独立承包、自雇和零工:来自加州税务数据的证据 安妮特·伯恩哈特 加州大学伯克利分校 克里斯托弗·坎波斯 芝加哥大学 艾伦·普罗霍夫斯基 特许经营税委员会 阿帕娜·拉梅什 加州大学伯克利分校 杰西·罗斯坦 加州大学伯克利分校 2022 年 7 月 摘要 我们使用来自加州个人所得税申报表的去识别数据来衡量加州独立承包和自雇工作的频率和性质。我们通过纳税申报表上的 C 表和/或收到 1099 表信息申报表来识别此类工作。我们估计,2016 纳税年度 18-64 岁的加州工人中有 14.4% 有一些独立承包或自雇收入;其中约有一半的工人在一年内也从传统的 W-2 工作中获得了收入。我们发现只有一小部分(1.4%)的工人从在线劳动力平台(通常称为零工)获得收入。低收入工人更有可能获得独立承包或自雇收入,并且主要或完全依赖该收入。我们探讨了从事独立承包和自雇的工人的特征及其在家庭类型、地域和行业中的分布。______________________ *我们感谢 Charles Davis、Samantha Fu、Nick Gebbia、John Iselin、Patrick Kennedy、Robbie Linden、Ian Eve Perry、Sarah Thomason 和 Dario Tortarolo 提供的出色研究协助。我们还要感谢 Julie Moreno、Sean McDaniel、Chad Angaretis、Xudong Chen、Bud Flynn 和 Jeff McTygue 帮助我们理解税务数据。该项目部分由美国劳工部学者计划(合同 DOL- OPS-15-C-0060)、阿尔弗雷德·P·斯隆基金会和 Ewing Marion Kauffman 基金会资助。本文中的任何内容都不代表特许经营税务委员会的官方立场。本出版物的内容和表达的观点完全由作者负责,不应归因于 FTB、DOL 或其他资助者,提及的商标、商业产品或组织也不意味着 FTB 或任何作品资助者对其的认可。
本研究的目的是从经济和工人的角度来看待零工工作,重点关注其子集——平台工作。从经济角度来看,零工经济的就业创造潜力、估计其规模以及确定其在各个行业的需求是研究的一些方面。从工人的角度看,重点关注该行业工人的机遇和挑战、提高工人的技能以增加他们在该行业的就业机会、平台工作在加速为包括妇女和残疾人在内的不同类别工人创造就业机会方面的潜力,以及为该行业所有工人提供社会保护的举措。
尽管对斯里兰卡零工工作相关问题的研究数量有限,但研究零工经济已变得十分必要,因为它是一个新兴行业,尤其是在当前的新冠疫情期间。确定零工经济的规模、价值和特征对于准确衡量经济增长、就业和收入等宏观经济指标以及实施劳动力市场必要的规则和法规确实至关重要。鉴于斯里兰卡统计机构现有的人口普查和调查尚未完全涵盖零工经济,本研究的两个目标:一是评估世界各国衡量零工经济的各种方法,二是吸取斯里兰卡的经验教训。为此,本研究进行了综合文献综述。研究结果表明,斯里兰卡在改进国家统计局现有的人口普查和调查以及制定有用的零工工作衡量标准方面有着巨大的潜力。主要原因在于,虽然已经采取了衡量零工的举措,但现有的普查和调查范围已经很广,涵盖了自营职业、第二性就业和非正规就业,而这三大特征正是大多数零工的典型特征。
尹思远,博士 助理教授 西蒙弗雷泽大学传播学院 电子邮箱:siyuan_yin@sfu.ca 电话:778-988-6106 地址:8888 University Dr
https://www.bls.gov/news.release/pdf/conemp.pdf 。一个人的主要工作是其工作时间最长的工作。美国劳工统计局于 2017 年在 CWS 中增加了四个问题来衡量电子中介工作。电子中介工作是指工人通过网站或移动应用程序找到的短期工作或任务,这些网站或移动应用程序既能让他们与客户建立联系,又能为任务安排报酬。然而,美国劳工统计局发现这些问题并未发挥预期作用。美国劳工统计局检查了这些问题的逐字答复。基于此分析,美国劳工统计局估计,2017 年 5 月电子中介工作者占总就业人数的 1.0%。请参阅:当前人口调查工作人员(2018 年)。“电子中介工作:临时工补充调查中的新问题。”《每月劳工评论》,9 月。华盛顿特区。 https://www.bls.gov/opub/mlr/2018/article/electronically-mediated-work-new-questions-in-the-contingent worker-supplement.htm#top
非正规性是巴西劳动力市场的历史特征。其经济和社会重要性不容置疑。在本文中,考虑到零工经济和数字劳动力市场现象,我们认为“管理非正规经济”的过程正在进行中。据观察,大公司正在通过在线平台调解劳动关系,利用非正式工作。这种现象重组和扩大了非正规性,通过融合正规性(如控制、绩效评估和财务激励)和非正规性(由于自主性和与组织缺乏雇佣关系)的特征,创造了新的就业法规。在巴西,基于应用程序的工作大幅增长,这加强了理论和实证研究的必要性。
虽然零工经济没有明确的定义,但它通常是指通过基于互联网的技术或应用程序将按需工作者或服务提供商与客户联系起来的中介公司的经济体系(Cheng,2016;Meijerink & Keegan,2019;Sundararajan,2016)。由于零工经济的特点,它也被称为共享经济、点对点经济、协同消费、按需经济和平台经济(普华永道,2015;Sundararajan,2016;Sutherland & Jarrahi,2018;Vallas & Schor,2020)。五大关键共享行业(即汽车共享、金融、旅游、人员配备和媒体流媒体)的全球估计收入预计将从 2014 年的 140 亿美元增长到 2025 年的 3350 亿美元(普华永道,2015)。此外,美国劳工统计数据显示,2010 年至 2020 年间,零工工人的数量增加了 15%,即 600 万人(Iacurci,2020 年)。
从零工工人的角度来看,灾难发生时的保护缺口表现为所需资源(例如,用于支付意外的额外开支或损失的收入)与可用资源(例如,储蓄和保险)之间的差额。人们普遍认为,患病和残疾时的收入补偿是平台工人面临的最严重的保护缺口。由于收入相对较低且不稳定,他们还面临着(意外的)医疗费用带来的财务压力。这一问题在医疗保险与受薪工作挂钩的国家尤为严重。低收入和不稳定的收入水平也使零工工人难以积累退休储蓄,而且由于许多国家的养老金制度都是基于正规的、正常的就业结构,因此无法充分反映越来越多不属于这些安排的工人。最后,许多零工工人的资产没有得到充分保护,无论是他们的“生产资料”,即他们的工作设备,还是一般和专业责任风险。
全球在线劳动力市场在短时间内实现了 90% 的整体指数增长。图 1 显示了零工经济在线项目的大幅波动,这主要是由于 Covid19 疫情期间的季节性变化。图 1:在线劳动力指数(全球在线零工经济的表现和趋势)