根据现行法律，每一项备受瞩目的违规行为都由官员实施，只有时任总统唐纳德·J·特朗普才能对这些违规行为进行纪律处分。因此，本文描述的案例既表明特朗普政府中的某些人愿意利用行政部门的权力来推动特朗普总统的连任，也表明现有法定制度下安省证监会的执法权受到限制，无法阻止他们这样做。安省证监会发布这份报告是为了教育员工了解《哈奇法案》禁止的活动，强调安省证监会在调查期间面临的执法挑战，并阻止将来发生类似的违法行为。在 2020 年 8 月 5 日的新闻发布会上，特朗普总统被问及将白宫用作共和党全国委员会会场对《哈奇法案》的影响。他回答说：“不存在《哈奇法案》，因为它与总统无关。”1 虽然总统确实不受《哈奇法案》的约束，但该法律肯定适用于总统政府的高级成员。尽管如此，对于政府中最高级别的官员（只有总统才能因违反《哈奇法案》而对他们进行惩戒），《哈奇法案》在确保联邦劳动力非政治化方面的作用，完全取决于总统的决定。在特朗普政府中，白宫选择无视《哈奇法案》的要求，目前没有追究高级政府官员违反法律责任的机制。本报告的第二部分简要介绍了限制联邦雇员政治活动的历史，以及导致国会于 1939 年通过《哈奇法案》的事件发展。它特别关注国会为何选择禁止联邦雇员利用其官方权力或影响力干涉或影响选举。第三部分中描述的每项违法行为都与该禁令有关。第三部分包含 OSC 的认定，即特朗普政府中的一些官员故意无视法律的要求，并默许或明确地批准高级政府官员违反法律。促使此次调查的许多投诉都是在共和党全国大会期间或之后提出的，由于新冠疫情，共和党全国大会在白宫举行了多项活动。据 OSC 所知，这是自《哈奇法案》通过以来第一次在白宫举行此类活动的政党大会。这些投诉提出了三个问题：
政府战略支点
伊利诺伊州议会大厦更新 竞选季正式开始！现在我们已经结束了伊利诺伊州博览会（传统的为政党造势的开幕式）和芝加哥民主党全国代表大会，当选领导人将专注于各自的选举工作。虽然伊利诺伊州没有太多竞争激烈的竞选活动，但立法者将继续忙于支持他们的同事或在战场州工作以支持候选人。在伊利诺伊州民主党全国委员会的早餐会上，州长 Pritzker 暗示了第三任期，并表示他的妻子 MK Pritzker 将是决定性因素。Pritzker 还在黄金时段发表了讲话，当晚发表讲话的还有前总统巴拉克·奥巴马和前第一夫人米歇尔·奥巴马。其他伊利诺伊州发言人包括芝加哥市长 Brandon Johnson、参议员 Dick Durbin、参议员 Tammy Duckworth 和美国众议员 Lauren Underwood。两院都将返回州议会大厦参加秋季否决会议，会议定于 11 月 12 日至 14 日和 11 月 19 日至 21 日举行。第 104 届州议会定于 2025 年 1 月 8 日开幕，预计在新一届州议会召开前几天将举行“跛脚鸭”会议。伊利诺伊州禁止在初选后“提名”立法候选人的新法律现已暂停执行。根据伊利诺伊州最高法院的裁决，初选后被共和党“提名”的候选人将继续留在 11 月的选票上。最高法院发布了所谓的“Perlman 命令”，确认了下级法院暂时停止当前周期该法律的决定，而不会为未来的案件树立先例。法院的意见指出，两名法官回避了该法律，其余法官无法获得四票多数，因此维持了下级法院的命令。该裁决并没有使该法律完全无效，而只是阻止了该法律在今年大选中的执行，因为 14 名原告——均为共和党候选人——在该法律通过后起诉了该州。相关消息，伊利诺伊州选举委员会裁定共和党候选人杰伊·基文 (Jay Keeven) 可以出现在 11 月的选票上。基文是众议院候选人，预计他将与大都会东区的民主党众议员凯蒂·斯图尔特 (Katie Stuart) 展开激烈角逐，但他并不是诉讼的一方。银行提起诉讼，质疑伊利诺伊州新的信用卡费用法代表银行和信用合作社的行业团体正在起诉伊利诺伊州的一项新法律，该法律将免除信用卡处理商收取的交换费中的州税和小费。立法者决定降低信用卡和借记卡交易的交换费（主要由商家支付），以减轻新法律带来的打击，该法律将减少商家为征收州销售税而获得的报酬。银行家、信用卡公司和联合航空等航空公司（它们严重依赖从信用卡合作伙伴关系中获得的利润）从一开始就反对这项法律。IDJJ 将接收来自 IDOC 的青年成人转学，以提供高中教育服务 8 月 9 日，州长 JB Pritzker 签署了参议院法案 426，该法案授权伊利诺伊州青少年司法部 (IDJJ) 和伊利诺伊州惩教部 (IDOC) 将有资格接受高中教育服务的新兴成年人从 IDOC 机构转移到 IDJJ 机构。参议院法案 426 允许将符合条件的 18 至 21 岁青少年考虑转移到 IDJJ，以参与适合其发展的教育服务以及整体服务，例如个人或团体治疗、案例