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2023 年受托人报告的长期经济假设 首席精算师办公室 社会保障管理局 2023 年 3 月 31 日
概述 每年，联邦养老、遗属和残疾保险 (OASI) 和残疾保险 (DI) 信托基金的受托人委员会都会向国会提交一份关于养老、遗属和残疾保险 (OASDI) 计划的财务和精算状况的年度报告。在这份报告中，首席精算师办公室 (OCACT) 代表受托人委员会根据三组不同的长期 (75 年) 关键经济变量假设来预测未来的成本和收入。中期 (替代方案 II) 假设代表受托人对未来经验的最佳估计，而低成本 (替代方案 I) 和高成本 (替代方案 III) 假设分别代表从计划成本和收入占应税工资的百分比的角度来看更有利和更不利的情景。中期假设还用作敏感性分析的比较点和董事会 OASDI 年度报告（“董事会报告”）中提出的随机预测的集中趋势。本备忘录介绍了 2023 年董事会报告中 75 年长期预测期最后 65 年使用的经济假设。目前，对于 COVID-19 大流行对长期趋势的持久影响尚无共识。董事会继续假设大流行不会对各个长期最终假设产生净影响。 2020 年 6 月 8 日，美国国家经济研究局商业周期测定委员会确定，2019 年第四季度是季度经济活动的高峰。1 高峰标志着始于 2007 年第四季度的经济周期的结束。因此，接下来的分析包括 2019 年结束的最新完整经济周期以及自上次周期高峰以来的时期（2019 年至 2021 年）。与往常一样，大部分分析基于长期趋势，不会受到最近两年数据的显著影响。关键的经济变量包括全经济生产率的年均百分比变化、城市工薪阶层和文职人员的消费者价格指数 (CPI-W)、国内生产总值 (GDP) 平减指数和平均 OASDI 覆盖工资，以及失业率、年度信托基金新发行实际利率和 OASDI 应税比率。总体经济生产力是实际 GDP 与总工作小时数之比。OASDI 应税比率是 OASDI 覆盖收入中需缴纳工资税的份额。下表 A.1 列出了 2023 年受托人报告替代方案 I、II 和 III 中这些关键经济变量的假设长期未来值。与 2022 年报告中的长期假设相比，唯一的变化是平均 OASDI 覆盖工资的平均百分比变化略有增加。
长期经济假设...
概述 每年，联邦养老、遗属和残疾保险 (OASI) 和残疾保险 (DI) 信托基金的受托人委员会都会向国会提交一份关于养老、遗属和残疾保险 (OASDI) 计划的财务和精算状况的年度报告。在这份报告中，首席精算师办公室 (OCACT) 代表受托人委员会根据对关键经济变量的三组不同的长期 (75 年) 假设来预测未来的成本和收入。中期 (替代方案 II) 假设代表受托人对未来经验的最佳估计，而低成本 (替代方案 I) 和高成本 (替代方案 III) 假设分别代表从计划成本和收入占应税工资的百分比的角度来看更有利和更不利的情景。中间假设还用作敏感性分析的比较点和董事会 OASDI 年度报告（“董事会报告”）中提出的随机预测的集中趋势。本备忘录介绍了 2024 年董事会报告中使用的长期最终经济假设（通常是 75 年长期预测期的过去 65 年的水平、趋势或平均值）。目前，对于 COVID-19 大流行对长期趋势的持久影响尚无共识。董事会继续假设大流行不会对大多数单个长期最终假设产生显着的净影响。 2020 年 6 月 8 日，美国国家经济研究局商业周期测定委员会确定，2019 年第四季度是季度经济活动的高峰。1 高峰标志着始于 2007 年第四季度的经济周期的结束。因此，接下来的分析包括 2019 年结束的最新完整经济周期以及自上次周期高峰以来的时期（2019 年至 2022 年）。与往常一样，大部分分析基于长期趋势，不会受到最近三年数据的显著影响。关键的经济变量包括全经济生产率的平均年百分比变化、城市工薪阶层和文职人员的消费者价格指数 (CPI-W)、国内生产总值 (GDP) 平减指数和平均 OASDI 覆盖工资，以及失业率、年度信托基金新发行实际利率和 OASDI 应税比率。总体经济生产力是实际 GDP 与总工作小时数之比。OASDI 应税比率是 OASDI 涵盖的收入中应缴纳工资税的份额。
社会保障
