咨询历史 2022 年 4 月 6 日,BOEM 向 NMFS WCR 索取了一份 ESA 列出的物种清单,并于 2022 年 4 月 7 日确定了四个可能包含受拟议行动影响的 EFH 的渔业管理计划 (FMP)。在 NMFS 确定行动区域内可能存在的 ESA 列出的物种后,2022 年 5 月 6 日,BOEM 提交了一份生物评估 (BA) 草案和 EFH 评估草案供 NMFS 审查。随后,NMFS 向 BOEM 提交了关于拟议行动、行动区域(和地图)和影响分析的多个评论、编辑和问题。 2022 年 6 月 6 日,BOEM 要求在 ESA 和 NMFS 的同意下加快非正式协商程序,即拟议的行动(即为洪堡和莫罗湾风能区颁发商业风能租约和地役权以及与租约颁发相关的场地评估和表征活动)不太可能对 ESA 列出的物种/关键栖息地产生不利影响,并且对管理物种和 EFH 的不利影响是暂时的和最小的。2022 年 7 月 22 日,BOEM 提交了他们的最终 BA 和 EFH 评估,NMFS 同意已提供足够的信息来启动协商。
根据米尔斯州长的指示,缅因州交通部 (MaineDOT) 聘请了 Moffatt & Nichol (M&N) 公司研究在西尔斯波特地区建设港口设施以支持东海岸海上风电 (OSW) 产业的可行性。目前,美国东海岸的 42 MW 装机容量、9 GW 的 OSW 发电量以及所有未来拟建的商业规模项目均完全由固定底部基础(单桩和导管架)支撑的涡轮机组成(见图 1-1 和图 1-2)。固定底部基础通常用于 200 英尺(+/- 60 米)或更浅的水域,由于大陆架宽而浅,因此在美国东海岸沿线效果很好。但是,在超过 200 英尺的水深下,安装这种类型的基础变得不经济且效率低下。
拒绝第三次招标预建基础设施提案并指示工作人员制定预建招标卷宗编号 QO22080481 记录方:Brian O. Lipman 律师,新泽西州费率顾问部主任 董事会决定:根据此命令,新泽西州公用事业委员会(“委员会”)拒绝所有响应新泽西州第三次海上风电(“OSW”)招标(“第三次 OSW 招标”)而提交的预建基础设施提案,并指示委员会工作人员(“工作人员”)仅为预建基础设施制定单独的招标。这些行动对第三次 OSW 招标作为合格海上风电项目(“QWOP”)的批准申请没有影响。背景 2010 年 8 月 19 日,海上风电经济发展法案(“OWEDA”)签署成为新泽西州法律。 1 OWEDA 指示董事会建立海上风电可再生能源证书(“OREC”)计划,以支持 QOWP 至少 1,100 兆瓦(“MW”)的 OSW 发电容量。2
拜登政府已正式表示支持加快 OSW 的发展,到 2030 年全国 OSW 发电量达到 30 吉瓦,包括承诺为该行业提供大量贷款,并增加海港容量以容纳必要的大型设备部件的运输。鉴于美国内政部和商务部最近批准建设 Vineyard 风电项目,这是美国首个公用事业规模的 OSW 发电场,拜登政府对 OSW 的承诺似乎也很坚定。此外,拜登政府于 2021 年 5 月 25 日宣布了一项加速加州 OSW 发展的计划。具体而言,内政部和国防部划定了一个名为“莫罗湾 399 区”的中央海岸开发区。内政部还表示,将努力推进毗邻洪堡县的北部海岸潜在的 OSW 区域(白宫,2021 年)。美国有 29 个沿海和五大湖州可以容纳 OSW 资源,这些州的技术资源潜力超过 2,000 GW,相当于每年 7200 太瓦时 (TWh) 的发电量,因此 OSW 的前景似乎十分光明。这一产出水平几乎是 2019 年全国总用电量的两倍,考虑到未来的高电气化水平,这一产出水平将占 2050 年预计用电量的约 90%。根据美国国家可再生能源实验室 (NREL) 对 OSW 的研究,加州海岸的资源潜力超过 200 GW,这凸显了加州在实现美国 2030 年目标方面可以发挥的重要作用 (Musial 等人,2016a)。
为了应对美国到 2035 年将开发的 32 GW 风能领域,各州一直在努力加强其 OSW 供应链,以提供当地利益并利用这一机会。各州以不同的方式抓住当地机会;通过设定采购目标、制定培训计划、提供国家资金、利用现有优势支持 OSW 行业等。分析美国的 OSW 格局很重要,以便更好地评估哪里存在差距,以及缅因州的贡献在哪里产生最大影响。表 2.1 总结了新英格兰、中大西洋地区、纽约州、新泽西州和西海岸各州的 OSW 供应链行动和资产。
摘要上半个世纪,由于地缘政治,经济学以及对气候变化影响的日益关注,促进了可再生能源开发的促进。1940年代预示着核电开发时代。监管机构很快就可以补贴新行业,并确保对一家联邦机构(NRC)进行监督。核电有望提供丰富的无碳电力,但由于核事故的污名,繁琐的官僚机构,高昂的费用以及诸如天然气等廉价的能源替代品,该行业在过去几十年中一直在挣扎。在可再生革命即将完全实现的同时,由核能提供动力的电网种族已经减弱。具体来说,过去十年来,近海风(OSW)力量的发展在世界范围内激增。美国正在落后于其他国家,以寻求大型商业规模的OSW能源。海洋能源管理局(BOEM)是负责联邦水域OSW开发的联邦监管机构,但没有其核对方的权威水平,即NRC。在当前气候中,OSW具有相对流行且潜在可行的大规模电源的优势。但是,OSW面临着重大的当地反对派,并且在许可过程中显着延迟。成本,监管延误和公众反对派对核能和风能产业都遭到了打击。osw是电力行业中相对较新的部门,也从核能的经验教训中受益。核能受到了时间和经验教训,并相对集中的联邦控制有助于简化其许可过程,尽管最近两次和一半的几十年中,只有两个新的反应堆在美国商业行业中增加了。OSW可以通过利用强大的公共参与计划来避免核能的陷阱,这些计划在此过程的早期解决当地问题。此外,如果国会在
