经合组织和世界银行 1 等机构的研究表明,如果我们不发展和与私营部门合作,特别是与中小企业 2,我们就无法实现可持续发展目标和气候目标。中小企业是全球经济发展的驱动力,为最贫困人口提供长期就业和收入。税收资助公共服务。它们的市场力量和创新潜力使中小企业成为实现经济增长的关键合作伙伴。当中小企业在许多穷人生活和工作的市场、部门和地区工作时,它们为减少贫困和不平等(有利于穷人的增长)做出了直接贡献。促进向体面、安全的工作和生态可持续性的转变对于与欧洲市场保持一致等都很重要。参与劳动力市场对妇女和年轻人至关重要,因为有明确的证据表明,这有助于改善就业,从而加速经济增长。 3 健康的商业、贸易和融资环境、适当的金融服务、经济权力的分配、有效的税收以及运作良好的劳动力市场和法律框架是企业蓬勃发展的关键条件。
巴格瓦蒂并不是唯一一个强调增长对减贫重要性的人。他的观点与华盛顿共识(见附件 D)非常一致,正如约瑟夫·斯蒂格利茨所说,华盛顿共识很少关注分配或公平问题:“如果受到追问,许多 [华盛顿共识] 的支持者会认为帮助穷人的最好方法是促进经济增长”(斯蒂格利茨,2002 年,第 78 页)。这是减贫的涓滴观。这种观点正确吗?虽然有大量证据表明,随着时间的推移,各国的增长差异是收入贫困变化的主要原因,但在人均消费增长率相同的情况下,减贫也会有很大差异。一般来说,减少不平等的增长比伴随不平等加剧的增长更能迅速地减少贫困。例如,根据世界银行的数据,在乌干达,随着不平等程度的降低,经济增长带来了强劲的减贫效果,而在孟加拉国,不平等程度的加剧削弱了经济增长带来的减贫效果。总体而言,在财富和机会集中的不平等社会中,增长带来的减贫效果要比在平等社会中差。世界银行发现,贫困对增长的敏感性在很大程度上取决于穷人获得分享增长机会的初始平等程度。现在有越来越多的证据表明,提高穷人参与增长的能力和机会的政策具有双重优势,即减少
就像福音书中耶稣那样,他“在撒玛利亚人的比喻中向我们揭示了真正的邻居的态度:他是那个离开自己的道路,去迎接跌倒的人,照顾他人的生命,为他不幸的处境提供帮助,并照顾他的人。这就是教皇方济各邀请我们过一个为穷人服务的教会、一个向前迈进的教会的意义”。
许多技术创新是我们这个时代最大的变革之一。技术已成为消除贫困的强大力量。数字解决方案可以为解决气候变化等全球挑战指明方向。我们强调让数字技术更具包容性,这为穷人的生活带来了有意义的改变。印度在技术方面的努力也帮助了数百万印度人,尤其是在疫情期间。
几个世纪以来,农村人一直在采取某种形式的集体行动,以满足他们共同的生计和其他目标。集体狩猎在数千年来一直很常见。整个村庄共同努力清除茂密的植被以供耕种的传统,在继续进行轮耕的那加兰邦等地仍然可见。传统的引水灌溉形式,如阿萨姆邦的 Dongs 和比哈尔邦的 Ahar-Pyne,每年都通过集体行动的形式得以维持。自 1844 年英国罗奇代尔合作社成立以来,在经济领域组织持续经营的集体行动将有利于穷人的想法一直很流行。罗伯特·欧文领导的费边社会主义者被认为是发展合作组织形式概念的功臣,该组织旨在满足各种经济需求——罗奇代尔的消费品供应、信贷提供、生产组织和牛奶、家禽等农产品的营销等。所有这些实际上都是农民生产者的组织。从一开始,以合作组织形式造福穷人的理念就在社会主义意识形态中获得了很多认同。
