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进退维谷：中美竞争加剧下的对冲策略和澳大利亚外交政策
二十多年来，澳大利亚成功地平衡了与其最重要的经济伙伴中国的经济关系和与其核心盟友美国的安全联盟。那个时代已经结束。随着中美紧张局势升级，堪培拉面临着在两大国之间做出艰难选择。2021 年签署的 AUKUS（澳大利亚-英国-美国）安全协定和其他被视为反华联盟的措施表明堪培拉已经放弃了对冲战略，站在华盛顿一边对抗北京。本文从理论和实证的角度批判性地审视了这一外交政策转变。通过将澳大利亚的情况置于比较背景下，本文认为，对于一个中等强国来说，毫不含糊地站在一个大国一边对抗另一个大国是一种危险的地缘政治举动，可能会进一步加剧大国之间的竞争。
印度尼西亚人工智能前景展望
印尼正处在十字路口。尽管印尼是东南亚人口、地理和国内生产总值最大的国家，但历史上印尼的国际知名度一直相对较低。然而，印尼蓬勃发展的电子商务市场、快速增长的互联网用户群以及人工智能 (AI) 公司的激增，使该国在多个方面都处于重要关头。印尼群岛横跨太平洋和印度洋，连接亚洲大陆和澳大利亚，已经位于最大的国际贸易走廊之一。2 此外，总统佐科·维多多 (Joko Widodo，又名 Jokowi) 正试图平衡大量投资和发展机会（尤其是来自中国的投资和发展机会）与国内政治（历史上充满保护主义、反殖民主义冲动和反华公众情绪）。在国际舞台上，印尼避免使用“扩音器外交”，以避免挑起中美之间的竞争，因为两国都被视为战略伙伴。3
加拿大的新印度-太平洋战略
加拿大的“印太战略”（IPS）最终公布，该战略围绕五项计划目标制定，在最初五年内获得了 23 亿加元的资助，但截至发布之日，其实施细节尚不清楚。该战略为加拿大重新参与印太地区制定了雄心勃勃的计划。多年来，加拿大在试图应对中国的挑战的同时，相对而言忽略了该地区的部分地区。该战略是加拿大在各个领域参与多元化的蓝图，其中东盟的中心地位是关键组成部分，与日本和韩国等北太平洋伙伴以及南亚（特别是印度）的更密切接触是核心要素。然而，IPS 并没有关闭与中国关系的大门，也没有提出脱钩战略。中国既是 IPS 的核心，又不是大多数举措的重点。将中国纳入该战略的代价似乎是通过强硬的言辞（向美国和加拿大公众）公开展示加拿大的反华立场，以便为更有限的持续合作奠定基础。这包括谴责北京在多个领域的活动，包括干涉加拿大国内事务。文件中还大量融入了加拿大的价值观。加拿大面临的一个风险是，该战略针对的印度-太平洋地区许多国家并不认同对中国的摩尼教观点。加拿大必须小心谨慎，确保加强与这些国家的关系将基于其自身的优点和区域优先事项，而不是被简单地描绘成阻止中国影响力扩张的解药。此外，鉴于加拿大过去与该地区的接触很少，因此必须迅速制定详细的行动计划。特鲁多政府应争取尽早收获一些举措，以避免给人留下快速宣布、随后实施明显滞后的印象。
有效疫苗研发后的 COVID-19 污名化：疫苗接种行为、态度和新闻来源
控制传染病通常需要识别接触过或感染过疾病的人，然后限制他们的行为。隔离活跃病例和隔离接触过的人就是这种识别和行为限制的两个例子。虽然这种识别和限制对于控制疾病可能至关重要，但也可能导致患者和与疾病相关的社会群体受到污名化。良好的公共卫生实践和污名化之间的一个关键区别是，在良好的公共卫生实践中，受到行为限制的人会得到尊严、尊重和支持的对待，而在污名化中，人们往往会受到敌意和蔑视。第二个关键区别是，公共卫生行为限制是基于证据的，而污名化往往基于对特定社会群体的夸大恐惧和先前存在的消极态度。污名化会对受到污名的个人和群体造成巨大的心理、社会、身体和经济伤害[1-3]。污名化还可能导致逃避医疗、试图隐瞒疾病和暴露情况、以及隐藏与疾病相关群体的成员身份，所有这些都可能助长病毒的进一步传播 [4]。