预测显示,未来二十年,全球商用客机和货运飞机机队以及乘客人数将翻一番。与此同时,由于面临主权安全威胁的国家国防预算不断增加,地区紧张局势带来的不确定性导致国际对国防和军事产品的需求不断增加。因此,航空航天和国防 (A&D) 原始设备制造商 (OEM) 正在重新评估其商业模式,并将重点转移到利用新方式设计、制造和维护技术先进的飞机和国防设备,以满足这种不断增长的需求并保持行业竞争力。然而,技术商业挑战,包括来自供应商的价格压力、来自市场的利润压力、进入新市场的障碍、日益严格的法规,
军用直升机已发展成为技术先进的武器系统。攻击直升机最初设计用于对抗苏联装甲,现在必须应对各种各样的威胁,其中一些威胁使它们回到了反叛乱的根源。在这种新背景下,地面部队的直接火力支援已经取代了空中机动和自主直升机部队。尽管如此,直升机在战斗和战术机动方面仍然必不可少。然而,这些先进平台的高成本和国防预算的大幅削减使提供此类工具的能力受到质疑。在目前的预算限制下满足对直升机的强烈需求需要调整机队,因为仅靠技术进步无法解决这个问题。由同一代、一次性平台组成的同质机队时代似乎已成为过去。
军用直升机已发展成为技术先进的武器系统。攻击直升机最初设计用于对抗苏联装甲,现在必须应对各种各样的威胁,其中一些威胁使它们回到了反叛乱的根源。在这种新背景下,地面部队的直接火力支援已经取代了空中机动和自主直升机部队。尽管如此,直升机在战斗和战术机动方面仍然必不可少。然而,这些先进平台的高成本和国防预算的大幅削减使提供此类工具的能力受到质疑。在目前的预算限制下满足对直升机的强烈需求需要调整机队,因为仅靠技术进步无法解决这个问题。由同一代、一次性平台组成的同质机队时代似乎已成为过去。
12 月,岸田首相宣布了一项新安全战略,旨在改善日本的防御,以应对“二战结束以来最严酷、最复杂的安全环境”。虽然日本的基本原则——包括“常规威慑、日美同盟和与盟国的合作”三重奏——仍然根深蒂固,但从长远来看,某些转变可能会重塑这一局势。首先,日本的国防预算正在增加。自 2012 年安倍晋三第二任期以来,国防开支增加了 25%。新战略将加速这一趋势,计划在 2023-2027 年期间增加 60%,总预算为 43.5 万亿日元。到 2027 年,日本政府计划将其 2022 年 GDP 的 2% 用于国防(目前为 1% 至 1.1%),从而更接近北约标准。
与加拿大还有第二项特殊安排,称为国防发展共享安排 (DDSA)。DDSA 由两国政府于 1963 年 11 月签署。发展共享计划享有生产共享计划的所有好处。此外,DDSA 下的项目还获得加拿大政府的财政援助。项目协议是针对每项工作进行谈判的,通常反映 50/50 的成本分摊比例。联合资助的项目支持美国的国防要求,美国项目办公室在整个工作中保持设计权威。DDSA 也包含在 DFAR 附录 T 中。使用 DDSA 可以真正节省您的研发资金,这是在国防预算下降的情况下的一个重要考虑因素。
随着参议院拨款委员会国防开支法案的近期发布,所有四个国防委员会现在都已为 2025 年国防预算做出了成绩。1 2 参议院拨款委员会跟随参议院军事委员会的授权同事,打破了《财政责任法》的上限,以 28 比 0 的投票通过了比总统预算 (PB) 请求和上限高出 215 亿美元的预算。3 4 5 参议院拨款委员会已将国防预算请求中的各种未获资金的需求和短缺指定为紧急支出,而这些预算被广泛认为低于国家安全需求。参议院授权委员会以 22 比 3 的投票通过了比 PB 高的 374 亿美元,还优先考虑了各种存在短缺的项目和活动,但在显著领域与拨款委员会的意见存在偏差。6 接下来是一系列文章中的第四篇,简要分析了这些标记、它们之间的比较以及它们与 PB 的比较。虽然本报告重点关注参议院授权人和拨款人之间的差异,但下一步重要的是众议院和参议院之间的会议,以解决两院之间的关键分歧点,并制定最终措施。这些差异中最重要的将是国防顶线,参议院现在已为此设定了一个比众议院高出 215 亿美元至 374 亿美元的标记,这表明需要就联邦支出优先事项进行基础性讨论。