1.1. 市长报告 本报告是 Nquthu 地方政府截至 2024 年 3 月 31 日的 S71 MFMA 月度预算报表,反映了市政当局的预算执行情况和财务状况。我在此向市政委员会提交一份关于截至 2024 年 3 月 31 日的市政当局预算执行情况和财务状况的报告。除上述内容外,MFMA 第 54(1) 条规定,市长必须考虑会计官员提交的第 71 条报告,然后检查市政当局批准的预算是否按照批准的服务交付预算实施计划 (SDBIP) 执行,并在必要时向会计官员发出适当的指示。第三季度标志着市政委员会预算草案的批准,预算编制是财务管理规划中的关键步骤,为整个财政年度的支出管理、关键绩效指标的实现、收入收集、拨款分配批准、采购规划和预算相关政策的实施奠定了基调。批准的预算草案已获得资金,这让我们有信心最终预算一定会获得资金,因为我总是强调确保适当的预算编制,从而实现预算资金到位。预算草案提交后恢复了公众参与程序,并继续进行这一过程,以让公众参与市政政策、市政预算、已发布的报告、服务提供问题以及法律要求传达给公众的所有其他事项。一旦一系列计划中的公众参与会议最终确定,所有相关利益相关者的意见和评论将被纳入下一财政年度的最终预算和 PMS。今年是一个独特的财政年度,选举日期在 5 月,这是最终预算批准的关键月份。市政当局将确保遵循所有正当程序,并及时批准预算。 ______________ 议员 IL Shabalala 尊敬的市长 1.2. 决议 随附的决议将在提交年度报告 (IYR) 时提交给理事会。以下是按照市政预算和报告条例附表 C(年度报告)要求提出的建议,供理事会审议:
关于本报告 法定年度报告流程 《市政财务管理法》(MFMA)、《市政系统法》(第 46 条)和国家财政部的 MFMA 年度报告通函 63 要求约翰内斯堡市(也称为“市”或“CoJ”)及其市政实体为每个财政年度编制一份年度报告,涵盖财务和非财务绩效。该报告以国际综合报告委员会 (IIRC) 提供的指导方针为基础,并考虑了《南非国王治理守则》(2016 年)(King IV)中概述的报告优先事项。 本报告结构如下: • 第 1 章:执行摘要 • 第 2 章:治理 • 第 3 章:服务交付绩效 • 第 4 章:组织发展绩效 • 第 5 章:财务绩效 • 第 6 章:审计长报告 • 附录 本综合年度报告涵盖 2022 年 7 月 1 日至 2023 年 6 月 30 日期间 引用在线内容。 CoJ 2022/23 综合年度报告可在 www.joburg.org.za 上查阅,本报告适用时,详细信息可参阅市政府网站。本报告的范围仅限于 2022/23 财政年度约翰内斯堡市的绩效报告。适用时,范围还扩展到市政实体 (ME) 的绩效报告,这些实体代表市政府促进服务交付,并由市政府授权。市议会于 2024 年 2 月批准了市政府综合报告,报告期为 2022 年 7 月 1 日至 2023 年 6 月 30 日。CoJ 遵守综合年度报告委员会。因此,该报告旨在反映其对战略和运营实践的衡量和综合方法的承诺,以及对其经济、社会和环境影响的报告。通过使用综合报告格式,以及应用全球公认的治理和可持续性报告框架,本报告旨在向利益相关者提供清晰的视角,说明 CoJ 的战略、治理、绩效和前景(在其外部环境下)如何在短期、中期和长期内创造价值。本报告的主要特点今年报告的主要特点包括:
a)就该法令第165条而言,内部审计部门必须通过对内部控制,财务信息,风险管理,绩效管理和遵守立法的独立保证来协助会计官员履行职责; b)内部审计单位必须汇编基于风险的审计计划,审查内部控制措施,并确保在年度承保计划中充分涵盖了供应链管理,包括MFMA通函65的要求; c)内部审计师必须警惕欺诈风险和设计审核程序和指标,这些程序将有助于防止和检测潜力,或者c tu al fr a a d o and co o rr u pti on; d)内部审计单位必须尽可能地用作资源,以向会计官员提供围绕合规事务的保证; e)向会计官提供有关所有UIFW支出案件的信息和建议,并在需要的情况下协助第32条委员会进行调查;
