部落减灾规划手册(部落手册)是部落政府用来制定符合《联邦法规》第 44 篇第 201.7 节(44 CFR § 201.7)要求的减灾计划的工具。它侧重于部落如何制定减灾计划以降低自然灾害的长期风险的实用方法。它是 FEMA 于 2017 年发布的部落减灾计划审查指南的配套手册。虽然部落减灾计划审查指南旨在帮助联邦官员审查和批准部落减灾计划,但部落手册旨在帮助部落政府制定这些计划。重要的是要记住,减灾计划没有必需的格式或大纲。法规仅管理自然灾害规划,但部落可以选择同时规划自然灾害和人为灾害。法规描述的是应该做什么,而不是计划应该如何写,因此部落应该可以自由地以符合其治理和传统的方式制定和组织计划。
尽管自 1977 年国家地震灾害减少计划 (NEHRP 或计划) 最初颁布以来,在减少地震风险方面取得了重大进展,但地震仍然对美国构成重大威胁。2018 年 NEHRP 重新授权法案 (法案) 是巩固 NEHRP 40 年成就的重要机会。法案要求更新的战略计划是计划机构 (FEMA、NIST、NSF 和 USGS) 制定具体和可衡量的目标的重要机会,这些目标将推动应对地震风险的努力。NEHRP 机构在过去两年中在制定 FY22-29 NEHRP 战略计划方面取得了重大进展。计划获得批准和通过后,重点将转向确保计划得到实施。地震灾害减少咨询委员会 (ACEHR) 呼吁 NEHRP 机构间协调委员会 (ICC) 提供全面实施该计划所需的资源,包括在机构和分机构层面与该计划紧密结合的拨款和预算机制。
气候变化已成为 21 世纪的热点问题之一。根据政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 的定义,气候变化是“直接或间接归因于人类活动改变全球大气成分的气候变化,并且是在可比时间段内观察到的自然气候变化之外的气候变化”(IPCC,2020 年)。其直接影响包括全球气温升高、极端或低降雨量以及冰川融化加速,从而导致冰川湖溃决洪水 (GLOF)。潜在危险附近的当地人民是受气候变化影响最大的人。它不仅会造成经济损失,还会改变当地的地形、改变社会结构并造成可能需要几代人才能恢复的长期生计问题。
1. 过去五年莱昂县建筑趋势热图 2. Hazus-MH 方法的概念模型 3. 洪水深度工作流程图 4. 1985 年至 2017 年莱昂县 65 英里范围内飓风的历史轨迹 5. 2014 年登陆概率区域地图 6. NOAA 对 1993 年 3 月 13 日佛罗里达州墨西哥湾沿岸风暴潮的估计 7. 三级飓风路径 8. 按人口普查区划分的三级飓风损失——莱昂县 9. 按人口普查区划分的三级飓风损失——塔拉哈西市 10. 住房脆弱性——莱昂县 11. 住房脆弱性——塔拉哈西市 12. 塔拉哈西市的历史遗产 13. 移动房屋群和飓风风暴浪潮 14. 富兰克林县和莱昂县内的飓风风暴浪潮预估 15. 2018 年美国各县平均云地闪电密度 16. 佛罗里达州莱昂县雷电密度图 17. 干旱强度和影响 18. 2000 年至 2019 年佛罗里达州干旱地图 19. 百年一遇的洪泛区 – 莱昂县 20. 百年一遇的洪泛区 – 塔拉哈西市 21. AE 区洪水深度 – 莱昂县 22. AE 区洪水深度 – 塔拉哈西市 23. 百年一遇的洪泛区中的移动房屋群 24. 百年一遇的洪泛区中的化粪池 25. 佛罗里达州莱昂县的野外城市交界处 26.佛罗里达州莱昂县野外城市交界处火灾风险 27. 佛罗里达州莱昂县喀斯特沉降报告,1999 - 2016 年 28. 天坑发生区域:佛罗里达州 29. 2019 年南方松甲虫预测侵染程度 30. 2015 年佛罗里达州乡镇南方松甲虫危险等级地图 31. 大流行阶段 32. 大流行严重程度指数,2007 年 33. 按大流行性流感严重程度划分的社区策略 34. 向世卫组织报告的禽流感 A(H5N1) 累计确诊病例数,
图 38。怀俄明州 2500 年概率加速度图 .............................................................................. 94 图 39。2011 年 2 月新西兰克赖斯特彻奇地震的液化影响 ........................................................ 96 图 40。怀俄明州的潜在液化区域 ............................................................................................. 97 图 41。液化暴露 ............................................................................................................. 98 图 42。怀俄明州地震活动 1930 – 2004,震级 5.0 及以上 ............................................................. 100 图 43。来自当地灾害缓解计划风险评估的地震风险排名 ............................................................. 102 图 44。地震情景震中 ................................................................................................................ 105 图 45。各县 2500 年概率地震情景损失 ................................................................................ 108 图 46。地震危险区的人口增长率和可开发土地 ............................................................................. 122 图 47。膨胀土对人行道和街道造成的损坏 ............................................................................. 125 图 48。粘土比较 ............................................................................................................................. 126 图 49。非常干燥条件下的膨胀土会导致干裂 ............................................................................. 126 图 50。怀俄明州膨胀土 ............................................................................................................................. 127 图 51。土壤膨胀潜力 ................................................................................................................................ 128 图 52。托马斯·埃德加的怀俄明州膨胀土地图 ................................................................................................ 129 图 53。建筑物暴露于收缩膨胀粘土 ...................................................................................................... 131 图 54。1923 年 7 月 24 日,瑟莫波利斯的 Big Horn 河。......................................................................................... 134 图 55。1% 年概率洪水灾害 ............................................................................................................. 135 图 56。1960-2012 年各县的洪水事件和损失 ............................................................................................. 138 图 57。林肯县洪水,1983 年 ...................................................................................................................... 139 图 58。夏延,靠近卡尔森街,2008 年 8 月,路缘和排水沟洪水 ...................................................................... 139 图 59。营地洪水,2008 年 6 月 ............................................................................................................. 140 图 60。凯西以西中叉粉河的山洪暴发 ............................................................................................. 141 图 61。2010 年 6 月弗里蒙特县洪水登陆者“沙箱” ............................................................................. 141 图 62。2011 年 6 月全州洪水 - 筑堤和装沙袋 ............................................................................. 