这份白皮书的目的是探索和传达潜在的新机会,以使用太空的地球观测(EO)来监测生物多样性,重点是生态系统范围(地球上生态系统的空间分布)。这是地球观察卫星委员会(CEO)的一项新活动的一部分,这是世界太空机构的合作,促进了EO的跨机构协调。这项活动现已表现为CEO生态系统范围任务团队,致力于提高CEO在生物多样性应用中的角色,最初使用生态系统范围作为讨论和探索思想的工具。观众是代表他们的代理机构的首席执行官,以及特别关注《生物多样性公约》(CBD)及其当事方以及联合国环境经济会计制度(UN SEEA)的生物多样性社区。请注意,作为进一步讨论的起点,尽管沿海和开放海洋生态系统对生物多样性至关重要,但该白皮书的重点仍在陆地生态系统上。
执行摘要本文的目的是为讨论在伦敦第30届小组会议上衡量气候变化减轻和适应支出的讨论奠定基础。对这些支出的测量以前已被G20数据差距计划(DGI)认为是重要的数据差距,并将在即将到来的环境经济会计系统(SEEA)中央框架更新中考虑。为了促进有关伦敦集团的会计和方法论问题的讨论,本文着手提供有关现有努力的背景,综合现有的有关此主题的工作,并为SEEA-CF更新提供了建议。理想情况下,我们的本文目标以及随后在伦敦小组会议上的讨论将是制定有形的立场,以移交SEEA-CF更新,并为此主题提供持续的衡量工作。衡量和会计问题非常复杂,可以自信地预测,本文或第30次会议将不会解决所有问题;相反,此讨论可以帮助范围缩小关注并提供一些中间或试探性结论的最突出问题的范围。
A&E 账户和权益 CAG 印度审计长 COP 缔约方会议 ECOSOC 经济及社会理事会 DMF 区矿产基金会 EU 欧盟 GASAB 政府会计准则咨询委员会 GDP 国内生产总值 GHG 温室气体 GoI 印度政府 GW 千兆瓦 IBM 印度矿业局 ICAI 印度特许会计师协会 ICWAI 印度成本会计师协会 IPCC 政府间气候变化专门委员会 IPSAS 国际公共部门会计准则 INTOSAI 国际最高审计机关组织 MMDR Act 矿山和矿产开发与监管法 MoM 矿业部 MoEFCC 环境、森林和气候变化部 MoSPI 统计和计划实施部 MoPNG 石油和天然气部 MNRE 新再生能源部 MSS 采矿监控系统 MH 主要负责人 MU 百万能源单位 MW 兆瓦 NASA 美国国家航空航天局 NMI 国家矿产清单 NMET 国家矿产勘探信托NRA 自然资源核算 NRSC 国家遥感中心 SAI 最高审计机关 SDG 可持续发展目标 SEEA – CF 环境经济核算体系 – 中央框架 SOP 标准操作程序 TERI 能源与资源研究所 UN 联合国 UNSTAT 联合国统计司 UNFCCC 联合国气候变化框架公约 UNSC 联合国统计委员会 UT 中央直辖区 WGEA 国际审计组织环境审计工作组
对与气候变化(包括缓解和适应)相关的支出进行核算,正成为政策制定者乃至国际经济计量界越来越重要的话题。几十年来,国家统计局(NSOs)一直在制作按行业、职能或目的等分列经济内部经济活动的账户,为政策制定者和众多其他用户提供有关特定部门或经济活动类型的信息。对许多国家来说,这包括衡量环境支出和环境商品和服务部门(EGSS),这些部门遵循 SEEA-CF(环境经济账户体系 - 中央框架)中规定的准则,并使用 CEA(环境活动分类)。这些标准通常将气候变化缓解支出作为环境保护支出的一部分进行核算,因为这些类型的支出符合现有的环境保护活动定义(即用于减少温室气体排放的支出)。另一方面,气候变化适应支出尚未纳入 SEEA-CF 活动账户;目前,还没有全面的标准来对经济中用于气候适应的支出进行分类。在本文中,我们首先研究了最近国际上关于描述和定义“气候变化适应”的研究,例如第二工作组报告“气候变化 2022:影响、适应和脆弱性”、各种预算标记方案和其他来源。我们的目标是推动国际讨论,以制定与气候变化适应相关的支出定义方法,这些方法将与 SEEA CF 和 SNA 中的会计原则一致。我们还将讨论适应/准备与重大自然灾害后的清理/恢复之间的界限。最后,我们简要概述了美国气候变化缓解和适应统计数据研究和开发的潜在途径,这些途径以最近在自然资本核算和环境活动账户方面的试点工作为基础。
