无处不在的信息数据无处不在。现代设备、系统和位置生成、保留和共享大量数据以供更广泛使用。这包括从军人、雇员、承包商和家庭成员的个人设备、在线账户、信用报告、在线搜索和在线购买中收集的信息。如国防部数据战略中所述,这还可能包括从国防部武器平台、连接设备、传感器、训练设施、试验场和业务系统收集的信息。13 这些数据可以公开收集和共享,也可以从数据经纪人处获取。例如,如图 5 所示,可以从公开信息、数据经纪人和/或访问承包商的网络中收集可能表明军事单位可能部署的某些活动。
美国政府问责署为何开展这项研究 随着世界从工业时代转向信息时代,当今的信息环境对国家安全提出了新的复杂挑战。信息技术、无线通信和社交媒体的进步提高了信息的速度和范围,分散了信息权力,并改变了社会文化规范。美国的竞争对手和对手正在利用这些进步及其在信息环境中产生的后续影响来抵消美国的常规作战优势。
我们并不是唯一一个认识到信息环境重要性的全球大国。包括俄罗斯和中国在内的竞争对手在提高自身能力以及如何利用信息环境推进国家目标以及破坏美国及其盟友和伙伴的安全和原则方面取得了巨大进步。例如,俄罗斯通过军事情报部门(也称为“GRU”)和与克里姆林宫有关的巨魔组织(通常被称为“互联网研究机构”),对美国及其盟友和伙伴部署信息战行动,目的是推进俄罗斯联邦的战略利益。2 同样,中国也组建了新的军事单位,以实现电磁频谱的主导地位,并集中太空、网络、电磁战能力以及潜在的心理战能力。
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如今,形势已大不相同。“复杂多变的全球安全环境带来了严峻挑战,削弱了美国的全球影响力和军事优势。”5 对手已熟练掌握在武装冲突门槛以下开展行动,这对美国空军部 (DAF) 执行其五项核心任务的能力构成威胁,这五项核心任务包括空中和太空优势;情报、监视和侦察 (ISR);快速全球机动;全球打击;以及指挥和控制。6 正如兰德公司最近的一份报告所指出的那样,“信息和信息技术在战略竞争和军事行动中的作用在 21 世纪的前 20 年发生了巨大的变化。”7 随着人工智能 (AI) 的快速发展,战略竞争的挑战只会加速。
2022 年 3 月,联合国在谴责克里姆林宫对乌克兰发动侵略战争的投票中,有 35 票弃权,其中 17 票来自非洲国家。西方环境之外的多位政治家和外交官要么犹豫是否谴责克里姆林宫,要么支持其谈话要点。Afrobarometer 发现,在 30 个非洲国家中,有 24 个国家对威权治理的认可度自 2014 年以来有所上升。平均而言,在 36 个国家中,如果民选官员滥用权力,愿意考虑军政府的非洲人 (53%) 比愿意排除军政府的非洲人 (42%) 多,这表明人们越来越失望,认为可以通过民主机构罢免腐败的民选官员。2 此外,只有 38% 的人对“民主”表示满意,这是自 2014 年以来最低的比例,而在非洲青年调查中,只有 39% 的受访者表示非洲人应该效仿“西方民主”。3
研究诚信 我们的使命是通过研究和分析帮助改善政策和决策,这得益于我们的核心价值观:质量和客观性,以及我们对最高诚信和道德行为的坚定承诺。为确保我们的研究和分析严谨、客观、不偏不倚,我们对研究出版物进行了严格而严格的质量保证流程;通过员工培训、项目筛选和强制披露政策,避免出现财务和其他利益冲突的表象和现实;并通过承诺公开发表我们的研究结果和建议、披露已发表研究的资金来源以及确保知识独立的政策,追求研究工作的透明度。有关更多信息,请访问 www.rand.org/about/principles。