履行战略责任,确保该部门履行职责并实现战略目标。 管理、控制和协调克尼斯纳市供应链管理部门的运营。 管理具体合同和招标文件的制定并控制合同义务。 管理供应链管理部门的财务方面。 根据市政政策和程序以及适用法律管理部门的人力资源。 与服务提供商/供应商和承包商保持关系。 确保投标委员会系统有效运作。 管理、协调和监督各个职能,以确保其符合 MFMA 和理事会关于供应链管理的政策规定。 管理大克尼斯纳市所有预算要求的收购。 管理大克尼斯纳市内的所有合同任命。 根据与收购和处置相关的特定会计程序管理和控制支出。 制定、监督和执行措施,打击供应链管理系统中的欺诈、腐败、偏袒、不公平和不规范行为。 能力 核心专业能力 书面沟通、口头沟通、关注细节、影响力、道德和专业精神、组织意识、解决问题、规划和组织。 职能能力 采购和招标、信息管理、任务管理、项目管理、财务流程管理。 所有申请都会被考虑,但就其就业公平目标而言,如果能找到合适的候选人,市政府更愿意任命非洲人、有色人种女性或印度男性。
AG 审计长 AMEU 市政电力企业协会 CoJ 约翰内斯堡市 COUE 未服务能源成本 CSIR 科学与工业研究理事会 CSP 聚光太阳能 DBSA 南部非洲开发银行 DMRE 矿产资源和能源部 DSM 需求侧管理 EAF 能源可用性系数 EGIP 嵌入式发电投资计划 ERA 2006 年《电力监管法》第 4 号 GHG 温室气体 GW 吉瓦 IEP 综合能源计划 IPP 独立电力生产商 IPPO 独立电力生产商办公室 IRP 综合资源计划 kWh 千瓦时 MFMA 2003 年《市政财政管理法》第 56 号 MPPG 市政电力购买或发电 MSA 2000 年《市政系统法》第 32 号 MW 兆瓦 NDP 国家发展计划 NERSA 南非国家能源监管机构 O&M 运营和维护 PPA 电力购买协议 PV 光伏 PPP 公私合作伙伴关系
附录 A:议员;委员会分配和理事会出席情况 附录 B:委员会和委员会宗旨 附录 C:第三级行政结构 附录 D:市政当局/实体的职能 附录 E:选区报告 附录 F:选区信息 附录 G:市政审计委员会的建议 附录 H:长期合同和公私合作伙伴关系 附录 I:市政实体/服务提供商绩效时间表 附录 J:财务利益披露 附录 K:按投票和来源划分的收入收集绩效 附录 L:收到的有条件补助金:不包括 MIG 附录 M:资本支出 – 新建和升级/更新计划 附录 N:按项目本年度划分的资本计划 附录 O:按项目本年度划分的资本计划 附录 P:学校和诊所的服务连接积压 附录 Q:当其他政府部门负责提供服务时,社区遇到的服务积压 附录 R:市政当局提供的贷款和补助金声明 附录 S:根据 MFMA S71 未按时申报的回报 附录 T:地方政府的国家和省级成果
ACSA 南非机场公司 BioNet 生物多样性网络 BNG 开辟新天地 BRT 快速公交 CBD 中央商务区 CCT 开普敦市大都会市政当局 CCTV 闭路电视 CID 城市改造区 城市 开普敦市(作为大都会市政当局) CTIA 开普敦国际机场 DAMS 开发应用管理系统 DSDF 区空间发展框架 EPHP 加强人民住房流程 EPIC 紧急警务事故指挥部 FLISP 与金融挂钩的个人补贴计划 GABS 金箭巴士服务 GDP 国内生产总值 Gini 基尼系数 HDI 人类发展指数 HIV/Aids 人类免疫缺陷病毒/获得性免疫缺陷综合征 ICT 信息和通信技术 IDP 综合发展计划 IPP 独立电力生产商 IPTN 综合公共交通网络 IUDF 综合城市发展框架 LEAP 执法推进计划 LSDF 地方空间发展框架 MFMA 2003 年第 56 号市政财政管理法案 MSDF 市政/大都会空间发展框架 NDP 国家发展计划(2012 年) NGO非政府组织 NIDS-CRAM 国民收入动态研究 - 冠状病毒快速移动调查 NMT 非机动车交通 PDP 区域发展规划 PPHC 个人初级医疗保健 PRASA 南非客运铁路局 省 西开普省政府 SAPS 南非警察局 SARB 南非储备银行 SDGs 可持续发展目标(联合国) SDP 场地发展规划 SHI 社会住房机构 SSEG 小规模嵌入式发电 Stats SA 南非统计局 TOD 以公共交通为导向的发展 UNESCO 联合国教育、科学及文化组织 WCWSS 西开普省供水系统
