我很高兴介绍“科学外交视角”的首期。本期杂志的出版正值世界逐渐从 COVID-19 大流行中恢复之际。复苏是在开发疫苗和制定紧急卫生安全措施方面取得的非凡科学和社会技术成就的基础上实现的。这标志着一个时代,它强调了在科学、政策和社会之间建立促进界面的价值。科学家和外交官凭借其职业,在创新和谈判的界面上行动——这是社会进步的途径。这种跨学科的参与有能力为粮食安全、气候变化和保护全球公域等全球挑战提供真正可持续的解决方案。
毫不夸张地说,云计算已成为这个国家乃至全世界不可或缺的资源。许多公司、政府机构甚至一些国家都依赖这种基础设施来运行其关键业务,例如为客户和公民提供基本服务。在生产力、效率和成本效益的推动下,这些服务的采用在过去十年中猛增,在某些情况下,它们已经变得像电力一样不可或缺。因此,云服务提供商 (CSP) 已成为几乎难以想象的数据量的保管者。从美国人的个人信息到美国外交官和其他高级政府官员的通信,以及商业贸易机密和知识产权,现在都存储在地理分布的数据中心中,这些数据中心构成了现在世界所称的“云”。
大家早上好,非常感谢卡布雷拉总统的热情介绍。我很荣幸来到佐治亚理工学院,我对这所大学非常钦佩。我很荣幸能与萨克斯比·钱布利斯一起来到这里,他在美国参议院任职多年,是国会监督情报界的最佳典范。我很荣幸能与山姆·努恩一起来到这里,他是这个国家有史以来最优秀的公务员之一。今天我从华盛顿特区来到你们这里,这座城市仍然像以往一样自我陶醉。正如我在中央情报局的前任鲍勃·盖茨曾经说过的那样,在这里你仍然可以看到有人牵着自己的手走在情人巷里。这里也是不以简短的公开演讲而闻名的地方。每当我想到这种难以捉摸的美德时,我就会想起著名作家萧伯纳的一个故事。据说有一天晚上萧伯纳在伦敦举办了一场活动,第一位演讲者走到他面前,问他应该讲多久。萧伯纳告诉他,他应该将演讲时间限制在半小时左右。演讲者惊恐地看着他,惊呼道:半个小时?我怎么能在半小时内告诉他们我知道的一切?萧伯纳停顿了一下,回答道:对于你来说,我的建议是讲得很慢。对于我来说,你不必担心我会讲超过半个小时——即使我讲得很慢。这是我担任中央情报局局长近一年后的首次公开演讲。今年是哈里·杜鲁门总统创立中央情报局 75 周年。今天,我想和大家一起反思一下情报机构在民主国家中的作用,因为国际格局正发生深刻变化——这是百年来罕见的真正变革时刻之一,其规模与杜鲁门在二战后创建中央情报局的那一刻相似。首先,我应该指出这次演讲的几个不同寻常之处。首先,我站在这里并不是作为一名职业情报专家或政治人物,而是作为第一位成为中央情报局局长的职业外交官。这并不像你想象的那么奇怪。三十多年来,我曾担任驻中东和俄罗斯的外交官,并在两党政府中担任高级官员,我对中情局的同事们产生了极大的敬意。至少我是这样看的。我和他们一起在世界各地的艰苦环境中服役。正是他们的收集和分析技巧让我在谈判中占据优势;他们的合作让我成为一名有效的大使;他们的见解和行动帮助我在最困难的政策问题上做出深思熟虑的选择。我希望我作为外交官和政策制定者的经验能让我成为一名有效的中央情报局局长,能够理解政策制定者最关心的问题以及如何驾驭其他国家。我的妻子和女儿,永远是我最有爱心和最有眼光的批评者,
人工智能有望彻底改变预测、理解和管理国际危机的方式。具体而言,人工智能系统可以在危机时期为外交官和决策者提供帮助,帮助他们理解正在发生的事情(描述性分析),绘制危机的可能趋势或演变模式(预测性分析)并评估应对策略的有效性(规范性分析)。然而,鲜为人知的是这些模型如何在实践中发挥作用,以及人工智能模型需要满足哪些条件才能产生效果。以俄罗斯侵略乌克兰战争引发的国际危机为例,该研究提出了将人工智能应用于危机管理的框架,并讨论了将人工智能融入外交决策的机遇和挑战。