142 图 63。首都大道洪水,夏延,1896 年 7 月 15 日..................................................... 143 图 64。来自当地灾害缓解计划风险评估的洪水风险排名........................................................ 145 图 65。1% 年度洪水灾害总建筑物损失估计........................................................................ 149 图 66。1% 年度概率洪水灾害区,卡斯珀、夏延、吉列、拉勒米............................................. 150 图 67。2010-2030 年洪水灾害区可开发土地与人口增长率的交集............................................................................................................................. 151 图 68。1% 年度概率洪水灾害中的国家资产............................................................................................. 152 图 69。2011 年 Carbon County 的洪水 ...................................................................................................... 154 图 70。2010 年 8 月 Ten Sleep 的冰雹损失 ............................................................................................. 156 图 71。1960-2012 年各县的冰雹事件和损失 ...................................................................................... 158 图 72。1985 年夏延的冰雹 ............................................................................................................. 160 图 73。2008 年 6 月 16 日的冰雹 ............................................................................................................. 161 图 74。来自当地灾害缓解计划风险评估的冰雹风险排名 ............................................................................. 163 图 75。阿尔派恩和杰克逊之间的山体滑坡(2011 年春季)................................................................ 165
图 38. 怀俄明州 2500 年概率加速度图 ...................................................................................................... 94 图 39. 2011 年 2 月新西兰克赖斯特彻奇地震的液化影响 ........................................................................ 96 图 40. 怀俄明州的潜在液化区域 ............................................................................................................. 97 图 41. 液化暴露 ............................................................................................................................. 98 图 42. 怀俄明州 1930 – 2004 年地震活动,震级 5.0 及以上 ............................................................................. 100 图 43. 来自当地灾害缓解计划风险评估的地震风险排名 ............................................................................. 102 图 44. 地震情景震中 ............................................................................................................. 105 图 45. 各县 2500 年概率地震情景损失........................................................... 108 图 46. 地震危险区的人口增长率和可开发土地 .............................................................................. 122 图 47. 膨胀土对人行道和街道造成的损坏 ........................................................................................ 125 图 48. 粘土对比 ............................................................................................................................. 126 图 49. 非常干燥条件下的膨胀土会导致干裂 ...................................................................................... 126 图 50. 怀俄明州的膨胀土 ............................................................................................................. 127 图 51. 土壤膨胀潜力 ............................................................................................................................. 128 图 52. Thomas Edgar 的怀俄明州膨胀土地图 ............................................................................................. 129 图 53. 建筑物暴露于缩胀粘土 ............................................................................................................. 131 图 54. 2007 年 7 月 24 日,瑟莫波利斯的大角河1923. ........................................................................... 134 图 55. 1% 年概率洪灾灾害 .............................................................................................. 135 图 56. 1960-2012 年各县洪灾事件及损失 .............................................................................. 138 图 57. 1983 年林肯县洪灾 ............................................................................................................. 139 图 58. 夏延,靠近 Carlson St.,2008 年 8 月,路缘和排水沟洪灾 ............................................................. 139 图 59. 营地洪灾,2008 年 6 月 ............................................................................................................. 140 图 60. 凯西以西 Middle Fork Powder River 的山洪暴发 ............................................................................... 141 图 61. 2010 年 6 月弗里蒙特县洪水登陆“沙箱” .............................................................................. 141 图 62. 2011 年 6 月全州洪水 – 筑堤和装沙袋 .............................................................................. 142 图 63. 