与北部被占领城市具有绝对的领土毗连性,从而进一步将被占领的东耶路撒冷与拉马拉隔离开来。这些三角定居点对在东耶路撒冷建立可行的巴勒斯坦首都前景的负面影响不容小觑。一旦实施,这些定居点将严重影响巴勒斯坦人在耶路撒冷建立社会经济上可行的首都的愿望,同时进入拉马拉、伯利恒、约旦河谷和杰里科的通道也将减少。这些定居点将限制被占领的东耶路撒冷巴勒斯坦急需增长的最后可用空间,同时促进非法定居点的建设和扩张,限制传统巴勒斯坦经济中心耶路撒冷及其周边地区的贸易和商业活动。此外,它还切断了连接被占领的约旦河西岸其余地区和东耶路撒冷的国家交通轴线,使以色列的连续领土最大化,而巴勒斯坦的人口在城市边界内最小化,并在领土上将耶路撒冷与巴勒斯坦的约旦河西岸分隔开来。如果实施这些三角定居点,巴勒斯坦的连续性和控制将变得不可能,开发区将并入以色列,从而切断巴勒斯坦首都在东耶路撒冷的任何可行性前景。
3.1.4 2023 年 10 月 7 日,哈马斯和其他巴勒斯坦武装团体对以色列发动了袭击。加沙地带的这场新冲突经常被称为“以色列-哈马斯战争”,截至本文发表时仍在继续。冲突的主要参与者以色列国防军 (IDF) 拥有约 170,000 名现役人员和 300,000 至 360,000 名现役预备役人员。其主要对手哈马斯是一个指定的恐怖组织,自 2007 年以来一直实际控制着加沙地带,在冲突之前,其武装派别卡桑旅拥有 15,000 至 40,000 名战士。与哈马斯结盟并积极参与与以色列国防军作战的是加沙第二大武装组织巴勒斯坦伊斯兰圣战组织 (PIJ)。 PIJ 也是指定的恐怖组织,据估计,在冲突开始之前,其武装派别 Al-Quds Brigades 的战士人数约为数百至 15,000 人。消息来源表明,至少有 7 个其他武装团体的数千名巴勒斯坦战士也在积极与以色列国防军作战(见行动者)。
联合国秘书处对任何国家、领土、城市或地区,或其当局的法律地位,或对其边界或边界的划分发表的任何意见。根据大会和安全理事会的相关决议和决定,所指的巴勒斯坦被占领土是指加沙地带和西岸,包括东耶路撒冷。所用的“巴勒斯坦”一词是指建立巴勒斯坦民族权力机构的巴勒斯坦解放组织。所指的“巴勒斯坦国”与安全理事会第 1397 (2002) 号决议和大会第 67/19 (2012) 号决议表达的愿景一致。** 文件提交给会议服务部门处理时已迟,未作解释
图表目录 图 1. 1967 年至 2022 年巴勒斯坦经济的崩溃:原因、后果和政策选择 7 图 2. 应对巴勒斯坦经济崩溃的拟议政策框架 31 图 3. 2020 年以色列在巴勒斯坦商品出口、进口和贸易平衡中的份额 34 图 4. 减少对以色列经济依赖的拟议双轨政策议程 38 图 5. 2013 年至 2021 年巴勒斯坦权力机构经常性预算赤字,资金缺口 41 图 6. 2013 年至 2021 年对巴勒斯坦权力机构的国际援助(赠款) 42 图 7. 1995 年至 2020 年巴勒斯坦商品出口、进口和贸易平衡 42 图 8. 1994 年至 2020 年巴勒斯坦经济结构的变化 43赋予私营部门权力 46 图 11. 双轨政策议程,倡导以权利为基础的方法 50
被占领巴勒斯坦领土的社会经济状况每况愈下。贫困率和失业率居高不下,人均国内生产总值 (GDP) 连续第三年下降。甚至在新冠疫情 (COVID-19) 造成经济冲击之前,经济就预计将在 2020 年和 2021 年陷入衰退,巴勒斯坦妇女将继续因占领而付出额外代价。由于吞并西岸大片地区、新冠疫情造成的经济影响、援助流动停滞以及数亿美元因扣除或渗漏到以色列国库而损失,经济前景进一步黯淡。到 2020 年 4 月,即新冠疫情开始一个月后,巴勒斯坦民族权力机构 (PNA) 的财政收入已降至 20 年来的最低水平。持续的占领和捐助方援助的当前趋势威胁着 PNA 的生存。捐助方可以加大资金支持,国际社会可以按照国际法在这方面发挥关键作用。