报告指出,到 2020 年,全球碳排放将以二氧化碳的形式释放,而甲烷的释放量要小得多。1990 年至 2020 年之间呈现出三种模式。煤炭在能源结构中的占比从 22% 下降到 15%,这可以通过从煤炭向天然气的转变来解释(图 2)。这由两个强化因素推动。一是电力资产生产基础的转变。二是天然气在供暖方面的增加。燃煤电厂和天然气电厂在电力系统中具有相似的功能。它们既可用于基本负荷,也可用于峰值负荷。反应堆可以快速启动以应对峰值需求。燃煤电厂每发电一千瓦时所排放的二氧化碳是天然气电厂的两倍多。
第 1 卷利用大数据和机器学习技术,对生态系统的核心——信息和通信技术 (ICT) 部门的增长率进行了新的估算。然后,它展望了技术前沿,展望了人工智能 (AI) 的未来以及如何将其塑造成一股积极力量。第 1 卷还分析了个人、企业和政府如何采用数字技术,深入了解数字鸿沟的规模和范围,以及如何促进平等机会和包容性。为此,它研究了下一代无线网络在任何地方提供无限连接的迫切需求。第 1 卷抛开沉浸式技术的炒作,研究了虚拟现实 (VR) 已证实的扩展能力,同时确定了其机遇和风险。最后,它聚焦于数字环境中的心理健康,包括那些风险最高的人群。
l 建议在未来计划中更多地使用具体、可量化的目标,并建议将任何未来计划更多地嵌入到各个组织的层面。虽然 2014-16 年计划范围很广,使每个部门和其下属机构能够采用该计划的各个方面并报告其与 PSRP 目标相一致的现有活动,但一位受访者建议下一个计划可以让各部门做出承诺,反映他们将如何在当地参与和推进改革议程。
科技与工业司、经济部、税收政策与管理中心、金融与企业事务司和统计司为本报告做出了贡献。为体现经合组织知识资本工作跨部门的特点,这项工作由经合组织各委员会讨论和解密,包括牵头这项工作的工业、创新和创业委员会 (CIIE)、科学和技术政策委员会、信息、计算机和通信政策委员会、经济政策委员会第一工作组、财政事务委员会、竞争委员会、公司治理委员会和统计委员会。各国代表向这些经合组织机构提出的意见和建议得到了高度认可。本综合报告由经合组织执行委员会和经合组织理事会讨论,并于 2013 年 5 月部长级会议上提交。
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一组关于数字基础设施、数字技术的获取和使用、数字经济创新、有效参与数字经济所需的技能以及信任度的指标,说明了二十国集团经济体在数字化方面的表现。虽然二十国集团国家的表现差异很大,部分原因在于每个经济体的发展阶段,但很明显,那些没有强大数字基础设施的经济体在许多其他领域表现不佳,部分原因是数字基础设施是一个基础要素。地理上相对孤立的二十国集团经济体往往在线上参与度较高,这从网络存在和电子商务交易中可以看出。在创新方面,相对较少的二十国集团经济体占主导地位。跨国可比信任指标中的一个重要差距也很明显。二十国集团经济体可以有益地合作,进一步制定电子商务和商业使用复杂数字技术(例如云计算和大数据分析等)等领域的跨国可比指标。信任和物联网等新领域是下一个前沿。所有国家需要共同努力,填补数据空白,这样才能更好地进行基准测试、证据构建、政策制定,并确定改革的优先次序,同时考虑到二十国集团各经济体的发展水平。
2 在快速变化的经济中解决劳动力和技能短缺问题 71 引言 72 持续紧张的劳动力市场正在经历重大转型 72 尽管经济增长放缓,但结构性因素仍使劳动力市场保持紧张 72 仍有空间更充分地调动劳动力 79 人口老龄化正在减缓增长并改变劳动力 81 吸引更多合格的移民有助于解决劳动力短缺问题 83 加强政策框架,消除工作激励因素 86 加强财务工作激励 86 提高实际退休年龄 91 鼓励人们在保持高教育水平的同时更早开始工作 97 改善第一代和第二代移民的融合 98 改善获得精神保健服务的机会 102 消除全职工作的障碍 103 提高技能,在人口、数字化和绿色转型中蓬勃发展 103 预测未来劳动力市场的需求 105
图 1. 与其他专利相比,过去二十年中绿色领域的专利申请数量显著增加 10 图 2. 绿色专利申请高度集中在少数经合组织地区 13 图 3. 绿色专利申请在国家内部和国家之间表现出巨大差异 14 图 4. 丹麦和挪威的地区在绿色专利方面具有特别强的专业化 15 图 5. 根据绿色专利申请对绿色创新中心进行分类 17 图 6. 绿色创新中心将其 GDP 的更大比例用于研发活动 20 图 7. 人均绿色专利数量越多,绿色就业岗位占比越高 22 图 8. 与其他大型经合组织地区相比,大哥本哈根经济区在绿色专利总数方面排名第八,人均绿色专利数量排名第十二 26 图 9. 气候变化缓解是大哥本哈根经济区的主要绿色专利领域 27
自 20 世纪 90 年代中期以来,社会科学重新开始关注国家在促进经济增长方面所发挥的作用,经济学家、社会学家和政治学家做出了重要贡献。2007/08 年经济和金融危机之后,这种关注进一步增加,越来越多的研究开始关注发达经济体不同增长模式的制度基础。本文与这一广泛的研究领域相关,分析了产业政策如何有利于促进经济增长的制度条件的形成。特别是,本文分析了经合组织国家被忽视的公共政策与劳动生产率之间的关系。重点关注对劳动生产率有直接影响的四个政策领域:劳动力市场、人力资本、创新和公共行政效率。分析强调,劳动生产率与旨在促进培训和激励、教育机构质量和创新机构间网络的公共政策之间存在密切联系。其他类型的政策,比如旨在灵活劳动力市场、降低劳动力成本或增加平均受教育年限的政策,似乎发挥的作用较小。
根据1960年12月14日在巴黎签署的公约的第一条,并于1961年9月30日生效,经济合作与发展组织(OECD)应促进设计的政策: - 为实现最高的可持续经济增长和实现最高的可持续经济增长和就业,并在成员国的生活水平上不断增长,同时维持金融稳定的发展,以维持金融稳定的发展,以贡献世界的发展,以实现世界的经济发展; - 在经济发展过程中为成员以及非成员国的经济增长做出贡献; - 根据国际义务,以多边,非歧视性的基础为世界贸易的扩张做出贡献。经合组织的原始成员国是奥地利,比利时,加拿大,丹麦,法国,德国联邦共和国,希腊,冰岛,冰岛,爱尔兰,意大利,卢森堡,卢森堡,挪威,荷兰,荷兰,荷兰,葡萄牙,西班牙,瑞典,瑞典,瑞典,瑞士,瑞士,瑞士,王国,王国,国王,国王和美国。以下各国随后通过在以下日期的日期加入:日本(1964年4月28日),芬兰(1969年1月28日),澳大利亚(1971年6月7日)和新西兰(1973年5月29日)。