(a) 制定其认为适当的规定,以便利任何人因其作为派驻联合共和国的外国主权国家的使节,或因其作为该使节的家庭成员或仆人,或因其外交人员或其家庭成员的成员,或因第5、6、7、8、15和16条的规定或根据第13条第(1)款作出的命令而有权享受的任何税收、税率或费用的豁免,并可在该命令或指示中宣布对任何人或任何类别的人享有的豁免范围,以及其中是否包括或排除任何特定的税收、关税、税率或费用;并且,凡作出该声明,(对于根据第13条第(1)款作出的命令所针对的任何人而言),除第四附表的规定外,该声明应为决定性的;
在过去的几年中,越来越多的对抗外国影响力的指控是由针对其他州的民主决策过程的各种国际参与者进行的,这使信息战的问题置于国际议程上。1 2016年美国和2017年法国总统大选以及2016年英国英国脱欧公投只是最突出的例子。 这种现象肯定既不是在减弱,也不是地理上的限制:例如,在2020年底,索马里在指控选举干预后驱逐了肯尼亚的外交人员。 2自2020年初以来,围绕COVID-19大流行的误解和虚假信息的前所未有的激增增加了一种新的紧迫感,同时又扩大了法律问题的范围。 However, so far the ensuing debate among scholars and policy-makers has been focused on international human rights law and other questions of peacetime international law, such as whether and under which circumstances an (online) disinformation campaign targeting audiences abroad may amount to a violation of the target state's sovereignty, the principle of non-intervention, or even – in extreme cases – the prohibition of the use of force. 3另一方面,在武装冲突的背景下,数字信息战的法律含义已引起了很少的关注。 此简介1 2016年美国和2017年法国总统大选以及2016年英国英国脱欧公投只是最突出的例子。这种现象肯定既不是在减弱,也不是地理上的限制:例如,在2020年底,索马里在指控选举干预后驱逐了肯尼亚的外交人员。2自2020年初以来,围绕COVID-19大流行的误解和虚假信息的前所未有的激增增加了一种新的紧迫感,同时又扩大了法律问题的范围。However, so far the ensuing debate among scholars and policy-makers has been focused on international human rights law and other questions of peacetime international law, such as whether and under which circumstances an (online) disinformation campaign targeting audiences abroad may amount to a violation of the target state's sovereignty, the principle of non-intervention, or even – in extreme cases – the prohibition of the use of force.3另一方面,在武装冲突的背景下,数字信息战的法律含义已引起了很少的关注。此简介
7. 2017 年 10 月 18 日,英国最高法院就两起合并上诉案作出判决,即 Benkharbouche 诉苏丹共和国大使馆;Janah 诉利比亚[2017] UKSC 62;[2019] AC 777,我将这两起案件统称为 Benkharbouche。法院正在考虑两名雇员提出的索赔要求中的国家豁免问题,这两名雇员均为摩洛哥国籍,分别在伦敦的苏丹和利比亚大使馆为外交人员执行家务。其中一人是英国永久居民,另一人不是。两名原告都是家政人员,其职责显然属于私法性质。最高法院裁定,在习惯国际法中没有在这种类型的就业背景下适用国家豁免的依据。因此,1978 年《欧洲人权公约》第 4(2)(b) 条和第 16(1)(a) 条在这些案件中赋予的更广泛的豁免权与《欧洲人权公约》第 6 条和《欧洲联盟基本权利宪章》第 47 条不一致。
解决系统性种族主义和加强全球民主是拜登总统外交政策的核心原则。美国国务院(“国务院”)是行政部门内负责开展外交的主要外交机构。2021 年 1 月 20 日,拜登总统发布了第 13985 号行政命令,要求所有联邦机构确保其任务促进种族平等并为服务不足的社区提供支持。为响应这一行政命令,国务院成立了一个机构平等小组。负责管理和资源的副国务卿 Brian P. McKeon 领导机构平等小组评估国务院如何促进种族平等并为服务不足的社区提供支持。机构平等小组概述了将第 13985 号行政命令纳入国务院外交工作的五个关键优先事项:(1)对外援助,(2)外交政策制定和实施,(3)公共外交,(4)领事服务,以及(5)采购、合同和赠款。根据这些优先事项,机构公平小组成立了工作组,由来自国务院各部门的代表组成,包括公务员、外交人员、合同雇员和政治任命人员。在 2021 年 8 月提交的 200 天公平评估中,国务院评估了其当前的努力,确定了差距并确定了机会目标。这项评估为国务院的机构公平行动计划提供了信息,该计划在 EO 13985 中有所要求,该计划规定了“全面推进所有人公平的方法”。该机构公平行动计划概述了具体行动、指标和问责工作,以提高国务院的效率和效力,从而成功地将 EO 13985 融入其外交事务使命的各个方面。国务院将与来自服务不足的种族和族裔群体以及其他服务不足社区的全球高级外交伙伴和个人接触,以更好地评估和将公平纳入美国外交政策。国务院将利用由三部分组成的战略框架跟踪进展情况,并与当地利益相关者合作,减少阻碍种族平等和支持服务不足社区的障碍。在对外援助方面,国务院将制定关键报告要求和公平分析工具,以协调优先事项和行动,推动种族平等并通过国际援助支持服务不足的社区。利用这些工具,国务院将与机构利益相关者合作,为数据驱动的行动提供信息,并
