执行摘要 尼日利亚的生物技术行业正在发展,具有巨大的潜力来促进农业主导型增长。政府已将生物技术确定为农业主导型发展的重要支柱之一。因此,尼日利亚科学家在作物生产中使用基因工程等先进技术工具,为农民创造经济上可行的作物产量。提高作物生产力对于满足该国的粮食安全需求至关重要——因为该国人口每年增长 2.6%。农业部门并不发达;它约占 GDP 的 23%,雇用了约 35% 的人口。气候变化正在影响该国农业生态系统的作物产量。由于气温升高、长期干旱、洪水和其他条件,尼日利亚的农业极易受到气候变化及其相关冲击的影响。生物技术提供了提高农业生产力和保护粮食作物免受高温、洪水和干旱等气候变化影响的新工具。目前,尼日利亚是生物技术开发和研究领域的非洲领先者。该国接待了多位非洲科学家,了解生物技术发展方面正在进行的政策和监管变化。2001 年,尼日利亚成立了国家生物技术发展局 (NABDA),以推广、商业化和监管生物技术产品。该国还签署了《生物安全法案》,成立了国家生物安全管理局 (NBMA),该局于 2015 年从 NABDA 手中接管了生物技术监管权。NBMA 是尼日利亚生物安全的联络点和权威机构,负责监督生物技术的使用并监管生物技术产品的商业化。2020 年 12 月,尼日利亚政府通过 NBMA 批准了基因编辑指南。尼日利亚迈出了这一历史性的一步,成为非洲第一个发布基因编辑指南的国家。与此同时,政府正在推进和商业化农业生物技术,作为实现粮食安全的工具。尼日利亚正式批准了两种商业化产品——其第一种生物技术作物苏云金芽孢杆菌 (Bt) 棉花,于 2018 年实现商业化。和 Bt。豇豆(抗豆荚螟 PBR 豇豆;AAT709A)于 2019 年 1 月开始商业化。有八 (8) 种作物处于不同的发育阶段。2022 年 7 月,NBMA 批准从阿根廷进口转基因小麦。继巴西、哥伦比亚、澳大利亚和新西兰之后,尼日利亚成为最新一个批准在食品和饲料中使用转基因小麦的国家。在这种情况下,民间社会团体正在加强反转基因运动。然而,反转基因信息并没有引起农民的共鸣,他们通常对生物技术持积极态度。过去发布的生物技术报告可在 https://www.fas.usda 找到。gov/data/nigeria-grain-and-feed-annual-5 https://www.fas.usda.gov/data/nigeria-oilseeds-and-products-annual-1
执行摘要 尼日利亚是非洲最大的经济体和主要石油生产国,目前人口超过 2.12 亿。根据尼日利亚国家统计局的数据,2021 年第二季度尼日利亚的国内生产总值 (GDP) 同比增长 5%。继 2020 年第二季度和第三季度出现负增长率之后,5%(1.81 万亿美元)的增幅标志着该国连续三个季度增长。尼日利亚依靠进口来满足其食品和农产品需求(主要是小麦、大米、家禽、鱼类、食品服务、面向消费者的食品等)——每年价值约 100 亿美元。欧洲、亚洲、美国、南美洲和南非是农业进口的主要来源。农业部门不太发达;它约占 GDP 的 23%,雇用了约 35% 的人口。几十年来,历届政府都出台政策推动尼日利亚农业发展,但该国仍然是食品和农产品的净进口国。基础设施缺乏、缺乏有效的政策制定和实施、不安全因素以及气候变化的负面影响继续阻碍尼日利亚的农业增长。气候变化影响着该国北部各州的农作物产量。尼日利亚的农业极易受到气候变化以及随之而来的气温升高、长期干旱、洪水和其他条件的影响。生物技术为提高农业生产力和保护粮食作物免受高温、洪水和干旱等气候变化的影响提供了新工具。2001 年,尼日利亚成立了国家生物技术发展局(NABDA),以推广、商业化和监管生物技术产品。