2021 年,北约军事委员会责成两个战略司令部制定多域作战 (MDO) 的初步概念,该概念整合了盟军关于部队如何以现代作战的速度和规模协同工作的思想。盟军最高司令部转型总部 (HQ SACT) 和欧洲盟军最高总部 (SHAPE) 的参谋人员与盟国和合作伙伴合作,考虑 MDO 对北约的意义及其对联盟部队的影响。盟国以前也走过这条路。在 20 世纪 80 年代和 90 年代,北约军队概念化了“联合”理论,使陆军、海军、海军陆战队和空军等军事部门能够作为一支连贯的力量协同工作。北约进一步巩固了这一成就,作为一支多国联合部队,实现了盟国之间的互操作性。在过去二十年中,这种联合合作在阿富汗、利比亚、伊拉克和其他地区的行动中得到了完善。当时,联合行动是有争议的;有些人可能会说,这种情况一直持续到今天,尤其是在讨论文化和历史问题时。
我们中的一些人在北约任职期间有机会为盟军联合出版物 (AJP) 的审查做出贡献。这次提供了一个绝佳的机会,让我们与更广泛的利益相关方分享经验。作为保管人和写作团队的成员,本文的作者们有机会起草并参与制定一份全新的 AJP,即战略通信 AJP-10 (StratCom)。在这篇共同撰写的文章中,我们想解释为什么这份 AJP 很重要,并详细说明起草这样一份文件的过程、疫情对写作过程的影响,以及最重要的是,在文件起草过程中发现的经验教训。在阐述 AJP-10 对 StratCom 的重要性之前,有必要深入了解迅速变化的全球安全环境、信息活动的作用 1、信息环境 2 以及北约以连贯一致的方式进行沟通和行动的必要性。除了显然需要能够以动能方式对任何敌对活动作出反应外,北约还需要能够对所谓武装冲突门槛以下的敌对活动作出反应。这些活动之一涉及敌对信息活动,范围从宣传和虚假信息到假新闻。在这些情况下,北约必须在正确的时间以正确和连贯的方式向正确的受众传达决策并采取行动。当一个人设法阻止潜在的对手,同时在观众中获得并保持信誉时,就会实现这一点。
本出版物是在参谋长联席会议主席 (CJCS) 的指导下编写的。它阐述了联合条令,以管理美国武装部队在联合行动中的活动和表现,并为与政府和非政府机构、多国部队和其他跨组织伙伴的军事互动提供了考虑因素。它为作战指挥官和其他联合部队指挥官 (JFC) 行使权力提供了军事指导,并规定了联合条令的行动和训练。它为美国武装部队在制定和执行其计划和命令时提供军事指导。本出版物的目的并非限制 JFC 的权力,使其能够以 JFC 认为最合适的方式组织部队和执行任务,以确保在实现目标时团结一致。
2003 年 10 月 23 日,时任挪威国防部长 Kristin Krohn Devold、北约首任盟军最高转型司令 (SACT) 海军上将 Edmund P. Giambastiani, Jr.(已退役)、时任欧洲盟军最高司令 (SACEUR) 詹姆斯·琼斯将军(已退役)、当地政府和军方代表齐聚挪威斯塔万格,庆祝北约新训练机构——联合作战中心 (JWC) 的启动。SACT 在主旨演讲中表示:“这是我们在 21 世纪所需要的新北约。将重点放在今天而不是多年后交付产品上,这正是联合作战中心启动对北约如此重要的原因。让创新精神成为我们斯塔万格联盟的新北极光。”曾领导北约科索沃部队 5 (KFOR 5) 的中将托斯坦·斯基克尔 (Thorstein Skiaker)(已退役)被任命为联合指挥中心的第一任主任。近 20 年后,正如 SACT 在联合指挥中心启动后的新闻发布会上所描述的那样,联合指挥中心是“盟军指挥转型皇冠上的明珠”,它仍然是北约内部最具开创性的组织之一,也是北约在战役和战略层面实现 360 度战备的主要贡献者。
