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FAA 认证和授权流程中的弱点阻碍了其对 737 MAX 8 的监督
我们的审查内容 美国联邦航空管理局 (FAA) 历来保持着出色的安全记录。然而，2018 年和 2019 年发生的两起涉及波音 737 MAX 8 的致命事故引发了人们对 FAA 对在美国制造和运营的民用飞机的监督和认证的担忧。应交通部长赵小兰和几位国会议员的要求，我们的办公室进行了一系列与 FAA 对 MAX 的认证及其安全监督相关的审查，包括该机构对波音组织指定授权 (ODA) 的监督。我们的总体审计目标是确定和评估 FAA 对波音 737 MAX 系列飞机的认证流程。在本报告中，我们重点评估了 (1) FAA 对 737 MAX 8 认证管理的指导和流程的有效性，以及 (2) FAA 对波音 ODA 的监督。
FAA 已完成 737 MAX 复飞工作，但仍有机会改进该机构的风险评估和认证流程
我们的观察 美国联邦航空管理局 (FAA) 历来保持着出色的安全记录。然而，2018 年和 2019 年发生的两起涉及波音 737 MAX 8 的致命事故引发了人们对 FAA 对在美国制造和运营的民用飞机的监督和认证的担忧。应交通部长赵小兰和几位国会议员的要求，我们的办公室进行了一系列与 FAA 对 MAX 的认证及其安全监督相关的审查。这是该系列的第三份报告。它重点关注事故发生后 FAA 的风险评估，以及 MAX 的重新认证和恢复服务工作。因此，我们的审计目标是评估 FAA 停飞飞机和实施纠正措施的流程和程序，包括针对 MAX 8 的流程和程序。具体来说，我们评估了事故发生后 FAA 的风险评估流程，以及该机构让飞机恢复服务的流程。
从白宫向总统报告机遇和......
白宫机遇与振兴委员会主席： 本杰明·卡森（Benjamin S. Carson） 住房和城市发展部部长 白宫机遇与振兴委员会副主席： 约瑟夫·格罗根（Joseph J. Grogan） 国内政策委员会主任 白宫机遇与振兴委员会执行主任： 斯科特·特纳（Scott Turner） 白宫机遇与振兴委员会执行主任 成员： 史蒂文·姆努钦（Steven T. Mnuchin） 威廉·巴尔（William Barr） 司法部长 财政部 司法部 戴维·伯恩哈特（David Bernhardt） 桑尼·珀杜（Sonny Perdue） 部长 内政部 农业部 威尔伯·罗斯（Wilbur L. Ross, Jr.） 尤金·斯卡利亚（Eugene Scalia） 部长 商务部 劳工部 亚历克斯·阿扎尔（Alex Azar） 赵小兰（Elaine L. Chao） 部长 卫生与公众服务部 交通部 丹·布鲁伊莱特（Dan Brouillette） 贝琪·德沃斯（Betsy DeVos） 部长 能源部 部长 教育部
特别委员会 - 交通运输部
我们的职责 2019 年 4 月，美国交通部长赵小兰 (Elaine L. Chao) 成立了特别委员会，负责审查联邦航空管理局的飞机认证流程（简称“委员会”）。此次行动是为了应对两架波音 737 MAX 8 飞机坠毁事件：一架在印度尼西亚，一架在埃塞俄比亚，共造成 346 人丧生。该委员会是一个由航空和安全专家组成的独立小组，负责对联邦航空管理局 (FAA) 的产品认证程序以及 FAA 和波音在 737 MAX 8 认证期间遵循的流程进行客观审查。委员会受命审查认证流程，评估系统的潜在改进，并提出加强航空安全的建议。本报告记录了委员会的调查结果和建议。时间框架和方法 在六个月的时间里，委员会努力从 FAA 和利益相关者那里获得有关飞机认证系统的第一手信息和见解。委员会会见了多位航空和安全管理专家。委员会与 FAA 的主题专家和管理人员以及航空贸易协会、劳工组织、行业和其他美国政府机构的代表进行了交谈。