该国还签署了生物安全法案,成立了国家生物安全管理局 (NBMA),该机构于 2015 年从 NABDA 接管了生物技术监管权。NBMA 是尼日利亚生物安全的协调中心和权威机构,负责监督生物技术的使用并规范生物技术产品的商业化。然而,该法律严重依赖预防性方法,要求所有生物技术产品的进口都必须经过认证和强制标签。目前,政府正在推进和商业化农业生物技术,作为实现该国粮食安全的工具。尼日利亚于 2018 年正式批准其首种生物技术作物苏云金芽孢杆菌 (Bt) 棉花进行商业化。接下来,尼日利亚于 2019 年 1 月批准了抗豇豆豇豆 (PBR 豇豆;AAT709A) 的商业化。2020 年底,NBMA 批准了基因编辑指南。 2020 年 10 月 8 日,尼日利亚国家农业管理局批准种植 TELA 玉米(耐旱抗虫)。该许可证颁发给了尼日利亚农业研究所 (IAR)。随着这一品种的发布,IAR 被允许进行多地点试验,以评估 TELA 杂交种的产量和适应性。IAR 将寻求国家品种发布委员会的另一项批准,然后才能在 2023 年作物季节开始时将这些种子商业化提供给农民种植。有各种因素可能会限制尼日利亚生物技术的商业化。尼日利亚的 NBMA 法案要求对含有超过 4% 的转基因 (GE) 产品或成分的产品进行强制性标记。此外,民间社会团体正在加强反转基因运动。然而,反转基因信息并没有引起农民的共鸣,他们通常对生物技术持积极态度。如果实施有效的风险沟通策略来消除围绕基因工程的误解,情况可能会更好。稳健的风险
1. 成长之门:由“欢迎美国”和美国移民委员会(前身为“新美国经济”)组成的一项全国性计划,旨在帮助不同支持水平的社区更加欢迎和包容社区中的新美国人。这种支持可能分为三个不同的层次:定制的经济研究报告、量身定制的技术援助以制定新美国人欢迎计划、规划补助金以资助欢迎计划工作。2. 肯特县欢迎计划:一项社区计划,旨在解决肯特县新美国人需要克服的首要任务和障碍,以努力实现更具包容性和欢迎性的肯特县。通过 800 多项调查和 25 个焦点小组收集了我们社区中新美国人的反馈。这些数据为《肯特县欢迎计划》提供了信息,该计划由肯特县 40 多个组织组成的工作组制定,并于 2020 年 9 月发布。 3. 肯特县欢迎计划协作组织:来自肯特县不同社区的个人集合,他们承诺参加围绕肯特县欢迎计划的目标、任务和成果组织的工作组,以改善肯特县新美国人的体验。 4. 肯特县欢迎计划指导委员会:来自当地政府、企业和非营利组织的一群人,他们帮助协调基于成果的规划,致力于弥合肯特县移民和难民居民服务交付方面的现有差距。指导委员会致力于制定长期战略性的欢迎计划,以指导他们的工作,为肯特县的新美国人营造一个热情包容的环境。 5. 肯特县欢迎计划工作组:i. 数据和指标:专注于跟踪肯特县欢迎计划中写入的目标和优先事项的进展情况。衡量所有目标和建议的实现成功情况。向肯特县欢迎计划协作成员和整个社区提供最新信息。ii. 参与社区:重点关注提高新美国人与社区的联系以及他们可获得的机会。增加新美国人的公民参与度,并增加新美国人在关键决策中的代表性。iii. 平等获取资源:重点关注加强、提升和联系为新美国人提供资源的现有组织。增加可供新美国人使用的文化能力、翻译和口译多媒体资源。为三个月以上的难民提供补充支持。iv. 资金开发和可持续性:重点关注确保肯特县欢迎计划工作继续通过公私伙伴关系获得资金,以确保欢迎工作可持续。v. 改善新美国人的教育成果:重点关注支持和改善当地学区的 DEI 和文化能力工作。支持和改进整个社区的 ESL 计划。帮助和支持新美国人完成中学教育并进入高等教育和培训。vi. 最大限度地发挥新美国人的潜力:重点关注为新美国人企业家和企业主增加商业机会。