自莫斯科发动全面入侵以来,美国及其北大西洋公约组织 (NATO) 盟国为支持乌克兰和惩罚俄罗斯而采取的史无前例的举措引发了人们对俄罗斯可能对北约进行报复的担忧。尽管美国和北约的规划者长期以来一直致力于为与俄罗斯发生直接冲突的突发事件做准备,但乌克兰战争创造了一系列独特的情况,使俄罗斯发动更有限的攻击成为可能。1 如果发生这样的俄罗斯袭击,美国国防部将被要求提供应对方案,供美国决策者考虑。本观点提供了一个生成这些选项并在其中进行选择的框架。我们试图回答以下问题:应该遵循哪些原则来指导此类决策?什么样的回应更有可能促进美国的利益,同时限制升级的风险,这个问题的答案可能取决于什么情况?
在美国及其盟友实施严厉制裁的情况下,俄罗斯全面入侵乌克兰产生了重大的经济影响。俄罗斯经济产出急剧下降,经济大片地区与全球经济的西方部分隔绝。尽管如此,俄罗斯还是适应了新形势,东方顾问集团的理查德·康诺利写道。令人惊讶的是,2022 年经济仅萎缩了 2%,打破了早先预测的更大幅度下滑。本报告评估了战争开始 18 个月后对俄罗斯实施的史无前例的制裁的影响,重点关注制裁如何影响战略稳定。制裁鼓励俄罗斯与非西方伙伴结盟,尤其是中国,从而损害了战略稳定。俄罗斯经济遭受了损失,但它成功找到了替代市场。虽然制裁可能会通过破坏和提高生产成本来削弱俄罗斯的常规力量,但莫斯科强大的战略能力仍然完好无损。
人们花了很多笔墨试图理解克里姆林宫在媒体领域的战略,特别是自 2022 年 2 月 24 日全面入侵乌克兰以来在其国内混合媒体环境中的战略。1 尽管付出了巨大的努力,但克里姆林宫的真实意图、能力和战略仍有很多不清楚的地方。最重要的是,专家们仍然对克里姆林宫是否真正控制着俄罗斯国内媒体生态系统存在分歧。一方面,有人认为克里姆林宫和许多其他当代“信息独裁者”一样,试图通过所有权、审查和宣传来控制俄罗斯的媒体空间。2 然而,另一方面,有人声称,在当代数字技术和社交网络时代,克里姆林宫不仅难以控制,3 而且还了解其局限性,并试图通过将权力妖魔化为“各种‘认为正确’的行为者”来相应地调整其战略。 4 这就引发了一个有关俄罗斯媒体空间战略的重要问题:克里姆林宫真正控制着它吗?
乌克兰人将这种反应的起源追溯到 2014 年的“尊严革命”,当时克里姆林宫的虚假宣传活动将欧洲广场的亲欧抗议者抹黑为法西斯分子和新纳粹分子,以证明俄罗斯吞并克里米亚和对乌克兰东部的大规模入侵是正当的。值得注意的是,许多相同的叙述被重新利用,以合理化 2022 年 2 月的全面入侵。8 正如 Detector Media 的 Galyna Petrenko 在她的随附文章中指出的那样,2014 年至 2022 年期间是乌克兰反虚假信息社区发展的关键阶段,在此期间,其协调和建立基本响应机制的能力日趋成熟。为了应对莫斯科在乌克兰国内和整个欧洲关于乌克兰的信息活动的强度、普遍性和影响力的不断上升,新的民间社会组织专门成立以解决这一问题,而
近年来,欧盟企业界遭受了严重冲击,例如新冠疫情期间的行政活动限制、疫情过后出现的供应瓶颈,以及最近俄罗斯全面入侵乌克兰导致的能源价格飙升。本文使用最新的行业和公司层面数据来量化能源价格飙升对非金融公司 (NFC) 成本价格动态和企业盈利能力的影响。首先,我们通过按季度计算生产成本指数来记录国家行业层面的价格成本利润率发展情况。在此步骤中,投入产出表用于构建隐含投入缩减指数。其次,我们将这些价格成本利润率发展情况代入公司最新的财务报表中,以模拟 2022-2023 年盈利能力的演变。第三,我们根据截至 2023 年公布的欧盟上市公司的财务报表,描述其盈利能力的演变情况。
