第 1 章:灾害缓解计划简介 为什么要制定灾害缓解计划? 利文斯顿县容易受到多种灾害的影响,包括自然环境、技术和人类造成的灾害。社区在灾害发生前有效应对灾害的能力在很大程度上取决于灾害发生前采取的行动或缓解措施。缓解措施是长期、永久性的行动,可降低危险事件造成生命或财产损失的实际或潜在风险。本灾害缓解计划是一项跨辖区计划,旨在协调利文斯顿县以下 20 个地方政府单位的行动:乡镇:布莱顿、科霍克塔、康威、迪尔菲尔德、热那亚、格林奥克、汉堡、汉迪、哈特兰、豪威尔、艾奥斯科、马里恩、奥西奥拉、普特南、蒂龙、尤纳迪拉、村庄:福勒维尔、平克尼、城市:布莱顿、豪威尔,这 20 个地方政府单位均将继续参与 2021 年利文斯顿县灾害缓解计划的更新。
ASCE 美国土木工程师学会 ASME 美国机械工程师学会 ANSI 美国国家标准协会 API 美国石油学会 AW A 美国水务协会 BSSC 建筑抗震安全委员会 CFR 联邦法规 CPUC 加州公用事业委员会 DOA 农业部 DOD 国防部 DOE 能源部 DOI 内政部 DOT 交通部 EERI 地震工程研究所 EPA 环境保护署 FEMA 联邦紧急事务管理局 FERC 联邦能源管理委员会 FHWA 联邦公路管理局 GLFL 气体和液体燃料生命线 GSA 总务管理局 HUD 住房和城市发展部 LNG 液化天然气 LPG 液态丙烷气 MMS DOI 矿产管理局 NASA 美国国家航空航天局 NCEER 国家地震工程研究中心 NIST 国家标准与技术研究所 NOAA 美国国家海洋和大气管理局 NTSB 国家运输安全委员会 OCS 外大陆架 PGE 太平洋天然气和电力公司 TCLEE 生命线地震工程技术委员会, ASCE TRB 交通研究委员会 TVA 田纳西河谷管理局 UBC 统一建筑规范 USGS 美国地质调查局 DOI
尽管自 1977 年国家地震灾害减少计划 (NEHRP 或计划) 最初颁布以来,在减少地震风险方面取得了重大进展,但地震仍然对美国构成重大威胁。2018 年 NEHRP 重新授权法案 (法案) 是巩固 NEHRP 40 年成就的重要机会。法案要求更新的战略计划是计划机构 (FEMA、NIST、NSF 和 USGS) 制定具体和可衡量的目标的重要机会,这些目标将推动应对地震风险的努力。NEHRP 机构在过去两年中在制定 FY22-29 NEHRP 战略计划方面取得了重大进展。计划获得批准和通过后,重点将转向确保计划得到实施。地震灾害减少咨询委员会 (ACEHR) 呼吁 NEHRP 机构间协调委员会 (ICC) 提供全面实施该计划所需的资源,包括在机构和分机构层面与该计划紧密结合的拨款和预算机制。
该计划的成功不仅取决于我们实施该计划中列出的战略的能力,还取决于我们实施城市气候行动和复原力计划 (CARP) 的能力。CARP 的目标是到 2030 年将我们的温室气体排放量 (GHG) 减少到 2005 年水平的 50% 以下,到 2045 年实现碳中和。2019 年,阿拉米达市宣布气候紧急状态,并呼吁全市紧急、公正地进行气候动员,以扭转全球变暖,并尽快适应气候变化日益加剧的全球和地方影响。2023 年,政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 的第六次评估报告指出,人类引起的气候变化已经导致更多极端天气模式,并将继续加剧,全球地表温度将继续升高,目前的排放很可能使 21 世纪的变暖超过 1.5°C,并使将变暖限制在 2°C 以下变得更加困难。除非大幅减少二氧化碳排放量
土壤名称 符号 覆盖率 (Arces) 覆盖率 (百分比) Gilpin 页岩粉砂壤土,坡度为 12% 至 20% GpD 135.7 12% Gilpin 页岩粉砂壤土,坡度为 20% 至 45% GpE 134.0 12% 浅壤土,坡度为 2% 至 6% LyB 193.3 17% 浅壤土,坡度为 6% 至 12% LyC 485.9 44% 浅壤土,坡度为 12% 至 20% LyD 59.6 5% Morehead 很少被淹没 - Bonair 偶尔被淹没的复合体 Mo 63.6 6% Ramsey 沙壤土,坡度为 15% 至 35% RaE 14.9 1% Ramsey-Rock 露头复合体,坡度为 15% 至 35% RrE 25.1 2% 水 W 9.5 1%
图 38. 怀俄明州 2500 年概率加速度图 ...................................................................................................... 94 图 39. 2011 年 2 月新西兰克赖斯特彻奇地震的液化影响 ........................................................................ 96 图 40. 怀俄明州的潜在液化区域 ............................................................................................................. 97 图 41. 液化暴露 ............................................................................................................................. 98 图 42. 怀俄明州 1930 – 2004 年地震活动,震级 5.0 及以上 ............................................................................. 100 图 43. 来自当地灾害缓解计划风险评估的地震风险排名 ............................................................................. 102 图 44. 地震情景震中 ............................................................................................................. 105 图 45. 各县 2500 年概率地震情景损失........................................................... 108 图 46. 地震危险区的人口增长率和可开发土地 .............................................................................. 122 图 47. 膨胀土对人行道和街道造成的损坏 ........................................................................................ 125 图 48. 粘土对比 ............................................................................................................................. 126 图 49. 非常干燥条件下的膨胀土会导致干裂 ...................................................................................... 126 图 50. 怀俄明州的膨胀土 ............................................................................................................. 127 图 51. 土壤膨胀潜力 ............................................................................................................................. 128 图 52. Thomas Edgar 的怀俄明州膨胀土地图 ............................................................................................. 129 图 53. 建筑物暴露于缩胀粘土 ............................................................................................................. 131 图 54. 2007 年 7 月 24 日,瑟莫波利斯的大角河1923. ........................................................................... 134 图 55. 1% 年概率洪灾灾害 .............................................................................................. 135 图 56. 1960-2012 年各县洪灾事件及损失 .............................................................................. 138 图 57. 1983 年林肯县洪灾 ............................................................................................................. 139 图 58. 夏延,靠近 Carlson St.,2008 年 8 月,路缘和排水沟洪灾 ............................................................. 139 图 59. 