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通货膨胀削减法案 | 部落指南
简介 部落国家处于气候变化的前线，气候变化威胁着部落家园、食物来源、文化资源和神圣的生活方式。几代以来，土著社区一直面临长期投资不足的问题，而气候影响（包括干旱、野火、海平面上升和极端天气事件）加剧了先前存在的挑战和不平等。自执政第一天起，拜登总统就将清洁能源和气候行动作为首要任务。拜登总统签署了《通胀削减法案》，履行了自己的承诺。该法案是美国历史上规模最大、意义最重大的清洁能源和气候立法，其中还包括数亿美元专门用于土著社区。拜登总统优先考虑与部落国家建立关系，这种关系建立在尊重部落主权和自治、履行联邦信托和条约责任、保护部落家园以及开展定期、有意义和有力的磋商的基础上。总统的“投资美国”议程还为部落国家和原住民社区争取到了历史性的资金，包括 320 亿美元的美国救援计划、130 亿美元的两党基础设施法和超过 7.2 亿美元的通货膨胀削减法案。本指南概述了通货膨胀削减法案中部落有资格获得的清洁能源、气候缓解和恢复力、农业和保护相关资助计划。本指南还提供了有关部落如何利用新的和扩大的清洁能源税收抵免来减少部落土地上的污染和能源成本的信息。本指南有两个具体目标，分为两部分：
通货膨胀削减法案：持续评估...
• 2023 年 1 月，TIGTA 报告了 IRA 转型和实施办公室（计划办公室）的成立情况，以及其监控、衡量和跟踪实施工作的流程和程序的开发情况。3 计划办公室负责战略性地协调全机构活动，以制定 IRA 运营计划（后来称为战略运营计划 (SOP)）。计划办公室还负责与 IRS 人员和财政部（财政部）利益相关者接触，监督 IRA 税收条款的实施，并协调 IRS 计划在未来十年开展的组织转型工作。最后，计划办公室与首席财务官办公室密切合作，建立了流程和程序来跟踪和核算 IRA 拨款资金。
了解通货膨胀削减法案 (IRA)
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2022 年通胀削减法案
如果获众议院通过，IRA 将从根本上改变美国可再生能源项目开发、融资和商业化的格局。它将为可再生能源和电气化供应链各个环节的加速增长和发展创造机会。此外，IRA 将激励业内人士扩大和深化参与，同时也鼓励新进入者利用 IRA 通过后将实施的诸多优惠税收抵免结构。然而，IRA 是为了挽救《重建美好法案》的精神而达成的无数政治妥协的产物，因此极其复杂。我们的美国清洁能源团队一直在关注 IRA，能够引导客户了解 IRA 的复杂之处，确保他们熟悉法律内容，并充分利用 IRA 的众多好处。
“无补贴”下的边际削减和市场失灵......
雄心勃勃的电力脱碳计划将需要非常高水平的可变可再生电力 (VRE) 发电，特别是来自陆上和海上风电和太阳能光伏发电。幸运的是，即使在正常市场条件下，VRE 的成本现在也与传统发电具有竞争力（至少在合适的碳价下）——而 2022 年的能源危机极大地强调了这一成本优势。这为“无补贴”VRE 进入提供了诱人的前景，尽管有完善的市场设计原则来提供合适的长期合同以降低风险，从而降低融资成本。此类合同很可能比预期的未来批发价格便宜，但即使如此，对大多数开发商来说仍然具有吸引力。其他 VRE 可能仍会选择以商人身份进入（Gohdes 等人，2022 年；Flottmann 等人，2022 年）。在 Gönül 等人调查的 18 个国家中，16 个国家的 2013-17 年陆上风电平均容量系数低于 30%。 （印刷中），其中英国为 25%，世界平均水平为 23%。海上风电的容量系数较高，2010-21 年世界平均水平为 40%（Fernández，2023 年），2017-22 年英国平均水平也是如此。2017-2021 年英国所有风电的平均容量系数为 32%，2009-21 年陆上风电的平均容量系数为 26.4%（DUKES，2022 年，表 6.3）。英国太阳能光伏发电的平均容量系数为 10.8%（2014-21 年），而全球平均水平一直在上升，因为光伏发电越来越多地位于低纬度地区，