帮助新美国人利用他们的技能和培训,并改进劳动力队伍中新美国人的招聘和留用实践。vii. 安全和互联的社区:重点关注加强当地执法部门和新美国人之间的关系和沟通。支持和改进文化能力培训,以帮助保护新美国人和警官的安全。增强当地执法部门和他们所服务社区之间的透明度和问责制。6. 新美国人:移民、难民、第二代美国人或任何其他自我认同为新美国人的人,不受在该国居住时间或抵达方式的限制。新美国人包括但不限于:i.避难者:居住在美国或寻求进入美国的个人,由于过去遭受迫害或害怕迫害而无法或不愿返回祖国,迫害基于以下五种原因之一:种族、宗教、国籍、特定社会群体成员或政治观点。ii. 人道主义假释者:由于紧急人道主义原因或重大公共利益而申请暂时进入美国的个人。iii. 移民:离开祖国前往美国建立永久居留权的人。iv. 难民:被迫离开祖国以逃避战争、迫害或自然灾害的人。难民在重新定居美国之前通常会经过更严格的资格审查和筛选程序。 v. DACA 受益人:童年入境暂缓遣返 (DACA) 是美国奥巴马政府于 2012 年推出的一项移民政策,旨在为某些儿时来到美国的无证年轻人提供暂缓遣返服务。DACA 允许儿时被非法带到美国的年轻人,只要符合几个关键标准,即可获得暂时免于被驱逐出境或被置于驱逐程序中。但是,DACA 并不提供合法身份。一旦获得批准,DACA 有效期为两 (2) 年,可以续签。获得暂缓遣返的个人也有资格申请工作许可 (EAD)。DACA 申请人需要经过广泛的背景调查,并根据具体情况进行批准。帮助新美国人利用他们的技能和培训,并改善劳动力队伍中新美国人的招聘和留用实践。vii. 安全和互联的社区:注重加强当地执法部门和新美国人之间的关系和沟通。支持和改进文化能力培训,帮助确保新美国人和警官的安全。提高当地执法部门和他们所服务社区之间的透明度和问责制。6. 新美国人:移民、难民、第二代美国人或任何其他自我认同为新美国人的人,不受在该国居住时间或抵达方式的限制。新美国人可以包括但不限于:i. 避难者:居住在美国或寻求进入美国的个人,由于过去遭受迫害或担心迫害而无法或不愿返回祖国,迫害基于以下五个原因之一:种族、宗教、国籍、特定社会群体成员或政治观点。ii. 人道主义假释犯:因紧急人道主义原因或重大公共利益申请临时进入美国的个人。iii.移民:离开本国前往美国建立永久居留权的人。iv. 难民:被迫离开本国以逃避战争、迫害或自然灾害的人。难民在重新定居美国之前,通常要经过更严格的资格审查和筛选程序。v. DACA 受益人:童年入境暂缓遣返 (DACA) 是美国移民政策,由奥巴马政府于 2012 年推出,旨在为某些儿时来到美国的无证年轻人提供暂缓遣返。DACA 允许儿时被非法带到美国的年轻人,只要符合几个关键标准,即可考虑暂时免于被驱逐出境或被置于驱逐出境程序中。但是,DACA 并不提供合法身份。一旦获得批准,DACA 有效期为两 (2) 年,可以续签。获得暂缓遣返的个人也有资格申请就业许可 (EAD)。 DACA 申请人必须经过严格的背景调查,并根据具体情况决定是否批准。帮助新美国人利用他们的技能和培训,并改善劳动力队伍中新美国人的招聘和留用实践。vii. 安全和互联的社区:注重加强当地执法部门和新美国人之间的关系和沟通。支持和改进文化能力培训,帮助确保新美国人和警官的安全。提高当地执法部门和他们所服务社区之间的透明度和问责制。6. 新美国人:移民、难民、第二代美国人或任何其他自我认同为新美国人的人,不受在该国居住时间或抵达方式的限制。新美国人可以包括但不限于:i. 避难者:居住在美国或寻求进入美国的个人,由于过去遭受迫害或担心迫害而无法或不愿返回祖国,迫害基于以下五个原因之一:种族、宗教、国籍、特定社会群体成员或政治观点。