夏延市首都大道上的洪水,1896 年 7 月 15 日......................................................................................... 143 图 64. 根据当地灾害缓解计划风险评估得出的洪水风险等级 ......................................................................... 145 图 65. 1% 年度洪灾总建筑物损失估计 ............................................................................................. 149 图 66. 1% 年度概率洪灾危险区,卡斯珀、夏延、吉列、拉勒米 ............................................................................................. 150 图 67. 2010 年至 2030 年洪灾危险区可开发土地与人口增长率的交集........................................................................................................................................................... 151 图 68. 1% 年发生概率洪水灾害中的州资产 ........................................................................................................ 152 图 69. 2011 年 Carbon 县的洪水 ........................................................................................................................ 154 图 70. 2010 年 8 月 Ten Sleep 的冰雹灾害 ............................................................................................................. 156 图 71. 1960-2012 年各县的冰雹事件和损失 ............................................................................................. 158 图 72. 1985 年夏延的冰雹 ............................................................................................................................. 160 图 73. 2008 年 6 月 16 日的冰雹 ............................................................................................................................. 161 图 74. 根据当地灾害缓解计划风险评估得出的冰雹风险排名 ............................................................................................. 163 2011)...................................................................... 165........................................................................................... 151 图 68. 1% 年发生率洪灾风险下的州资产 .............................................................................................. 152 图 69. 2011 年 Carbon 县洪灾 ................................................................................................................ 154 图 70. 2010 年 8 月 Ten Sleep 的冰雹灾害 ............................................................................................. 156 图 71. 1960-2012 年各县的冰雹事件和损失 ............................................................................................. 158 图 72. 1985 年夏延的冰雹 ............................................................................................................. 160 图 73. 2008 年 6 月 16 日的冰雹 ............................................................................................................. 161 图 74. 根据当地灾害缓解计划风险评估得出的冰雹风险等级 ............................................................................. 163 图 75. 阿尔派恩和杰克逊之间的山体滑坡(2011 年春季) ................................................................... 165........................................................................................... 151 图 68. 1% 年发生率洪灾风险下的州资产 .............................................................................................. 152 图 69. 2011 年 Carbon 县洪灾 ................................................................................................................ 154 图 70. 2010 年 8 月 Ten Sleep 的冰雹灾害 ............................................................................................. 156 图 71. 1960-2012 年各县的冰雹事件和损失 ............................................................................................. 158 图 72. 1985 年夏延的冰雹 ............................................................................................................. 160 图 73. 2008 年 6 月 16 日的冰雹 ............................................................................................................. 161 图 74. 根据当地灾害缓解计划风险评估得出的冰雹风险等级 ............................................................................. 163 图 75. 阿尔派恩和杰克逊之间的山体滑坡(2011 年春季) ................................................................... 165
强有力的土地使用政策是成功综合规划的基础——它们为社区所有区域的未来发展位置、分布、密度和类型确定了总体模式。综合规划的土地使用要素基于对当前和未来条件的分析,包括物理环境和自然环境。这创造了机会,引导未来的增长和发展远离已知危险区域,或确保新建或改进建筑的设计标准考虑到潜在危险。土地使用政策可以考虑危险的位置、频率和严重程度信息,并提出以不增加生命和财产风险的方式影响发展的建议,从而增强社区的复原力。
ASCE 美国土木工程师学会 ASME 美国机械工程师学会 ANSI 美国国家标准协会 API 美国石油学会 AW A 美国水务协会 BSSC 建筑抗震安全委员会 CFR 联邦法规 CPUC 加州公用事业委员会 DOA 农业部 DOD 国防部 DOE 能源部 DOI 内政部 DOT 交通部 EERI 地震工程研究所 EPA 环境保护署 FEMA 联邦紧急事务管理局 FERC 联邦能源管理委员会 FHWA 联邦公路管理局 GLFL 气体和液体燃料生命线 GSA 总务管理局 HUD 住房和城市发展部 LNG 液化天然气 LPG 液态丙烷气 MMS DOI 矿产管理局 NASA 美国国家航空航天局 NCEER 国家地震工程研究中心 NIST 国家标准与技术研究所 NOAA 美国国家海洋和大气管理局 NTSB 国家运输安全委员会 OCS 外大陆架 PGE 太平洋天然气和电力公司 TCLEE 生命线地震工程技术委员会, ASCE TRB 交通研究委员会 TVA 田纳西河谷管理局 UBC 统一建筑规范 USGS 美国地质调查局 DOI