将外层空间指定为全球公域是一个有争议的问题。一些人认为,正式承认这一点可能会阻碍私人投资,而另一些人则声称这不足以促进可持续发展。为了解决这些争论,本文研究了太空参与者如何在其制度安排中使用全球公域框架。基于 1042 项太空安排的集合,我们描述了一组明确引用与全球公域概念相关的概念的安排。我们观察到,这一框架很少用于双边安排,而且在有影响力的参与者最近达成的协议中大多没有出现。此外,我们发现在安排中采用与全球公域相关的原则不会导致操作规则有显著差异。因此,我们得出结论,明确界定的全球公域观点尚未得到阐述和制度化。
6. 根据大会第 1472 A (XIV) 号、第 1721 E (XVI) 号、第 3182 (XXVIII) 号、第 32/196 B 号、第 35/16 号、第 49/33 号、第 56/51 号、第 57/116 号、第 59/116 号、第 62/217 号、第 65/97 号、第 66/71 号、第 68/75 号、第 69/85 号、第 71/90 号、第 72/77 号、第 74/82 号、第 76/76 号、第 77/121 号决议以及第 45/315 号、第 67/412 号、第 67/528 号、第 70/518 号和第 73/517 号决定,和平利用外层空间委员会由下列 102 个国家组成:阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、安哥拉、阿根廷、亚美尼亚、澳大利亚、奥地利、阿塞拜疆、巴林、孟加拉国、白俄罗斯、比利时、贝宁、多民族玻利维亚国、巴西、保加利亚、布基纳法索、喀麦隆、加拿大、乍得、智利、中国、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、塞浦路斯、捷克、丹麦、多米尼加共和国、厄瓜多尔、埃及、萨尔瓦多、埃塞俄比亚、芬兰、法国、德国、加纳、希腊、危地马拉、匈牙利、印度、印度尼西亚、伊朗伊斯兰共和国、伊拉克、以色列、意大利、日本、约旦、哈萨克斯坦、肯尼亚、科威特、黎巴嫩、利比亚、卢森堡、马来西亚、毛里求斯、墨西哥、蒙古、摩洛哥、荷兰(王国)、新西兰、尼加拉瓜、尼日尔、尼日利亚、挪威、阿曼、巴基斯坦、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、波兰、葡萄牙、卡塔尔、共和国韩国、罗马尼亚、俄罗斯联邦、卢旺达、沙特阿拉伯、塞内加尔、塞拉利昂、新加坡、斯洛伐克、斯洛文尼亚、南非、西班牙、斯里兰卡、苏丹、瑞典、瑞士、阿拉伯叙利亚共和国、泰国、突尼斯、土耳其、乌克兰、阿拉伯联合酋长国、大不列颠及北爱尔兰联合王国、美利坚合众国、乌拉圭、乌兹别克斯坦、委内瑞拉玻利瓦尔共和国和越南。D. 出席情况
由于太空系统在关键基础设施的运行中发挥着核心作用,并且依赖网络空间,因此它们成为有吸引力的目标。它们很容易成为“大型系统故障的中心点”(Falco,2018 年,第 6 页)。此外,缺乏有关太空资产网络安全的安全法规,而太空系统覆盖了广阔的区域,可能受到攻击(Falco,2018 年)。由于黑客的主要目标是最大限度地降低成本,同时最大限度地发挥影响(Falco,2018 年),太空资产似乎是发起网络战行动的理想目标(Oakley,2020 年)。在这种背景下,“太空战是一个现实的前景,因为太空技术是军事武器系统、情报、后勤和经济的核心,骚扰或禁用卫星的工具正在蔓延”(Bowen,2020 年,第 1 页)。网络威胁对太空安全尤其构成重大挑战,涉及严重的国家安全问题。
12. 委员会回顾 2013 年报告第 26 段,还回顾指出,外层空间活动的透明度和建立信任措施也可以补充和促进一项具有法律约束力的防止外空军备竞赛国际文书,但不能替代该文书。透明度和建立信任措施应旨在提高外层空间的安全、可持续性和保障,特别是防止外空军备竞赛和缔结一项具有法律约束力的防止外空军备竞赛国际文书。外层空间活动的透明度和建立信任措施应补充而不是替代具有法律约束力的文书中的核查措施。自愿透明度和建立信任措施被视为补充措施,有助于审议具有法律约束力的防止外空军备竞赛措施的概念和提案以及具有法律约束力的国际文书中的核查议定书。
公司“Made in Space Inc”已与美国国家航空航天局(NASA)签约,在太空中生产 3D 打印材料,10 而 SpaceX 的“奋进号”可重复使用的载人龙飞船于 2021 年 4 月第二次代表 NASA 访问国际空间站。11 此外,与本文的主题一致,值得注意的是,当前太空技术的发展包括自主操作的机器。随着火箭推进技术的发展超越了人类的反应时间 12 并且航天器在地球信号范围之外航行,技术进步使得这种自主性成为必要。13 自主飞行器将越来越成为人类太空探索和利用的重要组成部分,包括在武装冲突时期。太空中自主系统的行为(包括商业太空提供商的行为)在理论上可能构成使用武力,并将相关国家拖入国际武装冲突的局面。这种可能性强调了各国需要找到方法来监控和规范这些活动,以避免任何此类后果。
外层空间对现代社会越来越重要。与此同时,太空正从一个相对温和的环境转变为一个作战和战斗领域。北约已经采取了“总体太空政策”,欧盟委员会提出了“欧盟安全与防务太空战略”,欧空局在欧空局 2025 年议程中将安全列为优先事项。由于这种转变,比利时需要增加对太空领域的关注,并发展捍卫其太空利益所需的能力。去年的国防战略文件、STAR 计划和 2021 年国家安全战略已经认识到保卫太空领域的重要性。然而,还需要采取更多行动来应对外层空间迅速变化的威胁环境。
外层空间军事化是一个持续存在的问题,对全球安全构成了日益严重的威胁。据说,德国在第二次世界大战期间发明的 V-2 火箭不仅带来了太空旅行,还为军国主义和国防开辟了新途径。由于大规模无人机军事打击的潜力,这项新技术引起了世界各国政府的兴趣,战后,这些武器继续发展,导致了卫星和其他航天器的诞生。近年来,一些国家部署了军事卫星,依靠这些卫星进行指挥和控制、通信、导航和预警系统。随着航天领域的不断发展,人们对太空用于军事目的的担忧日益增加。
主题 2:月球和小行星资源开采和采矿的潜在影响 10 概述和背景信息 9 关键术语/图表 12 需要考虑的问题 13 推荐阅读 14 参考文献 14