情报,总结相关的机密信息,将单独提交给国会。随函附上国务卿和能源部长提交给我的联合备忘录,以及核监管委员会主席的一封信,阐述了委员会的观点。NPAS 的附录包含对泰国王国核相关事务出口管制制度的全面分析,包括与其他有扩散担忧的国家之间的互动,以及根据 1947 年《国家安全法》第 102A(w) 节(50 U.S.C.3024(w)),实际或涉嫌向这些国家转让核武器、两用武器或导弹相关武器,国家情报局局长将单独提交该附录。该协议是根据该法案和其他适用法律谈判达成的。在我看来,该协议符合所有适用的法定要求,并将促进美国的核不扩散和其他外交政策利益。该协议包含了该法案第 123 条 a 款所要求的所有条款。它为与泰王国的和平核合作提供了一个全面的框架,该框架基于对核不扩散的共同承诺。它将允许转让用于和平核目的的材料、设备(包括反应堆)、部件和信息。它不允许转让限制数据或敏感核技术。任何特殊裂变材料只能以低浓缩铀的形式转移到泰王国,但少量特殊裂变材料除外,这些材料可用作样品、标准、探测器或靶,或用于双方同意的其他目的。通过该协议,泰王国将确认其打算依靠现有的国际市场来获得核燃料服务,而不是获取敏感的核技术(即用于浓缩和再处理),而美国将确认其打算支持这些国际市场,以确保泰王国的核燃料供应。该协定的有效期为30年,但任何一方均可随时终止协定,但需提前一年以书面形式通知另一方。如果该协定终止或到期,只要该协定所涵盖的任何材料、设备或部件仍在该缔约方领土内或其在任何地方的管辖或控制之下,或直到缔约方同意此类材料、设备或部件不再可用于从保障监督角度相关的任何核活动,关键的防扩散条件和控制将继续有效。
1. 背景 尽管世界各国政府都在努力确保能源供应安全,但他们也承诺通过各种技术大幅减少二氧化碳排放,包括减少用于能源生产的化石燃料。核能有潜力在全球脱碳努力中发挥重要作用,因为它具有部署灵活性(即,可提供不同规模的反应堆技术来支持分布式或集中式需求)和产品灵活性(即,有可能提供电力以外的服务,如热能和氢气,从而支持不同的能源市场)。需要付出巨大努力才能使发电行业脱碳;核能是有可能实现这一目标的关键技术选择之一。同时,随着可变可再生能源份额的增加,核能必须融入电网。因此,当前的核电站设计、电力公司、电厂和电网运营商以及监管框架必须适应,以实现发电的更高灵活性。此外,仅靠发电脱碳不足以实现具有挑战性的二氧化碳减排目标。工业和运输部门的能源需求为进一步减少排放提供了巨大的潜力,通过直接利用核能产生的热能和/或可能利用核能和电力生产的工艺中间体(例如氢气)。氢气生产作为一种能源储存策略、直接用于燃料电池汽车或作为合成运输燃料的原料具有重要意义。因此,必须重新评估核能系统的经济性,以考虑新的约束和参数:减少二氧化碳排放,实现 2050 年全经济净零排放目标,对一次热能脱碳的贡献,以及以所需规模生产氢气以减少天然气使用量并满足作为燃料和原料日益增长的需求(例如,用于生产氨或合成碳氢化合物燃料,特别是对于难以减排的行业),或作为长期能源储存的手段。 2001 年,六种最有前景的第四代反应堆技术(气冷快堆、铅冷快堆、熔盐反应堆、超临界水冷反应堆、钠冷快堆和超高温反应堆)被选定,以满足提高可持续性、提高经济性、提高安全性和可靠性的要求,以及在防扩散和实物保护方面采取更强有力的措施。第四代国际论坛 (GIF) 的成员正在合作开发这六种概念的工业化,通过技术、制度和组织创新来实现这些目标。自选定六种第四代核电系统以来,能源生产领域出现了新的挑战,过去 20 年来,人们对能源系统和核能潜在作用的理解发生了巨大变化。在不久的将来,能源供应战略将迅速演变,以满足日益增长的全球能源需求,同时采取措施实现所有能源供应链和基础设施(即从一次能源(矿山)、能源系统供应商、能源生产商到运输系统和最终用户)的生命周期脱碳。
总体而言,FM&T 已完成本目标下的合同。在这一年中,成就远远超过了问题,并且不存在重大的绩效问题。FM&T 在预期成本内满足了绩效预期。FM&T 通过继续对稀释和处置计划进行多项重要采购提供了值得称赞的支持,包括大幅降低该计划消耗品成本的举措。此外,FM&T 比计划提前六个月开始将综合供应链 (ISC) 小时工纳入机密材料管理项目。迄今为止,FM&T 已按计划向 NNSA 交付了 1,730 多个生产质量套件和 100 个培训和评估套件,支持了 Savannah River Nuclear Solutions (SRNS) 的提升活动。交付材料的质量保证和质量控制比以往有显著改善。最近几个月在适应 COVID-19 相关影响方面的沟通非常出色,FM&T 在确定完成工作的替代方法和消除进度延误方面反应非常迅速。这一目标的具体成就包括: x 审查导弹和国家安全相关的出口许可证。 x 为多边导弹技术控制制度 (MTCR) 活动提供支持。 x 支持某些瓦森纳相关事宜。 x 为澳大利亚集团印刷了无形技术转让手册。 x 及时提供导弹相关拦截案件的技术审查。 x 支持出口合规援助计划。 x 继续开发、审查和修订有关执法货物定位和评估许可官员出口风险的课程材料。 x 通过紧密的合同和预算管理,为防扩散政策办公室的区域分析和参与计划提供关键支持。FM&T 通过支持新响应设备的开发和验证、核响应小组准备行动中心 (NRGROC) 设施支持和维护、设备采购和维护以及对 70 场国内和国际培训活动和 1 场国际演习的直接人员支持,展示了能力前进计划的成功执行。其他成功结果包括: x 满足了监视单要求和预定事件的 100% 响应人员配备。 x 为核法医行动提供有效的设备管理、维护、采购和仓库运营。 x 本财年采用了设备资本重组 (EQR) 计划的新标准操作程序,通过将材料直接运送给最终用户,节省了约 100 万美元的成本。 x 在疫情期间为主要演习部署提供后勤支持,并取得了非常成功的结果。x 为联合技术作战团队 JD 21-01、Marble Challenge 21、Golden Virginia 14、ARG 野外训练演习和海军战略系统计划提供了有影响力的培训/演习/作战支持。 x 为美国欧洲司令部指挥官提供作战计划支持和培训,增强了美军应对核紧急情况的能力。