启动新泽西州协议方法的命令请求案卷号 QO23030129 记录方:Brian Lipman,新泽西州费率顾问部主任 董事会:根据本命令,新泽西州公用事业委员会(“委员会”)宣布,新泽西州的公共政策是扩大电力传输系统,以适应到 2040 年建成 11,000 兆瓦(“MW”)的海上风电(“OSW”)发电量。为进一步执行该公共政策,委员会正式请求 PJM Interconnection, LLC(“PJM”)通过 PJM Interconnection, LLC 的修订和重述运营协议(“PJM 运营协议”)中规定的“州协议方法”(“SAA”)将该州的 OSW 目标纳入 PJM 输电规划流程。 1 2020 年 11 月 18 日,董事会正式要求 PJM 通过 SAA 将州当时到 2035 年实现 7,500 兆瓦 OSW 的目标纳入 PJM 输电规划流程。2 该请求最终促使董事会授予了一系列项目,以建设向新泽西州客户输送 7,500 兆瓦 OSW 所需的陆上输电设施(“SAA 1.0”)。3 今天,董事会代表新泽西州向 PJM 提出的第二次正式请求(“第二次 SAA”或“SAA 2.0”)是该州到 2040 年实现 11,000 兆瓦 OSW 目标提高的结果。4 董事会采取这一行动是为了确认该州致力于发展 OSW 发电和向新泽西州消费者输送电力的承诺,
项目描述:该项目将为弱势陆地社区的劣势参与缅因州海湾的近海风(OSW)开发过程提供能力。该项目将创建一个实践社区,专注于建设开发过程中的建设性参与,以创建社区福利安排。将建立对社区信息和参与需求的共同理解,以量身定制外展资源。他们将开发资源和机遇,并准备社区从确定的知识差距和支持领域参与OSW流程(例如,OSW影响,程序过程清晰度,成功案例研究以及参与公众意见期),并将通过在项目社区中定位的社区伙伴网络分享其工作。该团队将通过解决问题和共同创造来建立社区参与社区福利安排的能力。他们将促进研讨会,以减轻或最大程度地减少OSW开发对社区的不利影响。项目团队认为,最公平的OSW开发形式强调了对海洋资源的优化,共同的使用,并促进了为工作滨水社区的长期可持续性和韧性提供共同的成功。海湾将建立开发商,政府和社区之间的真实和信任关系,以确保实践社区持续超出项目的绩效期。
2010 年 8 月 19 日,《海上风电经济发展法案》(“OWEDA”)签署成为法律。2 OWEDA 将海上风电(“OSW”)确立为 I 类可再生能源,并指示董事会建立海上风电可再生能源证书(“OREC”)计划。3 OWEDA 还规定了 OSW 项目有资格获得 OREC 的申请要求。4 此外,OWEDA 还提供了董事会在评估 OSW 申请时除了 OREC 价格之外还应考虑的关键因素,包括项目的经济影响、环境效益(包括温室气体(“GHG”)减排和减轻环境影响、纳税人影响、经济担保以及有助于项目成功可能性的因素。5 最终,OWEDA 要求所有合格海上风电项目(“QOWP”)都为该州带来净经济和环境效益。每个拟议 OSW 项目的成本效益分析必须证明该门槛在经济和环境效益方面均已达到。 6 2018 年 1 月 21 日,墨菲州长签署了第 8 号行政命令(“EO 8”),确定了美国最积极的 OSW 目标,即到 2030 年 OSW 容量达到 3,500 兆瓦。7 2019 年 11 月 19 日,墨菲州长签署了第 92 号行政命令(“EO 92”),将该州的 OSW 能源目标提高到 2035 年的 7,500 兆瓦。8 墨菲州长发现,扩大 OSW 目标将确保新泽西州“实现该州的目标,即到 2030 年实现 50% 可再生能源,到 2050 年实现 100% 清洁能源,同时创造大量高薪工作岗位。”9 2020 年 1 月 27 日,墨菲州长发布了 2019 年能源总体规划(“2019 EMP”)。 10 2019 年环境管理计划强调采取行动应对气候变化的严重威胁的迫切需要,并提供了到 2050 年实现 100% 清洁能源的路线图,并将温室气体排放量从 2006 年的水平减少 80%,如《全球变暖应对法案》(L. 2007,c.112,NJSA 26:2C-37 至 44)所规定的那样。 11 2022 年 9 月 21 日,墨菲州长签署了第 307 号行政命令(“EO 307”),其中
5。促进本地供应链竞争力的战略方法:在实施OSW政策时,政府对当地供应链内容和社区利益的目标是普遍的,但实施此类政策的决定应认识到他们可以带来的权衡。项目开发人员的供应选择灵活性可以支持更快的部署,降低成本,更高的可靠性和降低环境影响。国际示例表明,实施严格的本地内容要求可以减速OSW开发。考虑到有效部署OSW与增强本地供应链的竞争力之间的平衡,需要一种战略方法,以及诸如纳入供应链计划之类的柔和方法。