2022 年通胀削减法案
• 150,000,000 美元，无配套资金要求，通过竞争性拨款为服务不足的林地所有者（包括印第安部落）提供气候缓解和森林恢复力项目的成本分摊； • 150,000,000 美元，无配套资金要求，通过竞争性拨款支持服务不足的林地所有者（包括印第安部落）在新兴私人市场上开展气候缓解或森林恢复力工作； • 100,000,000 美元，无配套资金要求，通过竞争性拨款支持拥有少于 2,500 英亩土地的服务不足的林地所有者（包括印第安部落）在新兴私人市场上开展气候缓解或森林恢复力工作；以及 • 50,000,000 美元，无配套资金要求，通过竞争性拨款向各州和其他合格实体支付款项，用于向私人土地所有者（包括印第安部落）支付款项，实施碳减排措施。 • 1 亿美元，受限于 50% 的非联邦配套要求和每笔拨款 500 万美元的限额，用于竞争性木材创新计划拨款，包括用于建设推进该计划目的的新设施，以及用于将为减少危险燃料而移除的材料运送到可以利用该材料的地点。
通货膨胀削减法案两年分析 - E2.org
根据 E2 的调查结果，在《通胀削减法案》（IRA）于 2022 年 8 月 16 日签署成为法律两年后，各公司已在全国范围内宣布了至少 334 个重大新清洁能源和清洁汽车项目。在这些公告中，有 278 个包括对这些项目预计创造的就业岗位数量和/或投资额的估计。根据这些信息，这些项目如果完成，将创造 109,278 个新就业岗位，并带来 1260 亿美元的私人投资。IRA 第二年的 118 个公告预计将创造 34,600 个就业岗位。这延续了 IRA 推动的清洁能源行业历史上前所未有的就业增长浪潮。过去 12 个月宣布的 IRA 相关大型清洁能源项目数量较上年有所下降，当时宣布了 216 个项目（最初报告为 211 个）。公告数量的下降虽然并不意外，但发生在 2024 年大选的不确定性以及美国众议院 40 多次试图撤销或减少 IRA 部分内容的背景下。尽管如此，与 IRA 相关的清洁能源项目、工作和投资正在为全国各地的社区带来新的机遇和经济利益。四十个州和三分之二的国会选区至少有一个公告。E2 跟踪的 IRA 后项目的增长在共和党领导的地区和南部各州尤为明显。已宣布的项目中，近 60%（占投资的 85% 和就业岗位的 68%）位于共和党国会选区。尽管没有共和党人投票支持该立法，情况仍然如此。清洁能源行业的各个部门都在扩张。在过去两年中，汽车制造商及其供应商已宣布在 23 个州新建或扩建 132 家电动汽车和电池工厂及相关工厂，其中包括去年的 39 个清洁汽车制造项目。太阳能电池板设备制造商正在 23 个州建造或扩建 53 家工厂（去年有 24 个项目）。可再生能源运营商正在 22 个州规划 24 个新的大型风能和太阳能发电项目（去年有 10 个项目），同时至少有 51 个新的电池/储能项目正在开发中（去年有 19 个，涉及几乎同样多的州）。
废除《通胀削减法案》将如何损害经济
2022 年通过的《通胀削减法案》（IRA）是美国历史上最重要的气候和清洁能源联邦立法。自颁布以来，IRA 已推动清洁投资总额超过 5200 亿美元，并创造了超过 334,000 个新岗位。1 废除全部或部分 IRA 可能会使这些和其他预计的投资面临风险，削弱经济增长，减少就业，并让消费者损失金钱。能源创新使用其开源、同行评审的能源政策模拟器来分析废除《通胀削减法案》的潜在经济、就业和其他影响。该分析比较了包括所有现行立法和法规的现行政策情景与从 2025 年开始取消 IRA 税收抵免和其他计划的 IRA 废除情景之间的差异。这与我们之前的研究《决定性十年的后半段》不同，该研究分析了 2025 项目建议中所有与气候和能源相关的提案；本分析重点关注的是废除《通胀削减法案》的影响。
哥伦比亚河鲑鱼预算交叉削减
管理和预算办公室 (OMB) 已根据 2023 年 12 月 14 日美国与雅卡玛国家邦联部落和族群、乌马蒂拉印第安保留地邦联部落、俄勒冈温泉保留地邦联部落、内兹珀斯部落、俄勒冈州、华盛顿州和国家野生动物联合会签署的谅解备忘录，制定了哥伦比亚河鲑鱼预算交叉表。