如果污名化强化了与疾病相关群体的现有负面社会刻板印象，则与传染病相关的污名化可能特别容易产生负面后果 [5,6]。在 SARS-CoV-2/COVID-19 疫情初期，人们对 COVID-19 患者和华裔（尤其是来自武汉的人）进行了相当程度的污名化 [7]。美国一些政治领导人使用“中国病毒”、“武汉病毒”和“功夫流感”等贬义词将 SARS-CoV-2 病毒与中国联系起来 [8]。这一术语清楚地将该疾病与中国籍人士联系起来，与此同时，2020-2021 年美国报告的反亚裔仇恨犯罪比上一年增加了 150% 以上，且有报道称亚裔遭受直接和间接的种族敌意 [9-11]。其他国家也报告了与 COVID-19 相关的反华/反亚裔情绪；例如澳大利亚 [12]、欧洲 [13] 和韩国 [14]。美国已经开发出并广泛提供可大大减少 COVID-19 严重疾病和死亡的高效疫苗。截至我们第二次数据收集时（2021 年 5 月下旬），美国约 62% 的成年人至少接种了一剂疫苗，截至一年后的 2022 年 5 月 3 日，77.6% 的成年人至少接种了一剂疫苗 [15]。然而，疫苗的研发和部分实施引发了激烈争议[16-19]。争议往往是由大量
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2022 年全球威胁评估概述 2021 年 8 月，塔利班重新掌权阿富汗，这一事态发展可能带来的破坏稳定的影响令人担忧。例如，中亚人担心“如果塔利班成功在世俗穆斯林占多数的中亚边境建立一个伊斯兰酋长国，可能会开创什么先例”。1 塔利班控制的阿富汗再次成为恐怖组织“重建强大外部攻击能力”的避风港，这是另一个担忧。然而，一年过去了，这种情况尚未实现。2 当然，塔利班保证“不会允许任何恐怖组织”利用阿富汗“对其他国家发动袭击”，3 但随着基地组织 (AQ) 头目艾曼·扎瓦希里 (Ayman al-Zawahiri) 8 月在喀布尔被美国无人机袭击身亡，这一保证听起来空洞无比。扎瓦希里一直住在一所据称由塔利班控制的房子里。4 话虽如此，塔利班控制的阿富汗目前还没有对地区和全球安全构成重大威胁，主要有三个原因。首先，2022 年，塔利班继续面临来自呼罗珊伊斯兰国 (ISK) 的重大国内挑战。后者的“袭击和宣传材料”继续“旨在从意识形态上使塔利班非法化”——ISK 将自己描绘成“仍居住在阿富汗的大量南亚和中亚圣战分子的替代圣战组织”。5 因此，塔利班不得不专注于“反 ISK 军事行动”，旨在“不让 ISK 壮大到”可能威胁其统治的程度。6 其次，扎瓦希里“一个被削弱的组织中一个毫无灵感的领导人”的死亡，进一步引发了人们对“基地组织中心”在“全球恐怖格局”中的未来问题的质疑。7 尽管如此，尽管基地组织“不再被视为全球圣战主义的先锋”，8 它仍然能够在一定程度上重建并“在中东和北非 (MENA) 地区的不同冲突领域获得领土立足点”。9 无论如何，很明显，基地组织“通过其在非洲的分支机构进行有力运作”，很难保持“在阿富汗-巴基斯坦地区的立足点”，尤其是因为美国继续对其开展反恐行动。10 需要注意的是，基地组织可能会对其全球分支机构保持“鼓舞人心的影响” 11 — 这一观点得到了美国最近的情报评估的支持。12 第三，值得注意的是，ISK 迄今为止似乎在行动上受到限制。16 与此同时，中东仍然是“一个亦敌亦友、竞争和冲突的地区”。可以肯定的是，ISK“在其宣传和袭击企图中多次提到中亚是目标”，这已成为该地区“令人担忧的根源”。13 尽管如此，西方最近的情报分析表明，ISK“在过去六个月中几乎没有增长”，似乎无法“控制任何领土”，而其努力“仅限于中亚和针对巴基斯坦和乌兹别克斯坦等国家的袭击”。14 2022 年尤其值得注意的是，有迹象表明，在美国撤出阿富汗后，中国将“成为圣战分子的下一个大目标”。15 鉴于最近 ISK 袭击的趋势及其反华宣传，“中国利益”现在正成为武装分子袭击的对象，这一点变得越来越明显。