目的 本报告的基本目的是遵守《市政财政管理法》(MFMA)第 52(d) 条,向理事会提交预算执行情况报告。该报告提供了市政当局财务绩效的季度概览,同时还为理事会提供了非财务指标的监测工具,这些指标是服务交付和预算执行计划的一部分。该报告与从 C 附表中摘录的每个表格一致,提供了为确保预算与支出和收入预测保持一致而采取的纠正措施。对原始预算所做的所有调整都是年中评估审查的结果,因此在调整预算流程期间调整了项目。就 MBRR 的 S6 而言,表 C4 中显示的 09 年 3 月财务绩效报表是市政当局在批准的年度预算和最新批准的调整预算方面的综合绩效,突出了考虑到年初至今(YTD)的总收入和总支出数字的健全财务管理。今年前六个月,物业税等关键收入来源的征收率相对较低,但自 1 月份以来有所增长,物业税的年初至今数字为 4200 万兰特,电力收入来源(1800 万兰特)低于大宗支出(2700 万兰特),这清楚地表明该市的电力损失仍然是一个挑战。由于市政当局用于财务管理和工资管理的两个不同系统之间的数据传输不完整,员工相关成本的准确支出将在本文件第 2 部分中显示,但该过程正在持续进行以相应地更新财务系统。
缩写 详细信息 AG 审计长 BTO 预算和财政办公室 CCTV 闭路电视 CFO 首席财务官 COGTA 合作治理和传统事务部 CPI 消费者价格指数 DCD 社区发展局 DCSS 企业支持服务局 DPHS 规划和人类住区局 DPLG 省级和地方政府部 DPS 公共安全局 DTI 贸易和工业部 DTIS 技术和基础设施服务局 EEP 就业公平计划 EIA 环境影响评估 GDP 国内生产总值 GIS 地理信息系统 HH 家庭 HIV/AIDS 人类免疫缺陷病毒感染/获得性免疫缺陷综合症 HR 人力资源 ICT 信息和通信技术 IDP 综合发展计划 IRPTN 综合快速公共交通网络 IT 信息技术 KPA 关键绩效领域 KPI 关键绩效指标 LAN 局域网 LED 地方经济发展 MFMA 地方政府:2003 年第 56 号市政财政管理法案 MIG 市政基础设施补助金 MM 市政经理 MPRA 地方政府:市政财产2004 年第 6 号税率法案 MSA 地方政府:2000 年第 32 号市政系统法案 MTREF 中期收入和支出框架 NDP 国家发展计划 NGO 非政府组织 PMS 绩效管理系统 PMU 项目管理单位 POE 证据组合 PR 比例代表制 RWST 勒斯滕堡水务信托 R&T 道路和交通 SCM 供应链管理 SDBIP 服务提供和预算实施计划 SDF 空间发展框架 SEDA 小型企业发展局
1. 如果投标人未遵守中央供应商数据库 (CSD) 规定的所有适用法律要求。国家财政部与省财政部合作,为市政当局和市政实体建立了中央供应商数据库 (CSD),用于根据《市政供应链管理条例》(MSCMR) 第 14(1) (b) 节登记潜在供应商。(税务合规性将按照 MFMA 通函第 90 号处理)2. 未遵守 2005 年《市政供应链管理条例》;即,影响投标评估的所有部分都必须在投标文件中注明,并且必须完整提交和填写。所有投标人的信息必须准确无误。3. 未能按要求填写和签署完整工程量清单。4. 在没有在修改后的费率或信息旁边签上姓名首字母的情况下,划掉、涂掉或涂掉费率或信息,从而影响投标评估。但是,在总金额(合计)未受到影响的情况下,投标仍可接受。 5. 在影响投标评估过程的部分使用修正液(例如,tippex)、任何可擦除墨水或任何可擦除书写工具(例如,铅笔)。 6. 如果投标未由有权这样做的人正确签署。(参见声明) 7. 如果投标人试图影响或实际上已经影响了合同的评估和/或授予。 8. 如果对信息有任何虚假陈述,从而影响评估和/或提交的与特定目标有关的信息或证据。 9. 如果投标是在错误的投标箱中提交的,或者在相关截止日期和时间之后提交的。 10. 未提交市政账户,投标实体的账户未超过三个月,或者未签署