本研究首先简要介绍了中非共和国的冲突以及导致部署中非稳定团的事件。然后,分析了安理会如何处理中非稳定团的政治任务,重点关注三个关键时间点:2014 年特派团首次部署以应对中非共和国的危机、2017 年和平进程停滞和书面政治战略的制定,以及导致 2019 年签署和平协议的事件。这些时刻被选中,因为它们促使或标志着特派团政治战略发生重大变化。然后,研究分析了实地特派团领导人如何为中非稳定团制定政治战略,并着眼于同样的三个时刻。它分析了他们试图实现的目标类型、他们制定战略的流程,以及他们的战略如何得到联合国秘书处(包括联合国维和部支持纽约特派团的综合行动小组或 IOT)和安理会的支持。最后,该研究简要总结了从对中非稳定团的考察中得出的一些有关政治战略的关键发现。
我们的努力分为四大类:安全、经济、治理和技术,我们的国家战略也相应制定。在每一项领域,摩洛哥都是合作伙伴,同时也是或有潜力成为地区领导者和知识与最佳实践的输出国。因此,美国的方法是增强摩洛哥的能力,并考虑到我们共同的优先事项和价值观,帮助摩洛哥在北非、萨赫勒及其他地区发挥领导作用。我们参与的广泛性解释了特派团近年来的稳步发展,越来越多的美国政府机构和办事处驻扎在我们的两个驻地,并越来越关注区域活动。综合国家战略中提出的目标的进展情况将每年审查一次,特派团的活动也将随着我们努力实现特派团目标而进行调整。
2010 年 1 月 12 日,即本出版物(旨在报道前一年发生的事件)完成两周后,悲剧降临到海地和部署在那里的联合国维和特派团身上。在撰写本文时,损失的真实规模仍不得而知。被称为联合国海地稳定特派团的特派团被摧毁。其最高领导层,包括两名维和行动中最强大和最受爱戴的人员,都已离世。来自世界各国的国际公务员与数十名海地同事一起躺在废墟之下。无论最终数字如何,联合国工作人员的损失是维和行动 62 年历史上任何单一事件中最大的损失。然而,一旦震动停止,幸存者们就会继续生活。海地人民和他们的同事需要他们。
序言 《联合国弹药管理手册》是会员国、部队和警察派遣国、军事指挥官、警务专员和联合国和平行动参谋人员,包括联合国总部的高级特派团领导和工作人员的重要参考资料。该手册由和平行动部和业务支助部在会员国弹药专家的支持下,并与外地特派团和联合国地雷行动处协商后制定。 过去 70 年来,联合国和平行动的复杂性发生了重大变化。维持和平特派团部署在充满敌意和不稳定的环境中。这意味着穿制服的武装军警人员以及联合国武装安全人员对于支持执行特派团任务至关重要。多年来,联合国和平行动部署了数千件武器和数百万发子弹。在缺乏标准化管理系统的情况下储存弹药会给维和人员和周边社区带来不必要的风险。为了整合弹药管理的技术原则,本手册提供了整体储存、安全和后勤方面的综合控制措施。它还涉及包括实地任务训练在内的所需弹药数量。
1. 特派团优先事项................................................................................................................ 3
1. 特派团优先事项................................................................................................................ 1
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自 31 日起。自 2023 年 5 月起,EUMAM UA 被认可为德国的一个特派团,因此与其他公认的特派团(例如立陶宛的增强型前沿存在 (eFP))具有法律平等地位。认可任务是永久性部署任务,其框架条件与特殊的外国部署相当。它们并不构成《议会参与法》所定义的武装部队部署。EUMAM UA 也是一个没有行政授权的使命。因此不需要德国联邦议院的授权。
1.德国联邦议院24日与联邦政府达成一致于2024年1月决定德国武装部队继续参与联合国南苏丹共和国特派团。2.国际法和宪法原则 德国武装部队的参与是基于联合国安理会第1996(2011)号决议82011 年 7 月及后续决议,最近由第 15 号第 2677 (2023) 号决议延期2023 年 3 月。德国武装部队参加南苏丹特派团时,在《基本法》第24条第2款含义内的共同集体安全体系的框架和规则内行动。3.使命和任务 根据联合国安理会上述决议,南苏丹特派团有权使用一切必要手段执行以下任务: a) 保护平民; b) 为提供人道主义援助创造有利条件; c) 支持和平协议和和平进程的实施; d) 监测、调查和报告违反国际人道主义法以及侵犯和践踏人权的行为。作为该命令的一部分,德国联邦国防军将承担以下任务: – 执行管理、联络、咨询、观察和支持任务; – 为部队派遣国和联合国提供技术设备和培训援助。
1.德国联邦议院批准联邦政府于2024年1月24日作出的决定,德国武装部队继续参加联合国南苏丹共和国特派团。 2. 国际法和宪法 德国武装部队的参与基于联合国安全理事会 2011 年 7 月 8 日第 1996 (2011) 号决议及其后续决议,最近由 2023 年 3 月 15 日第 2677 (2023) 号决议延长。在参加南苏丹特派团时,德国武装部队在基本法第 24 条第 2 款规定的相互集体安全体系框架内和规则下行事。三、使命和任务 根据上述联合国安全理事会决议,南苏丹特派团被授权采取一切必要手段执行以下任务: (a) 保护平民; (b) 创造有利于提供人道主义援助的条件; (c) 支持执行《和平协议》和和平进程; (d) 监测、调查和报告违反国际人道主义法以及侵犯人权的行为。在这一任务框架内,德国联邦国防军负责以下任务:——执行指挥、联络、咨询、观察和支持任务; – 向部队派遣国和联合国提供技术装备和培训援助。