致谢 本出版物由 IRENA 可再生能源路线图 (REmap) 和电力部门转型战略 (PSTS) 团队在 Dolf Gielen 的监督下编写。能源情景的工具包和建模(包括投资需求)和报告由 Ricardo Gorini、Rodrigo Leme、María Vicente García、Maisarah Abdul Kadir、Krisly Guerra、Seán Collins 开发,FlexTool 中的灵活性分析由 Emanuele Taibi 和 Carlos Fernández 开发。 IRENA 专家提供了宝贵的意见、支持和评论:Seungwoo Kang、Herib Blanco、José Torón 和 Fabián Barrera、Simon Benmarraze 和 Paula Nardone、Pablo Ralón、Luis Janeiro、Nicholas Wagner、Walter Sánchez、Gabriel Castellanos、Paul Komor、Ahmed Badr 和 Ute Collier。该项目的一个重要特点是与中美洲地区国家、其国家代表和区域机构的高度参与。从这个意义上说,IRENA 感谢以下利益相关者提供的数据支持、见解、虚拟会议和评论:Ryan Cobb、Lennox Gladden、Geon Hanson 和 Deon Kelly(伯利兹)、Laura Lizano、Víctor Bazán、Arturo Molina、Marianela Ramírez 和 Esteban Zeledón(哥斯达黎加)、Juan José García、Adonay Urrutia、Josué Palacios、Mario安赫尔·卡塞雷斯和乔尔·弗洛雷斯(萨尔瓦多)、加布里埃尔·委拉斯开兹和赫克托·奥罗斯科(危地马拉)、辛迪·萨尔加多、莫伊塞斯·马丁内斯、塔尼亚·温德尔、莱斯维·蒙托亚和豪尔赫·卡尔卡莫(洪都拉斯)、圣地亚哥·贝穆德斯、卡洛斯·桑切斯、奥拉西奥·格拉和哈罗德·马德里斯(尼加拉瓜),Jorge Rivera Staff,瓜达卢佩González、Rosilena Lindo、Marta Bernal 和 Carlos Rivera(巴拿马),以及各国相应的技术和外交人员。特别感谢 SICA 在项目实施过程中提供的支持和贡献。IRENA 还感谢区域机构 OLADE、ECLAC 和 EOR 以及多边合作伙伴 IDB、UNFCCC、UNEP 和世界银行在研讨会上的贡献、支持和参与。出版、通信和编辑支持由 Ling Ling Federhen、Stephanie Clarke 和 Manuela Stefanides 提供。报告由 Elisabeth Mastny 编辑。平面设计由 Phoenix Design Aid 完成。IRENA 感谢挪威政府的慷慨支持,这使本文件的出版成为可能。
概述 国务卿的 2022 财年外交参与预算请求表明了拜登-哈里斯政府对外交和多边主义的重视。为了确认美国在各国中的领导地位,总统的预算包括对外交和多边机构的投资,并利用美国的多样性和人才来振兴该部门的员工队伍。2022 财年外交参与请求包括 173 亿美元的自由支配拨款、32 亿美元的总收入和 1.589 亿美元的外交服务退休和残疾基金强制性拨款。由于海外应急行动,没有请求资金。国际组织:36 亿美元 2022 财年请求包括近 20 亿美元用于联合国维和任务,其中包括 3 亿美元用于在未来两年内开始偿还累积欠款。美国财政状况的改善将在安理会和大会就所需改革进行谈判时提供筹码,包括确定每个联合国成员国在未来三年内支付的分摊会费数额的分摊比额表。对国际组织的捐款请求接近 17 亿美元,使美国能够更充分地支持我们对世界卫生组织和联合国等实体的承诺,同时继续推动所需的改革。正如布林肯国务卿所说,“当中国和其他国家努力让国际组织屈服于他们的世界观时,我们需要尽最大努力确保这些组织仍然扎根于几十年来使我们共同进步的价值观、原则和规则。” 外交人员、业务和项目:54 亿美元 该部门 2022 财年外交项目 (DP) 持续运营请求为 54 亿美元,其中包括 48 亿美元用于项目运营和 6.458 亿美元用于公共外交。该请求净增 2.791 亿美元,比 2021 财年估计高出 5.4%。作为十多年来最大的拟议劳动力增长的一部分,DP 请求支持 267 个新职位,其中一半将分配到海外地区局,以推进我们的战略政策重点。该请求扩大了促进招聘和留任方面的多样性和包容性的计划,并为拟议的 2.7% 联邦加薪和 2022 财年之前开设的新设施的运营成本提供了资金。这项拨款增加了 3.151 亿美元信息技术 2022 财年申请包括 4.49 亿美元的信息技术中央基金,用于增强部门员工的全球 IT 能力,投资 IT 人员和资源以提供技术服务和数据分析,并管理网络安全风险。受最近 SolarWinds 事件的推动,ITCF 包括 1.01 亿美元的专项增加,用于增强网络安全措施,例如云安全;安全运营中心 (SOC);加密;多因素身份验证 (MFA);增强的日志记录功能;和访问监控工具。外交和大使馆安全:61 亿美元 2022 财年申请保护美国政府人员、设施和国内外信息。外交项目内 41 亿美元的全球安全保护 (WSP) 请求继续支持海外安全行动和人员,应对对该部门员工和其他在代表团团长授权下服务的人员的新威胁。