I. 概述 尽管美国是世界上最富有的国家之一,但它仍然延续着将低质量的生活从穷人的一代传给下一代的趋势——从而加剧并延续了可预见的未来贫困。代际贫困,这个概念恰如其分地命名,对有色人种的影响尤为严重。虽然贫困有很多根源,但本文专门讨论了导致代际贫困的两项公共福利——医疗补助和社会保障收入。这些公共“福利”遍布全国,同时对有色人种社区产生了不成比例的影响。II.什么是代际贫困?“贫困不是一个抽象的概念。人们把它戴在脸上,背在背上,像一个形影不离的伴侣,而且它很重。” 1 - 丹尼斯·库辛尼奇 贫困影响着数百万美国人,但对有色人种的影响尤为严重。统计数据显示,只有 8.7% 的白人是穷人,而黑人美国人的贫困率为 21.2%,西班牙裔美国人的贫困率为 18.3%。2 有色人种意味着你“在美国经历贫困的可能性是白人的两倍多”。 3 在评估时,这种差异得到了进一步说明
鉴于非正规经济的份额正在迅速增加,而且大多数穷人都在这里工作,那么非正规经济是否能成为实现绿色经济、千年发展目标和减贫战略等重大可持续发展理想的途径?在一些发展中国家,非正规经济的份额大于正规经济。政府规划者、捐助者和非政府组织可以利用非正规经济或正规经济来帮助提高穷人的福祉并应对气候变化等全球挑战,但选择其中一种可能会导致大多数努力无法实现目标。规划粮食安全、农业发展、气候适应、低碳发展和住房需要仔细考虑非正规经济的当前和未来作用。在试图回答非正规经济是否阻碍发展、是否应该消除或促进的问题时,我们意识到非正规经济尚未得到充分理解,与正规经济没有明确区分,难以衡量,也不一定意味着非法。这些是本报告向发达国家和发展中国家各领域的发展专业人士提出的十大关键信息之一。
这些跨领域问题应在所有优先领域得到关注:基于自然的解决方案;性别、多样性和社会包容;有利于穷人的发展;可持续和公正的经济;以及与行业和外部利益相关者的合作。该战略进一步阐明了支持制度化、能力建设、传播吸收和支持战略实施的有利因素的步骤。最后提出了如何在大学层面推动实施的建议。
孟加拉国的第二份减贫战略文件(PRSP-2)题为“迈向变革:加速减贫国家战略(2009-11 财年)”,根据政府的发展愿景和人民联盟的竞选宣言进行了修订。它体现了在 2009-11 财年实现加速减贫的政策和战略。修订后的 NSAPR II 概述了一项全面的中期减贫战略,通过有利于穷人的宏观经济管理加快有利于穷人的经济增长,创造体面的就业机会,通过科学技术提高生产力和效率,以及发展中小型企业。该文件还强调保护弱势群体、区域平衡、基本人权、良好治理和有效的公共服务提供。在制定战略时,政府对千年发展目标 (MDG)、南亚发展目标 (SDG) 和其他与经济和社会发展相关的国际协议的坚定承诺得到了充分考虑。显然,随着时间的推移,孟加拉国的贫困发生率一直在下降。以贫困线上限衡量的全国贫困人口指数从 1991-92 年的 56.6% 下降到 2005 年的 40.0%。在此期间,城市贫困人口减少的速度快于农村贫困人口。同时,出生预期寿命、婴儿死亡率、获得饮用水的人口和成人识字率等所有人类贫困指标均有所改善。然而,许多指标的绝对值仍然很高。所有群体的家庭收入都有所提高,尽管收入分配变得更加不均。为实现更快的减贫目标,修订后的《国家减贫战略 II》强调了旨在造福极端贫困人口、贫困妇女、无地贫困人口和其他弱势群体的活动。为了防止穷人陷入更深的贫困,战略文件确定了五个优先领域,包括社会安全网计划、粮食安全、灾害管理、小额信贷和农村非农活动。在这方面,修订后的《社会安全网计划 II》已拨出大量预算,以扩大社会安全网计划(SSNP)。
不平等是指基于阶级,种姓,年龄,残疾,种族,种族,宗教,教育,地理,性别和性取向等分歧等分歧的人和团体之间的权力,资源和机会的分布。这意味着少数人的丰富性,而对许多人来说是不公正的。不平等使穷人保持贫穷和无能为力;并剥夺了数百万的权利。不平等的镜头承认不平等的多个维度之间的联系,并始终询问谁掌握了权力,资源和机会以及原因。