ii. 人道主义假释犯:因紧急人道主义原因或重大公共利益申请临时进入美国的个人。iii.移民:离开本国前往美国建立永久居留权的人。iv. 难民:被迫离开本国以逃避战争、迫害或自然灾害的人。难民在重新定居美国之前,通常要经过更严格的资格审查和筛选程序。v. DACA 受益人:童年入境暂缓遣返 (DACA) 是美国移民政策,由奥巴马政府于 2012 年推出,旨在为某些儿时来到美国的无证年轻人提供暂缓遣返。DACA 允许儿时被非法带到美国的年轻人,只要符合几个关键标准,即可考虑暂时免于被驱逐出境或被置于驱逐出境程序中。但是,DACA 并不提供合法身份。一旦获得批准,DACA 有效期为两 (2) 年,可以续签。获得暂缓遣返的个人也有资格申请就业许可 (EAD)。 DACA 申请人必须经过严格的背景调查,并根据具体情况决定是否批准。新美国人包括但不限于:i. 避难者:居住在美国或寻求进入美国的个人,由于过去遭受迫害或担心受到迫害而无法或不愿返回祖国,迫害原因包括以下五个方面:种族、宗教、国籍、属于某个社会团体或政治观点。ii. 人道主义假释犯:由于紧急人道主义原因或重大公共利益而申请暂时进入美国的个人。iii. 移民:离开祖国前往美国建立永久居留权的人。iv. 难民:被迫离开祖国以逃避战争、迫害或自然灾害的人。难民在重新定居美国之前往往要经过更严格的资格审查和筛选程序。 v. DACA 受益人:童年入境暂缓遣返 (DACA) 是美国奥巴马政府于 2012 年推出的一项移民政策,旨在为某些儿时来到美国的无证年轻人提供暂缓遣返服务。DACA 允许儿时被非法带到美国的年轻人,只要符合几个关键标准,即可获得暂时免于被驱逐出境或被置于驱逐程序中。但是,DACA 并不提供合法身份。一旦获得批准,DACA 有效期为两 (2) 年,可以续签。获得暂缓遣返的个人也有资格申请工作许可 (EAD)。DACA 申请人需要经过广泛的背景调查,并根据具体情况进行批准。新美国人包括但不限于:i. 避难者:居住在美国或寻求进入美国的个人,由于过去遭受迫害或担心受到迫害而无法或不愿返回祖国,迫害原因包括以下五个方面:种族、宗教、国籍、属于某个社会团体或政治观点。ii. 人道主义假释犯:由于紧急人道主义原因或重大公共利益而申请暂时进入美国的个人。iii. 移民:离开祖国前往美国建立永久居留权的人。iv. 难民:被迫离开祖国以逃避战争、迫害或自然灾害的人。难民在重新定居美国之前往往要经过更严格的资格审查和筛选程序。 v. DACA 受益人:童年入境暂缓遣返 (DACA) 是美国奥巴马政府于 2012 年推出的一项移民政策,旨在为某些儿时来到美国的无证年轻人提供暂缓遣返服务。DACA 允许儿时被非法带到美国的年轻人,只要符合几个关键标准,即可获得暂时免于被驱逐出境或被置于驱逐程序中。但是,DACA 并不提供合法身份。一旦获得批准,DACA 有效期为两 (2) 年,可以续签。获得暂缓遣返的个人也有资格申请工作许可 (EAD)。DACA 申请人需要经过广泛的背景调查,并根据具体情况进行批准。并且符合几个关键标准,可以考虑暂时免于被驱逐出境或被置于驱逐程序中。但是,DACA 并不提供合法身份。一旦获得批准,DACA 有效期为两 (2) 年,可以续签。获得延期行动的个人也有资格申请就业许可 (EAD)。DACA 申请人需要经过广泛的背景调查,并根据具体情况进行批准。并且符合几个关键标准,可以考虑暂时免于被驱逐出境或被置于驱逐程序中。但是,DACA 并不提供合法身份。一旦获得批准,DACA 有效期为两 (2) 年,可以续签。获得延期行动的个人也有资格申请就业许可 (EAD)。DACA 申请人需要经过广泛的背景调查,并根据具体情况进行批准。