the the dc 20515 Wendell Primus博士Brookings Institution 1775 Massachusetts Ave.安全信托基金。 此处提供的估计反映了2024年受托人报告的基线中间预测以及与该提案相关的假设。 该提案包括17条对社会保障信托基金产生影响的规定。 这里提供的估计和分析反映了我们对这些规定意图的理解以及许多人在首席精算师办公室的综合努力，但最尤其是Karen Glenn，Daniel Nickerson，Chris Chaplain，Chris Burkhalter，Kyle Burkhalter，Anna Kirjusina，Anna Kirjusina，Anna Kirjusina，Mike Li，Mike Li，Michael Morris，Michael Morris，Kent Morgan，Kent Morgan，Michael Stephensley，Alayna Meekins，Alayna Meekins，katififf。 封闭的表提供了17条规定对老年，幸存者和残疾保险（OASDI）计划的成本，收入和合并信托基金储备的影响的估计，以及对所选假设工人的退休工人福利水平的估计影响，以及对工资税水平的影响。 此外，表1B和1B.N提供了这17条规定对OASDI计划的直接影响的联邦预算影响的估计。the the dc 20515 Wendell Primus博士Brookings Institution 1775 Massachusetts Ave.安全信托基金。 此处提供的估计反映了2024年受托人报告的基线中间预测以及与该提案相关的假设。 该提案包括17条对社会保障信托基金产生影响的规定。 这里提供的估计和分析反映了我们对这些规定意图的理解以及许多人在首席精算师办公室的综合努力，但最尤其是Karen Glenn，Daniel Nickerson，Chris Chaplain，Chris Burkhalter，Kyle Burkhalter，Anna Kirjusina，Anna Kirjusina，Anna Kirjusina，Mike Li，Mike Li，Michael Morris，Michael Morris，Kent Morgan，Kent Morgan，Michael Stephensley，Alayna Meekins，Alayna Meekins，katififf。 封闭的表提供了17条规定对老年，幸存者和残疾保险（OASDI）计划的成本，收入和合并信托基金储备的影响的估计，以及对所选假设工人的退休工人福利水平的估计影响，以及对工资税水平的影响。 此外，表1B和1B.N提供了这17条规定对OASDI计划的直接影响的联邦预算影响的估计。the the dc 20515 Wendell Primus博士Brookings Institution 1775 Massachusetts Ave.安全信托基金。此处提供的估计反映了2024年受托人报告的基线中间预测以及与该提案相关的假设。该提案包括17条对社会保障信托基金产生影响的规定。这里提供的估计和分析反映了我们对这些规定意图的理解以及许多人在首席精算师办公室的综合努力，但最尤其是Karen Glenn，Daniel Nickerson，Chris Chaplain，Chris Burkhalter，Kyle Burkhalter，Anna Kirjusina，Anna Kirjusina，Anna Kirjusina，Mike Li，Mike Li，Michael Morris，Michael Morris，Kent Morgan，Kent Morgan，Michael Stephensley，Alayna Meekins，Alayna Meekins，katififf。封闭的表提供了17条规定对老年，幸存者和残疾保险（OASDI）计划的成本，收入和合并信托基金储备的影响的估计，以及对所选假设工人的退休工人福利水平的估计影响，以及对工资税水平的影响。此外，表1B和1B.N提供了这17条规定对OASDI计划的直接影响的联邦预算影响的估计。假设颁布该提案，我们估计在整个75年的预测期内，合并后的社会保障信托基金将是完全偿付能力的（能够及时及时支付所有预定的福利），这是根据2024年托管人报告的基线中间假设以及该提案的影响的。此外，根据该提案，OASDI计划将满足可持续偿付能力的进一步条件，因为预计的联合信托基金储备将在远程时期结束时增加该计划的年成本的百分比。