委员会还与直接参与 737 MAX 8 认证的人员进行了交谈，包括 FAA 波音航空安全监督办公室 (BASOO) 的主要工作人员以及一大批波音工程师、试飞员和安全专家。协作审查 在其他几个政府实体正在调查波音 737 MAX 8 或相关事故的某些方面时，委员会进行了产品认证审查。在这些平行的审查中，值得注意的是，该委员会的调查结果和建议并非官方调查的产物。相反，委员会成员受命对 FAA 当前的认证流程进行审查。委员会的方法是协作的，而不是调查性的。其任务是收集和分析信息，而不是挑毛病。其重点是提出调查结果和建议，以加强未来的进程。因此，委员会的任务和重点是独一无二的。风险中的安全至上 在所有访谈和讨论中，委员会都看到了对安全至上的坚定、坚定的承诺和对风险的敏锐意识。委员会的事实调查讨论和审议——重点关注认证流程改进，并以合作精神进行——营造了一种有利于让接受采访的航空和安全专家畅所欲言并真正关注安全和改善潜在弱点的机会的氛围。此外，虽然委员会的互动本质上是合作性的，但委员会成员相互挑战，从不同角度开展工作，并努力就本报告及其建议达成共识。委员会与美国国家航空航天局 (NASA) 进行了引人注目的讨论。一位 NASA 官员强调了现实中每天都在揭示的一个基本事实：所有复杂的
公共道路杂志，2021 年冬季 - ROSA P
在美国运输部 (USDOT)，我们为美国运输网络的能力感到自豪，它使美国人和货物能够安全、迅速地到达目的地。不幸的是，人口贩子也在利用国家的交通系统。为了打击这些犯罪，该部门正在采用多管齐下的办法，覆盖部门员工、一线工人、其他交通利益相关者和旅行公众。打击人口贩运的斗争始于本届政府采取的全政府办法。USDOT 是总统监测和打击人口贩运跨部门工作组的成员，该工作组是一个内阁级实体，由国务卿担任主席，负责协调联邦打击人口贩运的努力。每位美国交通部员工都必须每 3 年完成一次人口贩运意识培训，这样无论我们的工作将我们带到何处——从总部门口到世界各地——我们都可以了解情况、提高认识并积极参与制止人口贩运犯罪。该部门的模式管理部门也致力于打击人口贩运。今年，联邦运输管理局向来自全美 24 个组织颁发了 540 万美元奖金，以支持预防在公共汽车、火车和其他公共交通工具上可能发生的人口贩运和其他犯罪。2019 年，联邦汽车运输安全管理局发布了一项最终规则，永久禁止被判犯有人口贩运罪的司机驾驶需要商业驾驶执照或商业学习者许可证的商业机动车。该部门还设立了新的每年 50,000 美元的打击交通运输人口贩运影响奖。作为该奖项的首位获奖者，联合反奴隶制组织将开展一项多式联运全国交通外展调查，并将结果向公众公布。我们在整个交通运输行业都有强大的盟友。今年早些时候，我宣布了交通运输领导人反对人口贩运的“100 天 100 个承诺”活动。我很自豪地说，我们甚至远远超出了这个雄心勃勃的目标。超过 500 个交通运输和行业利益相关者已签约加入我们打击人口贩运的行列。这项倡议包括反贩运战略资源、培训资源和公众意识材料，以帮助我们最大限度地发挥我们的联合影响力。美国交通部还与美国国土安全部合作开展“蓝色闪电计划”，培训来自 47 家航空公司、机场和其他航空组织的 100,000 多名航空业人员如何安全地识别和报告可疑贩运。每个人都可以通过留意人口贩运的迹象来发挥作用。据估计，全世界有 2490 万人是人口贩运的受害者。据报道，幸存者通过各种交通工具被贩运。您可以通过拨打免费全国人口贩运热线 1-888-373-7888 报告可疑人口贩运，或通过短信向 233733 (BEFREE) 发送消息“信息”或“帮助”，帮助拯救受害者。我们每个人都应为制止这种现代奴隶制形式尽一份力。要了解美国交通部为打击人口贩运所采取的措施，请访问 www.transportation .gov/stophumantrafficking 。我相信，有了您的帮助和我们的共同努力，我们一定能够终结人口贩运。美国交通部部长赵小兰