值得注意的是,以下分析不包括前几年的撤销,并按比例分配未分配资金。因此,所有数字可能与委员会新闻稿不符,但它们有助于突出重大决定和影响。表 1 显示了总体收入范围内各军种的资金情况。尽管每个军种获得的资金都超过了 PB,但参议院授权人对海军和空军的慷慨程度要高于拨款人,考虑到排名靠前的授权人参议员 Roger Wicker 提出的国防投资计划,这也许并不奇怪。7 与 PB 相比,很难对这两个委员会的优先事项做出许多有意义的观察,因为除了几个明显的例外,这两个委员会都全面增加了资金。授权人削减了太空部队 O&M、国防和海军陆战队采购以及空军 RDTE。拨款人总体上削减了 MILPERS,特别是空军 RDTE,使得 AF RDTE 成为参议院评分中与 PB 相比最大的输家。如表 2 和表 3 所示,这些表按拨款项目和项目组成部分细分了国防预算,参议院授权方和拨款方之间的一致性比 160 亿美元的差异所表明的要高。大部分美元价值差异在于太平洋地区为空军和海军指定的紧急建设。除此之外,授权方还为军事人员(主要是空军和海军)提供了 15 亿美元,为采购和研究/开发(同样,主要是空军和海军)提供了近 20 亿美元。拨款方为运营和维护 (O&M) 账户提供的资金比授权方多,强调设施维持,
为了确保以色列将来拥有所需的武器,它应该采取一项混合战略,旨在在可能的同时从美国快速从美国迅速获取重要的弹药,同时进行有针对性的投资以扩大以色列的国内dib。以色列是一种技术超级大国,而不是工业能力,缺乏建造所需的许多平台,武器和弹药的能力。以色列寻求“本身为自己捍卫自己”,但它已经超大的国防预算不足以满足当前的要求,对其负担得起大型,全面的DIB扩张的能力引起了严重的怀疑。但与此同时,在美国左派的政治现实与孤立主义者的右派和对美国竞争对手的压力增加之间,以色列需要减少对美国的依赖,特别是对于弹药,这是在多个方面进行持久战斗所需的最需要的。
本报告将军事革命 (RMA) 和后冷战时期欧洲安全面临的挑战作为独立但又相互关联的问题进行讨论。它讨论了 RMA 技术对美国和其欧洲北约盟友之间当代国防能力差距的规模和质量的影响。它将欧洲对 RMA 的接受置于后冷战欧洲安全环境发生根本变化的背景下,以及欧洲北约国家在国防预算相对有限的情况下实现高度国防自力更生的需要。它衡量了欧洲在北约盟军行动中的表现,并讨论了欧洲军队发展和国防采购的未来,部分是基于欧洲的表现,但也从北约近十年来正式承诺的后冷战彼得斯堡任务的角度。最后,它讨论了如何通过英法协约和有选择地参与 RMA 来增强欧洲国防能力。
4. 质量保证数据 国防数据必须具有权威性、可靠性和可信性,并且必须具备质量保证才能充分发挥其作为国防资产的优势。数据质量有多种业务驱动因素。提高国防数据的价值和有效使用数据的能力将改善我们的决策并提高作战效率。提高效率和生产力将使我们的流程无论是在基地还是在战区都能更顺畅、更快速地运行。降低数据质量差的风险和成本将有助于减少国防预算中不必要的浪费,并为作战人员提供更好的服务。这反过来又保护并提高了我们作为一个高效部门的声誉。这些业务驱动因素支持我们提高工作效率,并有助于减轻因不准确的信息和根据这些信息做出的决策而导致的声誉损害。
新美国安全中心的一份新报告警告称,五角大楼的第一份预算缺乏明确的方向,这意味着它已经落后于它需要达到的水平。该报告由 Stacie Pettyjohn、Becca Wasser 和 Jennie Matuschak 撰写,基于一系列战争游戏,重点关注如果中国或俄罗斯违背美国伙伴或盟友的意愿对领土提出主权要求会发生什么。CNAS 团队尝试了三种不同的构想,一种是军队主要专注于与大国进行正面交锋,另一种是军队专注于日常的低级威慑。为什么要这样划分?因为从根本上讲,由于美国国防预算不太可能在短期内大幅增长,而且主要的现代化法案即将到期,拜登政府——以及美国——正处于一个转折点,必须决定放弃哪些任务。