17 长期的以巴争端依然紧张，而以伊竞争恶化为“全面对抗”的危险仍然很高。与此同时，逊尼派沙特阿拉伯和什叶派伊朗之间的“根本意识形态和地缘政治差异”根本无法“指望轻易大幅消退”。18 2022 年，东南亚的威胁形势总体上是积极的，因为激进组织受到 COVID-19 大流行的严重影响，这“对旅行和群众集会施加了重大限制，并削弱了极端主义的资金基础”。19 在印度尼西亚，有效的反恐 (CT) 努力在很大程度上“在行动上摧毁了各种亲伊斯兰国网络”，而反复
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2022 年全球威胁评估概述 2021 年 8 月，塔利班重新掌权阿富汗，这一事态发展可能带来的破坏稳定的影响令人担忧。例如，中亚人担心“如果塔利班成功在世俗穆斯林占多数的中亚边境建立一个伊斯兰酋长国，可能会开创什么先例”。1 塔利班控制的阿富汗再次成为恐怖组织“重建强大外部攻击能力”的避风港，这是另一个担忧。然而，一年过去了，这种情况尚未实现。2 毫无疑问，塔利班保证“不会允许任何恐怖组织”利用阿富汗“对其他国家发动袭击”，3 但随着基地组织 (AQ) 头目艾曼·扎瓦希里 (Ayman al-Zawahiri) 于 8 月在喀布尔被美国无人机袭击身亡，这一保证听起来空洞无比。扎瓦希里一直住在一所据称由塔利班控制的房子里。4 尽管如此，塔利班控制的阿富汗目前还没有对地区和全球安全构成重大威胁，主要有三个原因。首先，2022 年，塔利班继续面临来自呼罗珊伊斯兰国 (ISK) 的重大国内挑战。后者的“袭击和宣传材料”继续“旨在从意识形态上使塔利班非法化”——ISK 将自己描绘成“仍居住在阿富汗的大量南亚和中亚圣战分子的替代圣战组织”。5 因此，塔利班不得不专注于“反 ISK 军事行动”，旨在“不让 ISK 壮大到”可能威胁其统治的程度。6 其次，扎瓦希里“一个被削弱的组织中一个毫无灵感的领导人”的死亡，进一步引发了人们对“基地组织中心”在“全球恐怖格局”中的未来问题的质疑。7 尽管如此，尽管基地组织“不再被视为全球圣战主义的先锋”，8 它仍然能够在一定程度上重建并“在中东和北非 (MENA) 地区的不同冲突领域获得领土立足点”。9 无论如何，很明显，基地组织“通过其在非洲的分支机构进行有力运作”，很难保持“在阿富汗-巴基斯坦地区的立足点”，尤其是因为美国继续对其开展反恐行动。10 需要注意的是，基地组织可能会对其全球分支机构保持“鼓舞人心的影响” 11 — 这一观点得到了美国最近的情报评估的支持。12 第三，值得注意的是，ISK 迄今为止似乎在行动上受到限制。16 与此同时，中东仍然是“一个亦敌亦友、竞争和冲突的地区”。可以肯定的是，ISK“在其宣传和袭击企图中多次提到中亚是目标”，这已成为该地区“令人担忧的根源”。13 尽管如此，西方最近的情报分析表明，ISK“在过去六个月中几乎没有增长”，似乎无法“控制任何领土”，而其努力“仅限于中亚和针对巴基斯坦和乌兹别克斯坦等国家的袭击”。14 2022 年尤其值得注意的是，有迹象表明，在美国撤出阿富汗后，中国将“成为圣战分子的下一个大目标”。15 鉴于最近 ISK 袭击的趋势及其反华宣传，“中国利益”现在正成为武装分子袭击的对象，这一点变得越来越明显。17 长期的以巴争端依然紧张，而以伊竞争恶化为“全面对抗”的危险仍然很高。与此同时，逊尼派沙特阿拉伯和什叶派伊朗之间的“根本意识形态和地缘政治差异”根本无法“指望轻易大幅消退”。18 2022 年，东南亚的威胁形势总体上是积极的，因为激进组织受到 COVID-19 大流行的严重影响，这“对旅行和群众集会施加了重大限制，并削弱了极端主义的资金基础”。19 在印度尼西亚，有效的反恐 (CT) 努力在很大程度上“在行动上摧毁了各种亲伊斯兰国网络”，而反复