意外风险和蓄意威胁(常规和非对称威胁)日益影响着外层空间的稳定性。一方面,太空环境的特点是自然风险(通常称为“危险”)以及涉及两个不同国家卫星的任何太空风险事件(例如意外接近),这些事件很容易被误认为是敌对行为。如果这种碰撞涉及具有战略意义的卫星,太空中发生意外碰撞事件也可能是一个讨论的问题。这尤其代表着一种日益增加的风险,因为由于发射了数百甚至数千颗卫星的所谓巨型星座,轨道变得越来越拥挤,尤其是在低空。另一方面,太空威胁(理解为由具有敌对意图的蓄意行为造成的太空威胁)的名单正在增加:虽然一些太空威胁是显而易见的,而且相对容易归因(例如针对卫星发射的反卫星武器),但大多数威胁都比较隐蔽,例如基于网络和电子战而不是占领和轨道饱和的威胁。
混合行动使用多种工具、载体和活动,协同配合并带有敌对意图,以实现其目标。部分或全部可能涉及使用武力。采用这种方法的敌对行为者试图避免引发传统反应,破坏对方有效反应的能力,并寻求在不被追究责任和不受惩罚的情况下实现其目标。混合威胁很难应对。这是因为在它们出现之前很难将其归类为威胁,而且应对措施需要政府、国际组织和私营部门之间的协调、同步和一致性才能有效。关于如何应对混合威胁的讨论通常集中在两种应对方案上。应对混合威胁最常见的建议是建设复原力。其逻辑很明确:每个国家都应努力实现社会凝聚力和意识,确保关键基础设施的安全以及透明开放的政治体系,从而使敌对行为者更难有效干预。复原力还具有显著的次级效益,即保护国家免受自然灾害或工业事故等威胁。近年来,情况表明,即使是最发达和复原力最强的国家,也在应对来自国家和非国家行为者的敌对活动的挑战。复原力使敌对行为者更难(但并非不可能)通过混合手段造成伤害。尽管复原力应是应对混合威胁的核心,并在威慑中发挥重要作用,但仅靠复原力建设是不够的。这场辩论的另一端围绕着对正在展开的混合行动的立即反应。从敌对活动的证据对每个人都是可见的,需要立即迅速作出反应的案例中,我们很容易吸取教训。在这些情况下,破坏已经发生,损害已经造成,
•未经授权的用户(例如黑客)是当今攻击的主要来源,主要是针对基于计算机的系统。他们对AIS网络和大型机计算机构成的威胁正在增长。•内部人是那些拥有合法访问AI的人。他们构成了最困难的防御威胁。无论是招募还是自我激励,AIS内部人士都可以访问通常受ISS侵害攻击的系统。•恐怖分子曾经不得不在目标的附近进行操作,以获取或收集有关该目标的情报。靠近目标风险的暴露和检测。今天,恐怖分子可以通过计算机网络获得访问权限来完成大多数目标选择,情报收集和术前计划。他可以通过使用计算机系统减少“目标时间”来增加成功的可能性。恐怖分子获得AIS还增加了严重DATA破坏或操纵的威胁。尽管他的存在是虚拟的,但损坏陆军C 2系统的潜力可能等于或大于通过物理入侵而实现的,尤其是当用作传统恐怖袭击时用作力量乘数。因此,尽管仍需要采取传统的预防措施来保护不需要的信息访问,但信息时代为指挥官增加了其他问题,并为有敌对意图的人增加了新的机会。•非国家和国家赞助的团体提供了其他挑战。所有说服的激进主义者都在越来越多地利用信息时代的技术。在许多情况下,无论该隶属关系如何显而易见,都很难确认国家对AIS的威胁活动的赞助。AISS和ISS均不免受对手利用美国军事信息系统或破坏通信基础设施的兴趣。低成本技术的可用性和AIS的扩散增加了潜在的对手对军队的风险。•民事和军事的外国智能服务(FIS)一直活跃,并且是有关信息系统的争论的另一个来源。在和平时期,他们越来越针对我们的商业和科学利益,而不是军事信息。几乎没有努力,这种和平时期的侵入性可以轻松地重新集中在AISS和ISS上,并使用广泛的信息操作策略。
今天,当我正要登上去曼哈顿上班的通勤列车时,一位年长的绅士在站台上向我走来,说道:“我注意到了你翻领上的别针。我当时也在场。”这是一枚小小的别针,乍一看像是两面垂直悬挂的美国国旗。七年前,我所在机构的董事长将这枚别针赠送给员工和同事,以纪念一个事件,该事件自此定义了我们的生活和职业,改变了我们的行业,并吸引了我们的国家关注和资源。正如这位绅士的言论所表明的那样,这是一个事件,它继续将陌生人聚集在一起,以纪念和重新承诺保护自由社会所珍视的东西。航空业和政府为确保航空旅行和商业安全而开展的工作现在影响了我们经济的其他行业和商业部门。事实上,安全现在已成为世界各地商业和社会生活的普遍元素。航空专业人士和政府官员面临的挑战是如何在实现这种安全的同时保持行业的活力和我们公民的自由。杰夫·普莱斯和杰弗里·福雷斯特的航空安全详尽文本向我们介绍了民航遭受袭击的历史,这一历史几乎与民航本身一样悠久,同时强调了袭击性质的变化以及我们政府对这些威胁的反应的演变。这本书记录了 2001 年 9 月 11 日恐怖袭击后运输安全监督和监管的重大重组,并让我们详细了解了法律法规、机构和利益相关者以及目前在航空安全方面发挥的作用的操作程序和技术资源。在保护商业航班免受敌对意图方面,我们已经取得了很大成就,时间证明了航空系统和我们国家的弹性。当然,还有更多工作要做,我们将期待那些追随我们的人,也许有些人正在阅读这本书,继续警惕和管理这个伟大的行业。愿这枚象征着世界贸易中心的小小翻领别针,永远提醒我们,2001 年 9 月 11 日,在纽约州纽约市、弗吉尼亚州阿灵顿市和宾夕法尼亚州尚克斯维尔市失去的人们,并激励我们在行使旅行自由和权利时,通过拉近世界的距离,努力追求宽容和理解。