尽管俄罗斯全面入侵乌克兰,乌克兰的零售,食品加工和食品服务部门仍在运作。零售业正在努力维护各种进口产品。鱼类和其他海鲜,牛肉,坚果,食物成分,威士忌,啤酒,小吃和宠物食品进口正在增长。经济和进口签约在2022年,情况在2023年恢复,并在2024年不断改善。消费者购买力的降低以及对廉价产品层的关注将许多美国进口推向了高端领域。乌克兰采用了许多欧盟进口法规,因为它使其监管制度保持一致,作为欧盟加入谈判的一部分,该谈判始于2024年7月。粮食和农产品进口状况将保持动态,直到战争结束之前。
2022年2月,俄罗斯对乌克兰的重新侵犯使联盟震惊地同意战略概念与当前的安全环境相比,与长期过时的2010年概念相比,其与俄罗斯建立“牢固,建设性的伙伴关系”的建议。1乌克兰的全面入侵发生在2022年战略概念仍在起草的情况下,消除了任何怀疑俄罗斯对欧洲大西洋地区的盟友的安全和和平与稳定构成的“最重要,最直接的威胁”。2在克里米亚之后的几年中,北约规划师和指挥官完成了最新概念所需的大部分基础,包括2019年对北约的军事战略进行了大修;随之而来的是,盟军国防部长在2020年北约对欧洲大西洋地区的威慑和防御方面的批准。
• 为了影响公民对未来的信念,俄罗斯宣传机器破坏了国家运作的能力,声称“国家不是主权国家”、“政府不稳定且无能”、“国家经济陷入困境”。它解释说,“立陶宛/波兰/乌克兰处于外部治理之下”,据称“被西方/精英/世界秘密政府利用”,“民间社会组织、独立媒体及其代表是索罗斯/“西方”的傀儡”。与此同时,俄罗斯的宣传试图让公民相信他们在自己的国家没有前途:“人们逃离这个国家去寻找更好的生活”、“大多数公民认为该国局势正在恶化”、“人口数量不断减少”。从全面入侵开始,卢布林三角国家就成为攻击目标,其宣传语是“政府无法为公民提供可获得的服务”。
2022 年 2 月 24 日,俄罗斯全面入侵乌克兰,这极大地影响了欧洲对外行动署 2022 年的工作以及战略传播、工作组和信息分析司 (SG.STRAT.2) 的工作。克里姆林宫战略性和协调性地使用外国信息操纵和干扰 (FIMI),包括虚假信息,准备和执行其在欧洲领土上的侵略战争,凸显了 FIMI 可能造成的危害,特别是当它被用作战争工具时。克里姆林宫在俄罗斯境内进行多年的信息操纵、虚假信息和审查,助长了对乌克兰的战争,并继续助长战争。俄罗斯继续以信息操纵为目标,并迫使国际社会打破谴责战争和让俄罗斯为违反国际法付出代价的决心。
俄罗斯于 2022 年 2 月 24 日与乌克兰开战,但自 2014 年俄罗斯非法吞并克里米亚以来,俄罗斯对乌克兰的网络攻击仍在持续,并在 2022 年全面入侵之前加剧。在此期间,乌克兰的国家、能源、媒体、金融、商业和非商业部门受到的影响最大。自2月24日以来,孤立的俄罗斯网络攻击阻碍了药品、食品和紧急援助的分发。这些攻击产生了各种后果——从阻止访问基本服务到窃取数据和传播虚假信息,包括通过使用“深度伪造”技术。其他恶意网络活动包括网络钓鱼电子邮件、分布式拒绝服务攻击、数据破坏恶意软件、后门、监控软件和信息盗窃。
这些事态发展影响了各州的威胁观念,增强了战略竞争,在某些情况下甚至加速了武器的行为。在俄罗斯联合会在2022年2月对乌克兰的全面入侵之后的安全环境中不断变化的情况下,这种动态在欧洲很突出。俄罗斯对核武器的威慑作用以及双方在冲突中对太空的军事使用的重视引起了人们对升级的担忧,甚至可能是核用途。这并不意味着对太空系统的所有威胁或攻击都必须导致使用核武器。然而,人们认为威胁要在范围内加剧升级的威胁,尤其是由不确定性,误解和外层空间错误计算的无意升级。这突出了对空间域中埃斯卡特风险的共同理解的必要性。
2022 年 6 月,北约在马德里峰会上发布了新的战略概念,在北约文件等级中,该概念比《北大西洋公约》低一级。该概念对于北约 2030 年之前的方向具有权威性,尽管很大程度上取决于它的实施。新的战略概念早就应该出了,因为 2010 年的概念将俄罗斯称为“战略伙伴”,而根本没有提到中国。新概念反映了北约日益恶化的战略环境,其中俄罗斯和中国越来越多地寻求挑战西方主导的秩序。对于北约来说,俄罗斯于 2 月 24 日对乌克兰发动的全面入侵代表着一个高潮,而不是游戏规则的改变,因为莫斯科构成的威胁在过去几年中显著增长。
2022 年 2 月,俄罗斯全面入侵乌克兰,导致近 800 万人逃离该国,500 多万人在国内流离失所,并造成灾难性的生命和生计损失。作为回应,国会颁布了四项紧急补充资金措施,以应对俄罗斯入侵造成的危机。这些措施包括向乌克兰政府 (GoU) 提供约 229 亿美元的直接预算支持 (DBS),为其提供确保业务连续性和基本服务交付所需的流动性。1 迄今为止,美国国际开发署已通过三个世界银行信托基金承诺提供全部 229 亿美元:乌克兰经济紧急复苏融资多捐助方信托基金 (FREE MDTF)、行政能力持久性公共支出 MDTF (PEACE MDTF) 和单一捐助方信托基金 (SDTF)。
从俄罗斯入侵乌克兰开始,就很明显——就像柏林墙倒塌或美国 9/11 恐怖袭击一样——这次入侵是国际安全的又一个“分水岭时刻”。除了最初的反应——官方谴责和实施制裁——还出现了几个问题。考虑到报复的成本和风险,为什么俄罗斯军队在 2022 年 2 月 24 日对乌克兰发动全面入侵?国际社会是否应该通过强调和平选择来做出反应,还是只能用同等的军事力量来应对俄罗斯的侵略行为?这场战争是否标志着冷战后国际自由秩序的终结?政策制定者迫切需要可操作的专业知识和概念,以理解当前不可预测的战争并支持明智的决策。以下各节将概述主要的国际关系 (IR) 理论如何帮助政策制定者有效分析乌克兰战争,但有一些重要的警告。