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我们的职责 2019 年 4 月,美国交通部长赵小兰 (Elaine L. Chao) 成立了特别委员会,负责审查联邦航空管理局的飞机认证流程(简称“委员会”)。此次行动是为了应对两架波音 737 MAX 8 飞机坠毁事件:一架在印度尼西亚,一架在埃塞俄比亚,共造成 346 人丧生。该委员会是一个由航空和安全专家组成的独立小组,负责对联邦航空管理局 (FAA) 的产品认证程序以及 FAA 和波音在 737 MAX 8 认证期间遵循的流程进行客观审查。委员会受命审查认证流程,评估系统的潜在改进,并提出加强航空安全的建议。本报告记录了委员会的调查结果和建议。时间框架和方法 在六个月的时间里,委员会努力从 FAA 和利益相关者那里获得有关飞机认证系统的第一手信息和见解。委员会会见了多位航空和安全管理专家。委员会与 FAA 的主题专家和管理人员以及航空贸易协会、劳工组织、行业和其他美国政府机构的代表进行了交谈。委员会还与直接参与 737 MAX 8 认证的人员进行了交谈,包括 FAA 波音航空安全监督办公室 (BASOO) 的主要工作人员以及一大批波音工程师、试飞员和安全专家。协作审查 在其他几个政府实体正在调查波音 737 MAX 8 或相关事故的某些方面时,委员会进行了产品认证审查。在这些平行的审查中,值得注意的是,该委员会的调查结果和建议并非官方调查的产物。相反,委员会成员受命对 FAA 当前的认证流程进行审查。委员会的方法是协作的,而不是调查性的。其任务是收集和分析信息,而不是挑毛病。其重点是提出调查结果和建议,以加强未来的进程。因此,委员会的任务和重点是独一无二的。风险中的安全至上 在所有访谈和讨论中,委员会都看到了对安全至上的坚定、坚定的承诺和对风险的敏锐意识。委员会的事实调查讨论和审议——重点关注认证流程改进,并以合作精神进行——营造了一种有利于让接受采访的航空和安全专家畅所欲言并真正关注安全和改善潜在弱点的机会的氛围。此外,虽然委员会的互动本质上是合作性的,但委员会成员相互挑战,从不同角度开展工作,并努力就本报告及其建议达成共识。委员会与美国国家航空航天局 (NASA) 进行了引人注目的讨论。一位 NASA 官员强调了现实中每天都在揭示的一个基本事实:所有复杂的

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