在此背景下,许多在俄罗斯市场运营的国际企业选择切断联系并关闭商店,或在可预见的未来减少对俄罗斯的投资(Sonnenfeld,2022 年)。这种趋势甚至在入侵前几天就很明显,但在全面入侵后才真正势头迅猛。几家宣布暂停在俄罗斯业务运营的公司是在社交媒体活动和消费者抵制威胁之后这样做的(例如可口可乐)。然而,尽管受到制裁、银行交易困难和公众情绪低落,仍有一小部分公司选择继续在该国运营。在本文中,我们通过调查这些公司的决策来关注危机的经济方面。具体来说,我们关注入侵后动荡的两周内仍在俄罗斯营业的公司,并调查金融市场对相关公司公告的反应。金融文献表明,国际冲突对金融市场的总体影响在短期内通常是负面的。这类文献可以追溯到关于第二次世界大战对股票市场尤其是债券市场的破坏性影响的研究
俄罗斯州媒体和克里姆林宫官员似乎正在利用美国官员的精选陈述以及长期存在的俄罗斯叙事,以在美国与乌克兰之间产生紧张关系,并破坏对美国对乌克兰承诺的信念。乌克兰的主要军事情报局(GUR)于2月21日报道说,克里姆林宫已下令俄罗斯州媒体人物和俄罗斯信息空间中的其他著名声音,以加强旨在在乌克兰社会中建立不和谐的叙事,并在西方盟国之间抹黑乌克兰。[1] GUR表示,俄罗斯的演员打算放大叙事,错误地指控西方“背叛了”乌克兰,美国并不关心欧洲和乌克兰的意见,乌克兰政府是非法的,乌克兰军队在额外的人中,腐败的人,涉及艾滋病,乌克兰在境内造成了腐败的人。GUR报道说,克里姆林宫还准备宣布“胜利”乌克兰,并可能在全面入侵三周年纪念日(2025年2月24日)宣布北约。
自 2022 年 2 月 24 日俄罗斯全面入侵以来,乌克兰表现出的韧性并非凭空而来。这首先要归功于乌克兰人民的巨大牺牲;但也要归功于这样一个事实:自 2014 年俄罗斯吞并克里米亚以来,该国有意而巧妙地成功加强了其军事和国家建设,而这与克里姆林宫的意图恰恰相反。基辅对其军队进行了大规模改革,将他们集中到一个指挥部之下;在中级指挥官的控制下升级了后勤和通信;并改善了网络防御。乌克兰在北约等西方伙伴的支持下实施了这些改革,并以西方做法为榜样。乌克兰军队还表现出快速吸收新复杂物资的能力。乌克兰还成功组建了预备役网络,并让民间社会参与了一项独特的志愿军运动,该运动已成为一场全国抵抗运动。民间活动,无论是正式的还是非正式的,有时甚至代替国家行动,已成为乌克兰对俄罗斯战争作出反应的一个组成部分。
本文考察了对俄罗斯实施的经济制裁的有效性,特别是在俄罗斯 2022 年全面入侵乌克兰之后。尽管这些制裁的范围和规模前所未有,但它们对俄罗斯经济的影响好坏参半,俄罗斯官方统计数据仅报告了适度的收缩。我们将对这些制裁的实证评估与理论框架的发展相结合,以更好地理解其应用中的复杂性和权衡。制裁虽然是经济治国的重要工具,但并不能保证结束战争或改变一个国家的行为。为了施加有效的成本,我们主张采取全面的技术官僚方法,并制定明确、可衡量的目标,而不是零碎的战略。制裁的有效性取决于目标国家的规模和全球一体化、制裁联盟的团结、执行制裁的能力以及制裁国的经济负担等因素。本文强调了现实的预期和精心设计制裁政策对贸易、金融和支付系统的重要性。
本报告中提供的数据由国际移民组织 (IOM) 委托,由多元文化洞察组织作为 GPS 第 15 轮 (R15) 的一部分收集。数据是通过电话访谈收集的,受访者是通过一项具有全国代表性的 20,000 人筛查调查确定的。第 15 轮数据包括 2023 年 11 月 27 日至 12 月 27 日期间对 1,517 名 IDP、1,541 名回归者和 2,002 名非流离失所者的访谈。IDP 的定义是由于 2022 年 2 月的全面入侵而离开家园或居住在惯常居住地之外的人,无论他们是否拥有已登记的 IDP 身份。回归者的定义是经过一段较长的流离失所期(自 2022 年 2 月以来至少两周)后返回惯常居住地的人。所有其余个人均被视为非流离失所者。此外,在特别指出的情况下,9 月 3 日至 25 日收集的第 14 轮 GPS 数据用于补充研究结果。