大国竞争时代带来了大量需要解决的安全挑战。据美国国防部 (DoD) 称,对美国的主要威胁是中国,它打算重塑印度太平洋地区以满足其利益。1 二十多年来,中国发展了常规和核弹道导弹和高超音速导弹,这使北京有可能在军事上赶上美国。此外,凭借先进的天基情报、监视和侦察 (ISR) 系统和复杂的指挥和控制 (C2) 网络,中国拥有可以抵消西太平洋美军力量的导弹系统。2 此外,北京正在将电子、网络和太空能力纳入其作战方式。3 它还扩大、现代化和多样化了其核力量,并可能打算在本世纪末获得 1,000 多枚核弹头。4 美国的安全挑战不仅仅来自中国,也不仅仅是动能。在弗拉基米尔·普京的领导下,俄罗斯联邦被贴上了对美国利益的次要但严重的威胁的标签。自 2022 年 2 月 24 日起,克里姆林宫入侵乌克兰表明了其重申自己作为主要国际参与者的野心。在过去十年中,俄罗斯开发、测试和部署了挑战美国导弹预警和防御系统的新功能。莫斯科还继续现代化、扩大和多样化其威胁北约及其邻国的核力量和系统。5 考虑到这些情况,美国国防部预测,到 2030 年代,美国将有史以来首次面临两个核大国作为竞争对手和潜在对手。6 其他威胁包括朝鲜,朝鲜继续发展威胁美国、韩国和日本的核和导弹能力,以及伊朗,伊朗正在努力生产自己的核武器。7 竞争对手也在参与灰色地带活动:低于战争门槛的行动。例如,中国利用网络和太空行动,
我要感谢布鲁金斯学会主办此次活动,特别是感谢我的前同事本·哈里斯邀请我来到这里,让这么多来自经济学和国家安全界的朋友聚集在一起。借用20世纪哲学家乔治·康斯坦扎的话来说,这两个世界正在发生碰撞——而我作为主管国际经济的副国家安全顾问的工作正处于这个交叉点,我知道这也是本次会议的主题。简单说一下个人情况,2022年2月24日,当普京总统对乌克兰发动全面入侵时,我正在担任现任职务。在做出这个悲惨的决定之前,国家安全顾问杰克·沙利文已经在美国政府内组织了一个团队,连续几个月每天与盟友通电话,以便在几个小时内,我们就准备好与近40个合作伙伴同步行动,实施有史以来对主要经济体最严厉、最全面的制裁。那年夏天晚些时候,我离开了政府——知道我们的工作还远未完成——今年早些时候,我带着强烈的未完成任务的感觉重返政府,因此我很珍惜这次机会来评估我们的努力,以及它们表明制裁作为一种外交政策工具的力量和局限性。事实是,即使俄罗斯坦克开进乌克兰,我们也不确定能否说服我们的合作伙伴共同对俄罗斯实施严厉制裁——俄罗斯是二十国集团成员国、联合国安理会常任理事国、领先的核大国,也是与全球经济(尤其是欧洲)深度融合的顶级能源出口国。泽连斯基总统当晚对欧洲领导人发表讲话,说这可能是他们最后一次见到他活着,这激发了采取果断行动所需的情感价值。在周末之前,我们已经制裁了俄罗斯最大的银行和国有企业,切断了克里姆林宫与尖端技术的联系,并冻结了超过 3000 亿美元的俄罗斯主权资产。从某种程度上来说,这标志着制裁行动的“震慑”阶段。但制裁和出口管制发挥作用的很大一部分原因在于毅力——坚持到底的艰苦努力。
签署和批准《禁止核武器条约》的缔约国第一次会议于 2022 年 6 月在维也纳举行。这是普遍陷入瘫痪的军备控制和裁军议程上唯一的光明前景。如果这次会议和《条约》有机会诱使核大国拆除和废除其核武库,那么让世界舆论和政治领导人了解《条约》及其核心目标至关重要。除其他事项外,《条约》宣布核武器在军事和道德上是不可接受的,根据国际法是非法的。因此,至关重要的是,全球媒体应关注该《条约》如何产生动力和政治意愿,以消除世界上的核武器。目前有许多争夺政治关注的问题(例如,乌克兰的入侵,全球大流行,经济压力和压力,对民主和气候变化的挑战,这些范围是核战争的危险,而核武器的危险通常是对公众的划分。普京总统的建议可能会使用战术核武器,因为冲突将核战争的风险提升到了旧冷战最黑暗的日子里的风险。在战争中使用这种武器。这对于世界新闻界和意见领导者的关注至关重要/div> 没有关于裂变材料的控制,没有首次使用,现代化和小型库存,我们生活在一个非常危险的时期。 斗争尚未结束。 <>没有关于裂变材料的控制,没有首次使用,现代化和小型库存,我们生活在一个非常危险的时期。斗争尚未结束。<>两国不仅不愿意削减这些军火库,而且还投入巨资对其进行现代化、升级和扩建。与冷战最后几年不同,目前没有计划或安排任何谈判来削减核储备。除了《新削减战略武器条约》的续签外,没有任何谈判来降低意外或故意使用核武器的风险。相反,入侵乌克兰导致北约和其他战略联盟越来越依赖美国的核保护伞。因此,新闻媒体和非营利性国际新闻集团的 IDN-InDepthNews 必须继续关注核战争的危险以及旨在降低核风险和更理想地彻底废除所有核武器的新谈判的核心重要性,这一点至关重要。我们从过去的经验中知道,当大众媒体将基于证据的注意力集中在核危险和风险上时,就会出现大规模的公众动员和和平运动。当国家和平运动走向全球时,政治领导人别无选择,只能进行谈判。因此,感谢 INPS 和 IDN 多年来在引起人们对核危险的关注方面所发挥的作用。让我们希望 TPNW 签署国的缔约国会议能够产生永久消除核武器的真正政治意愿。
去年,美国退出《联合全面行动计划》(JCPOA),即 2015 年与伊朗达成的暂停伊朗核计划的协议,欧洲人对此感到非常不满和愤怒。欧洲各大媒体迅速大肆宣扬特朗普政府再次玩弄谎言,危及全球和平的基石。这一行动是经过漫长而微妙的谈判从德黑兰手中夺取的。这一行动是恶意的,归根结底,甚至不符合美国的利益。英国、法国和德国是 JPCOA 的欧洲签署国,它们不仅宣布希望遵守该协议,而且还表现出非凡的细致,以规避华盛顿即将实施的制裁,并提出了与伊朗制定替代汇款程序的创造性想法。毫无疑问,它们相信自己的政府也会效仿。不幸的是,他们在做这些计算时没有考虑到他们国家的经济,而他们实际上想要保护这些国家的利益。面对是保住利润丰厚的美国业务还是试图破解与毛拉政权发展业务的难题的选择,欧洲人几乎无一例外地选择屈服于美国人的意愿,断绝了与伊朗的业务关系。德黑兰对巴黎、柏林和伦敦政府对华盛顿强硬派采取的立场的感激之情是短暂的。自 2019 年 7 月初以来,国际原子能机构 (IAEA) 已证实伊朗再次进行铀浓缩,其规模超过了 JCPOA 允许的规模。浓缩材料的最大允许持有量也已超过允许持有量。除此之外,德黑兰还威胁要重新运行一座已退役的重水反应堆。因此,现在欧洲也被迫(尽管有些遗憾)认为,目前的协议已无法挽回,必须谈判达成新的协议。欧洲普遍对特朗普政府的反感,在美国反对派通过不断的宣传运动的推动下,已经如此强烈,以至于承认美国是正确的问题实际上已不再是问题。在这种情况下(而且不仅仅是在这种情况下),欧洲人似乎认为美国而不是伊朗才是真正的问题国家。但这反过来意味着他们接受被我们这个时代最危险的政权之一利用,他们只不过是棋盘上的棋子。此外,即便有人认为受规则约束的国际政治不仅是可取的,而且也是可能的,但他们也必须接受这样一个事实:时不时地,有些条约和协议(如《中导条约》)已经过时了,或者也许根本就不应该缔结。许多人认为,联合全面行动计划属于后者。谈判伙伴中最低共同标准签字的墨迹未干,批评者就开始发出声音,而且不仅仅是在美国。尤其是以色列,这个国家正受到毛拉政权的灭绝威胁,甚至沙特阿拉伯,在海湾地区的地缘战略层面上受到德黑兰的挑战,都毫不掩饰他们的沮丧和愤怒。批评者认为,伊朗只是在拖延时间:在对伊朗实施的制裁暂停后,伊朗将暂时搁置核计划,以便经济复苏。一旦实现这一目标,伊朗将迅速掌握资源,成为一个核大国。而伊朗政权在过去几周恢复生产的速度表明,这不仅仅是危言耸听。许多人不知疲倦地指出,几十年来,伊朗从未对其他国家发动过一次军事侵略。相反,伊朗自己也遭到了萨达姆·侯赛因统治下的伊拉克的攻击。这也许是真的,但不是全部事实。按照传统国际法,伊朗的战争程度低于“战争”的程度,但伊朗确实已经开始在整个地区以武力制造动乱,通过支持黎巴嫩(和叙利亚)的真主党、也门的胡塞叛军、伊拉克的什叶派政党和民兵等代理人,而且不仅仅是言辞。在此背景下,德黑兰政权的动力并非出于对强权政治的兴趣,而更多地是出于对宗教和意识形态的关注。只要这种情况持续,伊朗的统治者就不应该指望任何人对他们表示任何信任。