可以设想多种情景,这些情景将导致放弃基于规则的多边贸易体系和世贸组织解体。所有情景都会对全球贸易产生负面影响,但严重程度因所采用的具体假设而异。例如,一种严重但合理的情景可能涉及全球贸易战,导致政策驱动的地缘经济分裂;另一方面,一种不那么极端的世贸组织解体情景可能导致信任逐渐被侵蚀,最终导致成员国对基于规则的体系的承诺破裂。我们采取了保守的方法来证明我们的假设,即即使是世贸组织解体的“最佳”情景也会对依赖贸易作为关键增长推动力的发展中经济体产生重大负面影响。
本报告由安曼农业事务办公室为美国国内食品和农产品出口商编写。尽管在编写本报告时已尽最大努力,但所提供的信息可能并不完全准确,因为政策自编写以来发生了变化,或者没有关于这些政策的清晰一致的信息。强烈建议美国出口商在发货前与外国客户核实全套进口要求,外国客户通常最有能力向当地政府研究此类问题。任何产品的最终进口批准均受进口国边境官员在产品入境时解释的规则和法规的约束。
世贸组织部长级会议定期就《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)的选定问题以及贸易与技术转让的关系作出决定或宣言,并由部长们通过。发展中国家在有关TRIPS和技术转让问题谈判中的贡献和参与度有所提高——以新提案和共同提案国的数量来衡量。然而,由于人员有限和协调困难等因素,它们的参与范围仍然受到限制。此外,它们的意见没有得到其他世贸组织成员的应有的关注和认真考虑。应努力使世贸组织成员能够充分审议发展中国家就这些问题提出的意见。
背景 2022 年和 2023 年是世界经济和全球贸易动荡的一年。尽管新冠疫情开始消退,国际社会仍经受着一场又一场危机的考验,从持续的通货膨胀到气候冲击、粮食不安全以及国内和国家间冲突。尽管如此,在世贸组织第十二届部长级会议 (MC12) 上,各成员国克服地缘政治和实质性分歧,齐聚一堂,就渔业补贴、粮食安全、疫情应对和电子商务等问题做出了一系列部长级决定,证明了多边贸易体系可以为解决全球挑战做出有意义的贡献。MC12 还看到了对世贸组织改革的承诺,各成员国同意对世贸组织的核心职能进行全面审查,以确保该机构仍然符合目标。在秘书处内部,在取得进展的基础上,为未来几年做好准备,为三个相互关联的变革进程制定了战略方向。
《与贸易有关的知识产权协议》部长级决定为成员国提供了一个平台,让它们共同努力实现疫苗生产能力的多样化。它允许成员国通过有针对性的豁免来采取直接行动,推翻专利的排他性效力,该豁免解决了疫情期间发现的具体问题,特别是在未来五年内促进和简化疫苗出口,以及更明确紧急使用措施。鼓励拥有现有新冠疫苗生产能力的发展中经济体成员国选择不享受豁免。成员国还将在 2022 年 12 月之前决定是否将豁免延长至涵盖新冠诊断和治疗的生产和供应,尽管这一期限已被延长。
当时的世界几乎没有期望,大流行很快就会被另一个危机推向背景。这次是黑海地区的政治冲突。冲突恰好是世界上最重要的面包板地区之一的核心,造成了国际阶段和大量肥料的总卡路里的12%。7个全球粮食供应连锁店已经被共同的19日大流行而延伸,发现自己再次因原材料和投入的短缺以及众多空中和海上航线而受到挑战。许多进口国历史上依靠黑海地区来用于其粮食安全以及其农业系统的运作,受到了深远的影响。对于中东和非洲的许多国家来说,情况尤其如此。8
数字化(将有形对象或属性的模拟表示转换为数字格式)、数字化(将数字技术应用于现有业务流程)和数字化转型(使用数字化技术改变或开发新的业务流程和产品)这些术语经常互换使用,以表示向数字化经济的转变。它们反映了固定、移动和广播信息和通信技术 (ICT) 的融合以及通过电信网络和互联网实时连接人、设备和对象的计算进步,以及相关的经济结构转型、产品创新和不断变化的社会互动。数字经济的基本特征是生产的去实体化和对企业内部和企业之间、企业与消费者之间以及个人之间的互动所产生的数据的密集使用,以及业务流程、机械和设备运行所产生的信息的传输:“工业互联网”或物联网 (IoT)。
我们在气候变化 COP27 期间发布的年度旗舰报告重点关注贸易与气候变化的关系。它提供了关键数据和分析,帮助指导政府、企业和其他主要利益相关者利用贸易为气候变化行动做出贡献,包括减缓和适应。例如,它解释了全球市场如何提供降低清洁能源和气候相关商品和服务成本所需的规模。同样,出口市场的前景扩大了私营公司投资可再生能源发电创新和将全球经济转向可持续轨道所需的所有其他清洁技术突破的激励。贸易确保没有自身生产能力的国家能够生产基本商品和服务,并过渡到清洁能源的未来。
研究报告于 2019 年定稿,并于 2022 年更新,这要感谢以下人员的贡献和支持:Angelo Al-bergo(意大利海关)、Sara Alsuwaidi(阿联酋联邦海关局)、Ferdinand Amaumo(肯尼亚税务局)、Audrey André(比利时海关)、Blanca Luisa Barandiaran Asparrin(秘鲁海关)、Chahid Azarkan(荷兰海关)、Noga Balaban(Wave)、Kelly Belanger(加拿大边境服务局)、John Bescec(国际商会/微软)、Elton Carlos Busarello(巴西海关)、John Byrne(爱尔兰税务和海关)、Leonel Alberto Molina Cabrera(危地马拉海关)、Mi Jang Hongy Yuang Cho(韩国区域培训中心)、Wilson Chow(中国香港海关)、Woo Yong Chung(韩国海关)、Lore Cloots(比利时海关)、Sandra Corcuera(美洲开发银行)、Emmanuel de Kerchove(欧盟,DG TAXUD)、Pascale Dehon(加拿大边境服务局)、Liesbeth Deprez(比利时海关)、Maria-Luisa Eichhorst(美国海关和边境保护局)、Jorge Eduardo de Schoucair Jambeiro Filho (巴西海关)、Marcelo Fiotto(阿根廷海关)、Muriel-Gabrielle Franchomme(欧盟,DG TAXUD)、María Fernanda Giordano(阿根廷海关)、Benoit Gosselin(加拿大边境)
世界贸易组织(WTO)危机的主要贡献是美国对多边主义的支持下降。WTO设计的三个关键问题导致下降。首先,与贸易补救措施有关的不完整规则是由世贸组织的上诉机构(AB)解释的,与狭窄的美国国内优先事项相抵触。第二,现有的WTO规则不能充分说明非市场经济体,例如中国。第三,由于WTO中基于共识的决策,对这些问题的补救是不可行的。这些问题代表了增加的经济融合引起的更根本的挑战 - 主权和民主侵蚀的损害。为了减轻多边协议中的这些问题,我们建议:1)一个狭窄的解决方案,该解决方案是为处理贸易补救纠纷的特殊过程; 2)一种放宽共识对世贸组织改革的要求的广泛解决方案,采用某种形式的超级愿意投票或日落条款; 3)美国境内的国内建设机构的改革直接解决了选民不满的政治经济来源。