另一方面,属事豁免或有限豁免则截然不同,它与属人豁免形成对比,属人豁免赋予所有活动完全豁免权,无论是公共活动还是私人活动。这种豁免的作用是防止一国的官方和政府行为在另一国法院的诉讼程序中受到质疑,并且只是偶然赋予个人豁免权。因此,它是一种范围较窄的豁免,但适用范围更广。米勒勋爵认为:有时,这种豁免也是出于需要,以防止现任国家元首或外交官因害怕卸任后的后果而无法履行公务。这最后一个基础很难被用来支持对国际法禁止的犯罪活动提供豁免。3
2 请参阅美国国家科学院、工程院和医学院《对驻海外使馆美国政府雇员及其家属疾病的评估》(David A. Relman 和 Julie A. Pavlin 编辑,美国国家科学院出版社,2020 年),https://www.saferemr.com/2020/12/national-academy-of-sciences-report-on.html。 3 美国国务院的安德鲁·德西德里奥 (Andrew Desiderio) 和拉拉·塞利格曼 (Lara Seligman) 在向国会通报前数年就对外交官进行了“定向能暴露”测试,P OLITICO(2021 年 10 月 25 日),https://www.politico.com/news/2021/10/25/state-department-2018-directed-energy-exposure-517055。
招聘、考试和就业办公室 (HR/REE) 管理着一个全国性的招聘平台,其中包括一支由 26 名外国和公务员招聘人员组成的团队以及一支专门的营销团队。这些活动具有战略意义,旨在招募多元化、有竞争力的潜在员工,从而确保拥有一支代表美国人民的高绩效劳动力队伍。16 名团队成员被派往美国东西海岸,担任常驻外交官 (DIR),负责制定和实施针对其指定区域受众的招聘活动。其他驻扎在华盛顿特区的招聘人员负责协调特定的多元化投资组合和专业职业招聘。他们共同推广部门的各种专业职业机会、实习和奖学金,利用营销团队与签约广告代理商合作开发的招聘材料。除了在公共场所举行的面对面信息发布会和一对一会议外,招聘人员还通过网络和专业组织与专业人士接触,并与美国政府计划(如白宫关于 HBCU 的倡议)合作。该团队与学术利益相关者、世界事务委员会、州和地方多样性和包容性官员、国会办公室和其他机构建立关系,以发现有前途的候选人。外交官和华盛顿特区的招聘人员特别关注推广皮克林和兰格尔奖学金计划,这些计划对于为外交部门带来更多多样性至关重要。他们还吸引数千名申请带薪和无薪实习的学生,鼓励不同的候选人在学术生涯早期体验该部门的工作。营销团队负责管理该部门的招聘广告、职业网站、移动应用程序、社交媒体和招聘技术,并开发视频内容以提高人们对该部门职业机会的认识。
2010 年秋季,国际舞台上从学术机构到国际组织等各种平台就未来国际安全与稳定面临的威胁展开了激烈辩论。学者、政治家、外交官以及民事和军事专家都高度警惕地注意到了许多新出现的威胁。从我们的角度来看,其中最重要的是网络空间的最新发展所带来的各种威胁。在 2010 年 11 月举行的北大西洋公约组织 (NATO) 里斯本峰会上,各国元首和政府首脑通过了一项新的战略概念,明确强调恐怖主义是北约面临的持久安全挑战之一,对网络恐怖主义的担忧是一个关键问题。考虑到这些想法,我们决定专门用这一期来介绍信息技术 (IT) 领域进步所带来的各种威胁。