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执行摘要 尼日利亚是非洲最大的经济体和主要石油生产国,目前人口超过 2.12 亿。根据尼日利亚国家统计局的数据,2021 年第二季度尼日利亚的国内生产总值 (GDP) 同比增长 5%。继 2020 年第二季度和第三季度出现负增长率之后,5%(1.81 万亿美元)的增幅标志着该国连续三个季度增长。尼日利亚依靠进口来满足其食品和农产品需求(主要是小麦、大米、家禽、鱼类、食品服务、面向消费者的食品等)——每年价值约 100 亿美元。欧洲、亚洲、美国、南美洲和南非是农业进口的主要来源。农业部门不太发达;它约占 GDP 的 23%,雇用了约 35% 的人口。几十年来,历届政府都出台政策推动尼日利亚农业发展,但该国仍然是食品和农产品的净进口国。基础设施缺乏、缺乏有效的政策制定和实施、不安全因素以及气候变化的负面影响继续阻碍尼日利亚的农业增长。气候变化影响着该国北部各州的农作物产量。尼日利亚的农业极易受到气候变化以及随之而来的气温升高、长期干旱、洪水和其他条件的影响。生物技术为提高农业生产力和保护粮食作物免受高温、洪水和干旱等气候变化的影响提供了新工具。2001 年,尼日利亚成立了国家生物技术发展局(NABDA),以推广、商业化和监管生物技术产品。该国还签署了生物安全法案,成立了国家生物安全管理局 (NBMA),该机构于 2015 年从 NABDA 接管了生物技术监管权。NBMA 是尼日利亚生物安全的协调中心和权威机构,负责监督生物技术的使用并规范生物技术产品的商业化。然而,该法律严重依赖预防性方法,要求所有生物技术产品的进口都必须经过认证和强制标签。目前,政府正在推进和商业化农业生物技术,作为实现该国粮食安全的工具。尼日利亚于 2018 年正式批准其首种生物技术作物苏云金芽孢杆菌 (Bt) 棉花进行商业化。接下来,尼日利亚于 2019 年 1 月批准了抗豇豆豇豆 (PBR 豇豆;AAT709A) 的商业化。2020 年底,NBMA 批准了基因编辑指南。 2020 年 10 月 8 日,尼日利亚国家农业管理局批准种植 TELA 玉米(耐旱抗虫)。该许可证颁发给了尼日利亚农业研究所 (IAR)。随着这一品种的发布,IAR 被允许进行多地点试验,以评估 TELA 杂交种的产量和适应性。IAR 将寻求国家品种发布委员会的另一项批准,然后才能在 2023 年作物季节开始时将这些种子商业化提供给农民种植。有各种因素可能会限制尼日利亚生物技术的商业化。尼日利亚的 NBMA 法案要求对含有超过 4% 的转基因 (GE) 产品或成分的产品进行强制性标记。此外,民间社会团体正在加强反转基因运动。然而,反转基因信息并没有引起农民的共鸣,他们通常对生物技术持积极态度。如果实施有效的风险沟通策略来消除围绕基因工程的误解,情况可能会更好。稳健的风险

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