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走钢丝，走向欧盟 - Clingendael 研究所
摩尔多瓦共和国是欧盟两个最新候选国之一，面临着一系列复杂的危机，这些危机与其国内政治和经济形势以及邻国乌克兰的战争有关。自 2021 年玛雅·桑杜领导的行动与团结党 (PAS) 在议会中获胜以来，她的亲欧政府一直在努力消除国内腐败并扭转过去的国家俘获进程。当局同时努力实现能源安全、抑制通货膨胀上升并应对来自乌克兰的难民涌入。但 PAS 领导的政府在与俄罗斯联邦的关系中也面临着艰难的平衡，即使后者迄今为止没有全面破坏摩尔多瓦的稳定。如果俄罗斯愿意，它可以在国家层面利用摩尔多瓦以及其两个地区（分离地区德涅斯特河沿岸和自治区加告兹）的多重弱点。本报告探讨了俄罗斯对摩尔多瓦国内政治以及德涅斯特河沿岸和加告兹地区的影响在多大程度上对摩尔多瓦的内部和外部稳定构成风险。报告还探讨了欧盟在缓解这些脆弱性方面可以发挥的作用。
走钢丝，走向欧盟 - Clingendael 研究所
摩尔多瓦共和国是欧盟两个最新候选国之一，面临着一系列复杂的危机，这些危机与其国内政治和经济形势以及邻国乌克兰的战争有关。自 2021 年玛雅·桑杜领导的行动与团结党 (PAS) 在议会中获胜以来，她的亲欧政府一直在努力消除国内腐败并扭转过去的国家俘获进程。当局同时努力实现能源安全、抑制通货膨胀上升并应对来自乌克兰的难民涌入。但 PAS 领导的政府在与俄罗斯联邦的关系中也面临着艰难的平衡，即使后者迄今为止没有全面破坏摩尔多瓦的稳定。如果俄罗斯愿意，它可以在国家层面利用摩尔多瓦以及其两个地区（分离地区德涅斯特河沿岸和自治区加告兹）的多重弱点。本报告探讨了俄罗斯对摩尔多瓦国内政治以及德涅斯特河沿岸和加告兹地区的影响在多大程度上对摩尔多瓦的内部和外部稳定构成风险。报告还探讨了欧盟在缓解这些脆弱性方面可以发挥的作用。
波罗的海国家声援乌克兰
立即作出反应。由于俄罗斯军队在俄乌边境附近和白俄罗斯部署了更多部队，以及随后俄罗斯于 2 月 24 日对乌克兰发动了侵略（Komentarze IEŚ 第 530 号），该地区局势紧张，这严重影响了立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚的安全感。国家领导人立即作出反应。2 月 24 日，在立陶宛议会举行的特别会议上，议会代表通过了一项谴责俄罗斯入侵乌克兰的决议。政界人士呼吁北约和欧盟给予乌克兰欧盟候选国地位，并向乌克兰提供北约成员国行动计划。他们表示愿意向乌克兰提供军事、经济、政治、人道主义和法律支持。立陶宛还宣布进入紧急状态直至 3 月 10 日，这意味着，除其他外，将加强国家边境保护，检查边境地区的车辆、人员和行李，并可能使用立陶宛武装部队采取特殊安全措施。同样，拉脱维亚议会表示，“俄罗斯入侵乌克兰领土是对乌克兰主权和领土完整以及俄罗斯国际义务的严重侵犯”。里加市议会决定向乌克兰提供 50 万欧元的财政援助。立陶宛和拉脱维亚已暂停向俄罗斯公民发放签证。爱沙尼亚，
“国防-安全”监测公报-武装部队部
俄罗斯恢复对乌克兰的军事侵略如何促成 2022 年 10 月 6 日欧洲政治共同体的出现？2022年10月6日，44个与欧洲次大陆相关的国家将在布拉格举行欧洲政治共同体（EPC）首次峰会。这一设想是埃马纽埃尔·马克龙于2022年5月9日欧洲日之际提出的，当时法国担任欧盟理事会（部长）轮值主席国。这是在俄罗斯侵略乌克兰的背景下提出的[…]法国总统马克龙在首届EPC峰会上的演讲中将这一倡议描述为“我们欧洲发出的团结信息”，在某种程度上，这是针对俄罗斯的。https://www.diploweb.com/Cartes-de-la-CPE-Comment-la-relance-de-l- agression-militaire-russe-contre-l-Ukraine-co-produit-elle.html 出版日期：2022 年 10 月 12 日 欧洲（地缘）政治共同体：不仅仅是眼前所见？这一倡议的目的仍未得到解答。首先，尚不清楚欧洲专利公约与欧盟扩大政策有何关系，以及如果该倡议被视为对欧盟成员国地位缺乏进展的低调替代方案，候选国将作何反应。[…] 第二，EPC下一步的计划是什么？[…] ？第三，EPC与其他欧盟机构的关系尚不明确。[…] 最后，欧洲专利公约的出现，再一次将关于差异化一体化和同心圆欧洲的无休止的讨论推到了台前。https://www.cidob.org/en/publications/publication_series/opinion/2022/the_european_geo_political_community_more_than_meets_the_eye 出版日期：2022 年 11 月 10 日
摩尔多瓦共和国 - 减贫与增长战略