北约在全球安全环境不断变化的背景下开展行动,这要求北约不断重新思考、重新确定优先事项并进行转型,以应对新的风险和机遇。北约战略的核心是适应未来的能力,特别是适应冲突和战争日益复杂和无定形的能力。在作战层面,联合作战中心 (JWC) 的任务和责任是最终将关键战略概念和后续指导转化为作战人员的水平,熟练地辨别对作战的潜在影响,并调整训练场地和演习。概念、能力整合和实验 (CCI&E) 部门在这一努力中发挥了重要作用,抓住机会通过将新概念、成熟的能力和其他实验活动整合到 JWC 指导的演习和创新训练场地中来支持战争发展。北约在作战层面的转型挑战首次在 1999 年的联盟战略概念和军事委员会的实施战略中得到强调。正如 1999 年《北约战略概念》中所述,虽然不能忽视大规模常规侵略的可能性,但北约还需要考虑北约外围的更广泛风险,包括恐怖主义行为、种族冲突、有组织犯罪、重要资源流动中断、大量人员不受控制的流动以及核武器、生物武器和化学武器的扩散。此外,除了安全、协商、威慑和防御任务外,还增加了危机应对行动、伙伴关系和和平支持等新的基本任务。针对美国的 9/11 恐怖袭击进一步凸显了恐怖主义风险。这一前所未有的事件很快推动了重大的内部改革,以修改军事结构和能力,以执行新的任务,包括联合国授权的驻阿富汗国际安全援助部队 (ISAF)。这些新战略导致了新的北约指挥结构和盟军指挥转型 (ACT) 的实施,联合武装部队委员会需要根据这些战略调整新指导方针并将其转化为适合其使命和工作计划的框架。对于 JWC 来说,这意味着
北约在全球安全环境不断变化的背景下开展行动,这要求北约不断重新思考、重新确定优先事项并进行转型,以应对新的风险和机遇。北约战略的核心是适应未来的能力,特别是适应冲突和战争日益复杂和无定形的能力。在作战层面,联合作战中心 (JWC) 的任务和责任是最终将关键战略概念和后续指导转化为作战人员的水平,熟练地辨别对作战的潜在影响,并调整训练场地和演习。概念、能力整合和实验 (CCI&E) 部门在这一努力中发挥了重要作用,抓住机会通过将新概念、成熟的能力和其他实验活动整合到 JWC 指导的演习和创新训练场地中来支持战争发展。北约在作战层面的转型挑战首次在 1999 年的联盟战略概念和军事委员会的实施战略中得到强调。正如 1999 年《北约战略概念》中所述,虽然不能忽视大规模常规侵略的可能性,但北约还需要考虑北约外围的更广泛风险,包括恐怖主义行为、种族冲突、有组织犯罪、重要资源流动中断、大量人员不受控制的流动以及核武器、生物武器和化学武器的扩散。此外,除了安全、协商、威慑和防御任务外,还增加了危机应对行动、伙伴关系和和平支持等新的基本任务。针对美国的 9/11 恐怖袭击进一步凸显了恐怖主义风险。这一前所未有的事件很快推动了重大的内部改革,以修改军事结构和能力,以执行新的任务,包括联合国授权的驻阿富汗国际安全援助部队 (ISAF)。这些新战略导致了新的北约指挥结构和盟军指挥转型 (ACT) 的实施,联合武装部队委员会需要根据这些战略调整新指导方针并将其转化为适合其使命和工作计划的框架。对于 JWC 来说,这意味着
北约在全球安全环境不断变化的背景下开展行动,这要求北约不断重新思考、重新确定优先事项并进行转型,以应对新的风险和机遇。北约战略的核心是适应未来的能力,特别是适应冲突和战争日益复杂和无定形的能力。在作战层面,联合作战中心 (JWC) 的任务和责任是最终将关键战略概念和后续指导转化为作战人员的水平,熟练地辨别对作战的潜在影响,并调整训练场地和演习。概念、能力整合和实验 (CCI&E) 部门在这一努力中发挥了重要作用,抓住机会通过将新概念、成熟的能力和其他实验活动整合到 JWC 指导的演习和创新训练场地中来支持战争发展。北约在作战层面的转型挑战首次在 1999 年的联盟战略概念和军事委员会的实施战略中得到强调。正如 1999 年《北约战略概念》中所述,虽然不能忽视大规模常规侵略的可能性,但北约还需要考虑北约外围的更广泛风险,包括恐怖主义行为、种族冲突、有组织犯罪、重要资源流动中断、大量人员不受控制的流动以及核武器、生物武器和化学武器的扩散。此外,除了安全、协商、威慑和防御任务外,还增加了危机应对行动、伙伴关系和和平支持等新的基本任务。针对美国的 9/11 恐怖袭击进一步凸显了恐怖主义风险。这一前所未有的事件很快推动了重大的内部改革,以修改军事结构和能力,以执行新的任务,包括联合国授权的驻阿富汗国际安全援助部队 (ISAF)。这些新战略导致了新的北约指挥结构和盟军指挥转型 (ACT) 的实施,联合武装部队委员会需要根据这些战略调整新指导方针并将其转化为适合其使命和工作计划的框架。对于 JWC 来说,这意味着
