2019 年 8 月,有报道称 NASA 正在调查一名宇航员在太空犯罪的指控。这就引发了一个问题:什么样的刑法可以指导个人在外层空间的行为?答案具有广泛的影响,因为人类在太空的活动正在增加,包括探索、商业化、武器化和旅游的发展,这意味着将会出现新型的地外互动。空间也与人类生活的许多方面息息相关。遥感技术可应用于全球健康计划、农业发展、环境监测、灾害管理、教育、交通、通信和人道主义援助项目。本文探讨了太空刑法的管辖权,并挑战读者考虑国籍、划界、太空旅游和私人运营商的影响。
在世界各地侵犯人权的现象中,其中许多侵犯人权的行为是由日益加剧的全球不平等所导致的,8 技术的作用继续渗透到日常生活的更多领域。9 世界各地的种族、经济和社会不平等塑造并推动了人员跨越城市和国际边界的流动,其中许多人正在逃离冲突、顽固贫困、政治压迫或气候危机的影响。2023 年被迫流离失所的人数创历史新高——估计为 1.1 亿。10 世界各地的许多政府和政治运动都将针对难民和移民的仇外言论武器化,经常将国内不稳定归咎于移民和难民,或以其他方式动员支持外部化和边界私有化。11
执行摘要 司法委员会和联邦政府武器化特别小组委员会正在监督行政部门如何以及在多大程度上强迫或勾结社交媒体和科技公司以及其他中介机构审查合法言论。1 作为这项监督的一部分,委员会和特别小组委员会审查了联邦政府参与和监管人工智能 (AI) 可能对言论自由构成的风险。2 此前,委员会和特别小组委员会发现拜登-哈里斯政府正在资助开发人工智能驱动的言论监控工具,这些工具可能使美国言论受到大规模审查。3 这份临时工作人员报告详述了对人工智能自由开放发展的威胁,指出了联邦政府目前参与人工智能发展所带来的言论自由风险,并建议国会应采取哪些方法来保护美国人的基本第一修正案权利。
欧洲战争再度爆发,俄罗斯无端侵略乌克兰,以及重大的地缘政治变化,都在挑战我们推进愿景和捍卫自身利益的能力。我们生活在一个战略竞争和复杂安全威胁的时代。我们看到周边地区乃至更广阔范围内的冲突、军事集结和侵略以及不稳定根源日益增多,导致严重的人道主义苦难和流离失所。混合威胁的频率和影响都在增加。相互依存日益具有冲突性,软实力也日益被武器化:疫苗、数据和技术标准都是政治竞争的工具。对公海、外层空间和数字领域的权利争夺日益激烈。我们正面临着越来越多的经济和能源胁迫。此外,冲突和不稳定往往因气候变化的威胁倍增效应而加剧。
本文分析了在地缘政治紧张局势加剧的背景下,日本为应对武器化相互依存的风险而制定的经济安全战略。我们详细介绍了通过《经济安全促进法》迅速制度化经济安全措施的过程,以及在外国直接投资审查和出口管制等领域正在进行的改革。然而,我们发现,日本在减少对中国关键产品的依赖方面进展甚微,出口管制对贸易的影响也并不明确。我们讨论了私营部门在经济安全中的作用,发现不同规模的企业在采取新措施解决供应链脆弱性和保护敏感技术方面存在显著分歧。我们研究了新的半导体产业政策,并指出了成功培育尖端技术的迫切需要。我们的结论确定了未来的政策挑战并提出了可能的解决方案。
在国际层面,关于外层空间的对话分为两类,其产生既有历史原因,也有实际原因。一方面,有关太空安全与和平利用外层空间的讨论旨在确保太空成为一个可供利用和探索的环境,造福全人类。另一方面,关于太空安全的谈判重点是防止外空军备竞赛、太空“武器化”以及涉及外层空间的蓄意威胁,例如通过开发和使用反太空能力。太空可持续性问题日益渗透到太空对话中,因为利益攸关方利用、探索和受益于太空的能力本质上与持续利用和进入外层空间息息相关。因此,虽然太空安全和安全在不同的机构中是分开讨论的,但有必要承认它们之间的互补性,以及在两者方面取得的成就对太空可持续性的重要作用。
作为民用技术,城市技术通常被认为是中立且相对无害的。然而,由于最近的地缘政治变化,城市技术越来越多地被武器化并被用作软实力的工具。它们正在成为国际冲突中的地缘政治和战略资产。为此,各国和跨国组织正在部署重要手段,大规模出口和影响这些技术的发展。在这种背景下,以及由于中美竞争日益加剧,本报告认为,“智慧城市”和“安全城市”实际上是美国利益相关者和中国分别制定的战略叙事,以赢得这场城市技术战争并成为该领域的领导者。最后,本报告还强调了欧盟在这场地缘政治对抗中的作用,以及它围绕城市和城市技术发展自己的战略叙事的努力。
自一年前构思这份报告以来,情况已发生了巨大变化。今天,这份报告的发布正值俄罗斯入侵乌克兰的严重后果影响到数百万人的生活。俄罗斯将能源供应武器化不仅影响了全球能源价格,也增加了对即将到来的冬季及以后能源供应安全的不确定性。它改变了欧盟长期能源和气候政策目标的背景,该目标使欧洲领导人团结在欧盟委员会的 RePowerEU 计划周围,该计划旨在从天然气开始,在 2030 年之前逐步摆脱欧洲对俄罗斯化石燃料的依赖。欧洲和各国当局已经实施了有针对性的措施,以减轻能源危机的影响。ACER 是众多声音之一,它们指出各国必须共同努力,保持电力和天然气跨越成员国边境,以确保为所有欧洲公民提供电力供应。