营地洪灾,2008 年 6 月 ............................................................................................................. 140 图 60. 凯西以西 Middle Fork Powder River 的山洪暴发 ............................................................................... 141 图 61. 2010 年 6 月弗里蒙特县洪水登陆“沙箱” .............................................................................. 141 图 62. 2011 年 6 月全州洪水 – 筑堤和装沙袋 .............................................................................. 142 图 63. 夏延市首都大道上的洪水,1896 年 7 月 15 日......................................................................................... 143 图 64. 根据当地灾害缓解计划风险评估得出的洪水风险等级 ......................................................................... 145 图 65. 1% 年度洪灾总建筑物损失估计 ............................................................................................. 149 图 66. 1% 年度概率洪灾危险区,卡斯珀、夏延、吉列、拉勒米 ............................................................................................. 150 图 67. 2010 年至 2030 年洪灾危险区可开发土地与人口增长率的交集........................................................................................................................................................... 151 图 68. 1% 年发生概率洪水灾害中的州资产 ........................................................................................................ 152 图 69. 2011 年 Carbon 县的洪水 ........................................................................................................................ 154 图 70. 2010 年 8 月 Ten Sleep 的冰雹灾害 ............................................................................................................. 156 图 71. 1960-2012 年各县的冰雹事件和损失 ............................................................................................. 158 图 72. 1985 年夏延的冰雹 ............................................................................................................................. 160 图 73. 2008 年 6 月 16 日的冰雹 ............................................................................................................................. 161 图 74. 根据当地灾害缓解计划风险评估得出的冰雹风险排名 ............................................................................................. 163 2011)...................................................................... 165........................................................................................... 151 图 68. 1% 年发生率洪灾风险下的州资产 .............................................................................................. 152 图 69. 2011 年 Carbon 县洪灾 ................................................................................................................ 154 图 70. 2010 年 8 月 Ten Sleep 的冰雹灾害 ............................................................................................. 156 图 71. 1960-2012 年各县的冰雹事件和损失 ............................................................................................. 158 图 72. 1985 年夏延的冰雹 ............................................................................................................. 160 图 73. 2008 年 6 月 16 日的冰雹 ............................................................................................................. 161 图 74. 根据当地灾害缓解计划风险评估得出的冰雹风险等级 ............................................................................. 163 图 75. 阿尔派恩和杰克逊之间的山体滑坡(2011 年春季) ................................................................... 165........................................................................................... 151 图 68. 1% 年发生率洪灾风险下的州资产 .............................................................................................. 152 图 69. 2011 年 Carbon 县洪灾 ................................................................................................................ 154 图 70. 2010 年 8 月 Ten Sleep 的冰雹灾害 ............................................................................................. 156 图 71. 1960-2012 年各县的冰雹事件和损失 ............................................................................................. 158 图 72. 1985 年夏延的冰雹 ............................................................................................................. 160 图 73. 2008 年 6 月 16 日的冰雹 ............................................................................................................. 161 图 74. 根据当地灾害缓解计划风险评估得出的冰雹风险等级 ............................................................................. 163 图 75. 阿尔派恩和杰克逊之间的山体滑坡(2011 年春季) ................................................................... 165