缩略词列表 ADF&G 阿拉斯加鱼类和野生动物部 AIRES 环境与可持续性人工智能 ANCSA 1971 年阿拉斯加原住民土地索赔解决法案 ANILCA 1980 年阿拉斯加国家利益土地保护法案 AUM 动物单位月 BIA 印第安人事务局 BIE 印第安人教育局 BLM 土地管理局 BOEM 海洋能源管理局 BOR 垦务局 BSEE 安全和环境执法局 CVM 条件估值法 COVID‐19 2019 年冠状病毒病,由名为严重急性呼吸道疾病 2 的病毒引起,即 SARS‐CoV-2 DOI 内政部 FAIR 可查找、可访问、可互操作和可重复使用的数据原则 FWS 美国鱼类和野生动物管理局 GOMESA 墨西哥湾能源安全法 mbf 千板英尺 M&I 市政和工业 NEPA 国家环境政策法 NP 国家公园 NPS 国家公园管理局 NVS 全国游客调查 NCA 自然资本核算 NIPA 国民收入和产品账户 OCS 外大陆架 ONRR 自然资源收入办公室 OSMRE 地表采矿复垦和执法办公室 PILT 替代税收支付 SEEA 环境经济核算体系 SEM 社会经济监测 SFP 特殊林产品 SNA 国民账户体系 tcf 万亿立方英尺 TWh 太瓦时。1 TWh 是 1 太瓦发电机运行一小时所产生的电量。1 太瓦时等于 1 万亿瓦时 (10 12 Wh),或 100 万兆瓦时 (10 6 MWh) TCM 旅行成本法 USGS 美国地质调查局 WTP 支付意愿 VOI 信息的价值
根据商务部与小组委员会工作人员达成的协议,我很高兴代表商务部提供此声明以供记录。商务部将继续致力于与国会伙伴合作。科学技术政策办公室 (OSTP)、管理和预算办公室 (OMB) 和商务部 (DOC) 组织并共同主持了一个跨部门政策工作组,以制定《国家环境经济决策统计数据战略》(“国家战略”)。《国家战略》概述了美国联邦统计系统如何更好地整合经济和环境数据,重点是环境经济账户,以此了解自然对美国经济竞争力和可持续性的关键贡献。《国家战略》为多年努力提供了路线图,旨在衡量自然资本资产(如土地、水、木材、矿产资源和美国经济的其他关键组成部分)的存量(和价值流量),以补充和配合我们现有的国家经济账户。 《国家战略》建议联邦机构采用 15 年分阶段方法来开发自然资本账户,规划从研究级环境经济账户到核心统计产品的道路,这些产品最终将与我们的核心经济统计数据一起呈现。《国家战略》的主要目标是改善国家的统计基础设施。《国家战略》没有具体的用例或政策目标。目前,自然资本资产在国家资产负债表中基本不存在,这实际上低估了美国的国民财富,并扭曲了我们的资产状况,相对于那些已经开始按照最新统计标准将这些资产纳入其经济账户的国家而言。负责管理国民账户体系 (SNA) 等国际统计标准的联合国统计委员会于 2012 年和 2021 年批准了新的统计标准(环境经济核算体系,SEEA),
缩略词 CEA:环境活动分类 CEPA:环境保护活动分类 CES:欧洲统计学家会议 CIESIN:国际地球科学信息网络中心 CITES:濒危野生动植物种国际贸易公约 CPC:中央产品分类 CRED EM-DAT:灾害流行病学研究中心紧急灾害数据库 CReMA:资源管理活动分类 DDT:二氯二苯三氯乙烷 DPSIR:驱动力-压力-状态-影响-响应框架 ECE:欧洲经济委员会 EEA:欧洲环境署 EEZ:专属经济区 EGM:专家组会议 EGSS:环境产品和服务部门 EMEP:欧洲监测和评估计划 FAO:联合国粮食及农业组织 FDES:环境统计发展框架 FRA:森林资源评估 GHG:温室气体 GIS:地理信息系统 GLASOD:全球人为土壤退化评估 GPS:全球定位系统 IEMO:国际应急管理组织 IIASA:国际应用系统分析研究所 IISD:国际可持续发展研究所 IPCC:政府间气候变化专门委员会 IRES:国际能源统计建议 IRWS:国际水资源统计建议 ISSCAAP:国际标准统计