北约在全球安全环境不断变化的背景下开展行动,这要求北约不断重新思考、重新确定优先事项并进行转型,以应对新的风险和机遇。北约战略的核心是适应未来的能力,特别是适应冲突和战争日益复杂和无定形的能力。在作战层面,联合作战中心 (JWC) 的任务和责任是最终将关键战略概念和后续指导转化为作战人员的水平,熟练地辨别对作战的潜在影响,并调整训练场地和演习。概念、能力整合和实验 (CCI&E) 部门在这一努力中发挥了重要作用,抓住机会通过将新概念、成熟的能力和其他实验活动整合到 JWC 指导的演习和创新训练场地中来支持战争发展。北约在作战层面的转型挑战首次在 1999 年的联盟战略概念和军事委员会的实施战略中得到强调。正如 1999 年《北约战略概念》中所述,虽然不能忽视大规模常规侵略的可能性,但北约还需要考虑北约外围的更广泛风险,包括恐怖主义行为、种族冲突、有组织犯罪、重要资源流动中断、大量人员不受控制的流动以及核武器、生物武器和化学武器的扩散。此外,除了安全、协商、威慑和防御任务外,还增加了危机应对行动、伙伴关系和和平支持等新的基本任务。针对美国的 9/11 恐怖袭击进一步凸显了恐怖主义风险。这一前所未有的事件很快推动了重大的内部改革,以修改军事结构和能力,以执行新的任务,包括联合国授权的驻阿富汗国际安全援助部队 (ISAF)。这些新战略导致了新的北约指挥结构和盟军指挥转型 (ACT) 的实施,联合武装部队委员会需要根据这些战略调整新指导方针并将其转化为适合其使命和工作计划的框架。对于 JWC 来说,这意味着
北约在全球安全环境不断变化的背景下开展行动,这要求北约不断重新思考、重新确定优先次序并进行转型,以应对新的风险和机遇。北约战略的核心是适应未来的能力,尤其是适应冲突和战争日益复杂和无定形的能力。在作战层面,联合作战中心 (JWC) 的任务和责任是最终将关键战略概念和后续指导转化为作战人员的水平,熟练地辨别对作战的潜在影响,并调整训练场地和演习。概念、能力整合和实验 (CCI&E) 部门在这一努力中发挥了重要作用,抓住机会通过将新概念、成熟的能力和其他实验活动整合到 JWC 指导的演习和创新训练场地中来支持战争发展。北约在作战层面面临的转型挑战,最早在1999年《北约战略构想》和军事委员会实施战略中被强调。1999年《北约战略构想》提出,虽然不能忽视大规模常规侵略的可能性,但北约还需要考虑北约边缘以外的更广泛风险,包括恐怖主义行为、种族冲突、有组织犯罪、重要资源流动中断、大量人口不受控制的流动以及核武器、生物武器和化学武器的扩散。此外,在安全、磋商、威慑和防御任务之外,还增加了危机应对行动、伙伴关系和和平支持等新的基本任务。针对美国的“9·11”恐怖袭击事件进一步凸显了恐怖主义风险。这一史无前例的事件很快推动了重大的内部改革,以修改军事结构和能力,以执行新的任务,包括联合国授权的驻阿富汗国际安全援助部队 (ISAF)。这些新战略导致了新的北约指挥结构和盟军指挥转型 (ACT) 的实施,其中 JWC 需要调整并将新指导转化为适合其任务和工作计划的框架。对于 JWC 来说,这意味着
它旨在通过多个无人系统的协同操作来实现比单一系统操作更高的效力。 18)J. Arquilla,D. Ronfeldt。 (2000)。蜂拥与冲突的未来。兰德报告。 19)美国训练与条令司令部。 (2021 年)。 2028 年美国陆军多域作战。20)美国国防部。 (2021 年)。联合作战介入概念(JOAC)版本1.0。