国家发展战略“欧洲摩尔多瓦 2030”1.简介 摩尔多瓦共和国正在不断转型，直接受到地区和全球事件的影响：能源和食品成本上涨、俄罗斯联邦侵略乌克兰造成的该地区安全危机、价值链改革，甚至影响农业生产的气候变化。在这种极其困难的背景下，除了应对当前危机所需的短期干预措施外，政府还提议制定中长期发展愿景，以增强我们对未来危机的抵御能力，为国家可持续和包容性发展奠定基础。国家发展战略“欧洲摩尔多瓦 2030”（以下简称“NDS”）是一份具有长期战略眼光的国家文件，指明了国家和社会的发展方向，并根据摩尔多瓦共和国在国家范围内承担的国际承诺的优先事项、目标、指标和具体目标进行了调整，特别是摩尔多瓦共和国与欧盟和欧洲原子能共同体及其成员国之间的联系协议（以下简称“摩尔多瓦共和国 - 欧盟联系协议”）以及作为加入欧盟候选国的地位所产生的承诺，包括“2030 年可持续发展议程”。在 NDS 中，政府提出了国家优先事项，其结构和要素是制定国家战略规划框架的基础，强调了长期相关的愿景、优先事项、目标和干预方向。国家发展战略提出了以人为本的发展愿景，这是基于上一届国家发展战略“摩尔多瓦 2020”实施后得出的结论，根据这一结论，本战略规划文件必须采取整体的人类发展方法（以换取对经济发展狭隘目标的过度关注）。根据这一愿景，人是受益者，而不是发展的资源或工具，发展本身意味着增加福祉的有形内容。因此，国家发展战略设定的发展目标源于现代生活质量概念和国家层面确定的主要问题。国家发展战略中提出的目标满足了社会的严格需求。国家发展战略直接在摩尔多瓦共和国的发展背景下，生活质量最重要的维度是：收入、生活条件、教育、文化、健康、社会团结、尊重人权、对政府的信任、对司法的信任、人类安全和环境质量。
2023 年年度业绩报告 - 乌克兰
乌克兰持续的全面入侵和战争继续导致大量平民伤亡、被迫流离失所以及民众的人道主义和保护需求。近 600 万乌克兰人仍然作为难民流落国外，而目前估计有 370 万人在国内流离失所。根据多部门需求评估，2023 年人道主义需求和应对计划发现 1760 万人需要人道主义援助。作为联合国为援助 1100 万受战争影响人民而做出的集体努力的一部分。难民署向 263 万有需要的人提供了至关重要的保护和援助。由于目前的敌对行动主要局限于乌克兰东部和南部的前线，该国中部和西部大部分地区以及政府新收复的地区都出现了返回和早期恢复的迹象。据估计，自俄罗斯全面入侵乌克兰以来，已有 480 万难民和国内流离失所者 (IDP) 返回家园。其中，估计有 140 万难民已从国外返回，而 90 万难民已滞留超过三个月。难民署定期的意向调查发现，约 80% 的难民和国内流离失所者仍然对最终返回感兴趣，安全和保障、住房以及获得基本服务和工作是可持续返回的关键因素。战争造成的损失规模巨大——并继续影响难民署在紧急住所和住房、保护和法律咨询、心理社会支持和社区早期恢复方法等领域的业务作用和优先事项，并与合作伙伴合作。政府、世界银行和联合国联合进行的第三次快速损失和需求评估估计直接损失为 1520 亿美元，仅受损或被毁的房屋就超过 560 亿美元。这还包括 2023 年 6 月卡霍夫卡大坝被毁造成的广泛损失，导致严重的环境破坏和人道主义需求。难民署继续实施“从头开始解决问题”的人道主义应对方法，利用其在保护、紧急住所和非食品物品以及营地协调和营地管理 (CCCM) 集群中的领导地位以及社区规划持久解决方案和恢复指导委员会和工作组的共同领导地位，促进可持续性和当地领导和所有权、自力更生、尊严、早期恢复和为流离失所者和返回者提供解决方案。在最靠近前线的地区，难民署通过跨机构车队向每天受到敌对行动影响的民众提供“最后一英里运送”的救生援助。接触留在俄罗斯联邦临时占领地区的人民仍然极其有限。此外，难民署继续为乌克兰境内的少数难民、寻求庇护者和无国籍人士提供保护和解决方案。乌克兰的政治环境基本保持稳定，政府继续优先努力实现公正持久的和平，加快政策和治理改革。6 月，欧洲理事会授予乌克兰欧盟候选国地位，并于 2023 年 12 月正式投票决定启动入盟谈判。根据政府的国家恢复计划和联合国的过渡框架，难民署一直与恢复部、临时占领区重返社会部、社会政策部、教育部、国家边防警卫局和国家移民局密切合作，以补充服务并为法律和政策改革提供信息。难民署优先考虑分散化的方法——并直接与州和 hromada 当局合作实施计划并加强地方问责制和领导力。这有助于重新平衡戒严下众所周知的中央集权倾向。难民署在八个分署和实地办事处以及实地单位开展业务，也确保了与地区和地方当局的密切合作，有助于提高地方层面的效率、透明度和影响力。为了正式确立与乌克兰政府和地区当局的合作，难民署与各职能部委签署了 4 份谅解备忘录 (MoU)，并与地区国家行政部门签署了另外 18 份谅解备忘录。为了正式确立与乌克兰政府和地区当局的合作，难民署与各职能部委签署了 4 份谅解备忘录，并与地区国家行政部门签署了 18 份谅解备忘录。为了正式确立与乌克兰政府和地区当局的合作，难民署与各职能部委签署了 4 份谅解备忘录，并与地区国家行政部门签署了 18 份谅解备忘录。