图 38。怀俄明州 2500 年概率加速度图 .............................................................................. 94 图 39。2011 年 2 月新西兰克赖斯特彻奇地震的液化影响 ........................................................ 96 图 40。怀俄明州的潜在液化区域 ............................................................................................. 97 图 41。液化暴露 ............................................................................................................. 98 图 42。怀俄明州地震活动 1930 – 2004,震级 5.0 及以上 ............................................................. 100 图 43。来自当地灾害缓解计划风险评估的地震风险排名 ............................................................. 102 图 44。地震情景震中 ................................................................................................................ 105 图 45。各县 2500 年概率地震情景损失 ................................................................................ 108 图 46。地震危险区的人口增长率和可开发土地 ............................................................................. 122 图 47。膨胀土对人行道和街道造成的损坏 ............................................................................. 125 图 48。粘土比较 ............................................................................................................................. 126 图 49。非常干燥条件下的膨胀土会导致干裂 ............................................................................. 126 图 50。怀俄明州膨胀土 ............................................................................................................................. 127 图 51。土壤膨胀潜力 ................................................................................................................................ 128 图 52。托马斯·埃德加的怀俄明州膨胀土地图 ................................................................................................ 129 图 53。建筑物暴露于收缩膨胀粘土 ...................................................................................................... 131 图 54。1923 年 7 月 24 日,瑟莫波利斯的 Big Horn 河。......................................................................................... 134 图 55。1% 年概率洪水灾害 ............................................................................................................. 135 图 56。1960-2012 年各县的洪水事件和损失 ............................................................................................. 138 图 57。林肯县洪水,1983 年 ...................................................................................................................... 139 图 58。夏延,靠近卡尔森街,2008 年 8 月,路缘和排水沟洪水 ...................................................................... 139 图 59。营地洪水,2008 年 6 月 ............................................................................................................. 140 图 60。凯西以西中叉粉河的山洪暴发 ............................................................................................. 141 图 61。2010 年 6 月弗里蒙特县洪水登陆者“沙箱” ............................................................................. 141 图 62。2011 年 6 月全州洪水 - 筑堤和装沙袋 ............................................................................. 142 图 63。首都大道洪水,夏延,1896 年 7 月 15 日..................................................... 143 图 64。来自当地灾害缓解计划风险评估的洪水风险排名........................................................ 145 图 65。1% 年度洪水灾害总建筑物损失估计........................................................................ 149 图 66。1% 年度概率洪水灾害区,卡斯珀、夏延、吉列、拉勒米............................................. 150 图 67。2010-2030 年洪水灾害区可开发土地与人口增长率的交集............................................................................................................................. 151 图 68。1% 年度概率洪水灾害中的国家资产............................................................................................. 152 图 69。2011 年 Carbon County 的洪水 ...................................................................................................... 154 图 70。2010 年 8 月 Ten Sleep 的冰雹损失 ............................................................................................. 156 图 71。1960-2012 年各县的冰雹事件和损失 ...................................................................................... 158 图 72。1985 年夏延的冰雹 ............................................................................................................. 160 图 73。2008 年 6 月 16 日的冰雹 ............................................................................................................. 161 图 74。来自当地灾害缓解计划风险评估的冰雹风险排名 ............................................................................. 163 图 75。阿尔派恩和杰克逊之间的山体滑坡(2011 年春季)................................................................ 165