页码 执行摘要 vi I. 项目描述 1 A. 项目理由 1 B. 拟议项目 2 II. 土地征用和重新安置的范围 7 A. 背景 7 B. STREP 的土地要求 7 C. 初步场地评估结果 11 D. 已确定的重新安置影响 12 E. 截止日期 13 F. 损失清单 14 III. 社会经济信息和概况 16 A. 地理背景 16 B. 社会经济信息 16 C. Bonriki 社区的部分社会经济特征 18 IV.五、信息披露、协商和参与 20 A. 有意义的协商 20 B. 项目准备阶段的协商 21 C. 移民安置计划草案的披露 22 D. 未来的协商和披露 22 五、投诉和申诉补救机制 23 六、法律框架 28 A. 相关法律 28 B. 亚行保障政策声明 2009 30 C. 亚行土地征用和非自愿移民政策要求与基里巴斯政府政策要求的比较 33 D. 项目政策 37 E. 受影响资产的估价方法 40 F. 其他缓解措施 41 七、权利、援助和福利 41 A. 权利矩阵 41 八、收入恢复和重建 47 九、移民安置预算和融资计划 48 A. 初步预算估算 48 B. 补偿单位标准 49 C. 预算可用性 51 X. 机构安排 51 A. 政府机构和组织 51 XI. 实施时间表 53 A. 履行权利的组织程序 53 XII. 监测和报告 55
2. 澳大利亚、库克群岛、斐济、瑙鲁、新西兰、纽埃、萨摩亚、汤加、图瓦卢和瓦努阿图派部长级代表出席了会议。法属波利尼西亚、基里巴斯、新喀里多尼亚、马绍尔群岛共和国和所罗门群岛派官员出席了会议。 3. 太平洋地区组织理事会(CROP)的以下机构也出席了会议:太平洋岛屿论坛渔业局、太平洋共同体、太平洋航空安全局、太平洋电力协会、太平洋旅游组织和南太平洋大学。亚洲开发银行、欧洲投资银行、欧盟、国际货币基金组织、大洋洲海关组织、太平洋岛屿私营部门组织、英联邦秘书处、联合国和世界银行也派特派技术观察员出席了会议。完整的与会者名单见附件 A。 正式开幕 4. 秘书长在开场白中认识到冠状病毒大流行(COVID-19)给全球和各国经济造成的严重后果,对我们人民的生计和前景的影响将在一段时间内显现。秘书长赞扬各成员国应对大流行带来的巨大挑战,并提醒注意,由于固有和持续的脆弱性,蓝色太平洋的未来越来越不确定,这些脆弱性继续挑战该地区的复原力发展和安全,而COVID-19则使这些脆弱性进一步放大。 5. 秘书长鼓励部长们设想该地区后COVID-19的“新常态”,是等到全球经济复苏,还是利用这个机会建立支持太平洋优先事项的区域经济,并考虑确保该地区现在和未来经济复原力和人民福祉所需的投资、政策和伙伴关系。秘书长的完整发言见附件 B。6. 主席在开幕致辞中还承认了 COVID-19 疫情造成的“新常态”和前所未有的情况,并赞扬了各国领导人和部长在应对疫情方面果断而出色的领导能力,这使得该地区大多数成员国仍是世界上为数不多的没有受到病毒感染的国家之一。主席提到了随之而来的经济危机
• 对斐济政治、军事、水文和科学部门的高层访问,为巩固国际水文学组织与斐济及西南太平洋各机构之间的联系提供了难得的机会,尤其是在大洋地势图和海床2030会议的推动下。水文是斐济国家安全战略的重要组成部分,在国家和区域可持续蓝色经济、海洋空间规划(MSP)发展、海洋生物多样性保护以及海洋保护区(MPA)建立中发挥着重要作用;斐济的目标是到2030年保护30%的海洋区域,以实现30x30联盟的目标。 • 第六届太平洋测绘会议展示了日本财团 GEBCO-Seabed2030 项目的相关活动,该项目是 GEBCO 计划的加速器,旨在到 2030 年绘制完整的海底地图。准确收集太平洋地区的测深数据对于增强海洋知识和斐济等海洋大国的可持续发展至关重要。 • 随着基里巴斯共和国正式成为 IHO 的第 100 个成员国,西南太平洋地区的水文能见度对 IHO 来说具有特殊意义和重要性;这是全球水文界的一个重要里程碑,表明了我们工作在支持所有海洋相关活动方面的相关性。Seabed2030 太平洋区域中心的工作对此进行了补充,该中心致力于数据收集、宣传、数据共享政策、能力建设和对当地土著社区的承诺,以及与区域海洋组织和学术界的合作。 • GGC41 会议的一个关键组成部分是实施新的 GEBCO 战略(2024-2030)。会议期间举行了多场互动会议,包括对五大战略支柱进行 SWOT(优势、劣势、机遇、威胁)分析。此外,会议还讨论了治理审查报告的实施情况,并同意将其作为一项单独的工作项目与战略实施同时进行。 GEBCO 实施计划的初稿将由特设任务组提交给计划于 2025 年第一季度举行的下一次 GGC 闭会期间会议。• IHO 和 IOC-UNESCO 确认将全力支持 GEBCO 计划,分别通过在 IHO 区域间协调委员会 (IRCC) 下设立“资金生成项目组”,以确定额外资源来资助 IHO 能力建设和 GEBCO,以及在联合国十年倡议下设立“海洋十年共同数据组”,该组将很快发布在国家管辖范围内进行海洋观测和水深数据收集的指南,以便与 GEBCO 和 Seabed2030 共享。
III. 背景 卡瓦胡椒 ( Piper methysticum G. Forster ) 是一种多年生灌木,属于胡椒科,原产于波利尼西亚、密克罗尼西亚和美拉尼西亚地区。卡瓦胡椒的一些常用名称包括醉人胡椒、ava、ava 胡椒、awa、卡瓦胡椒、卡瓦根、kawa、kawa kawa、kew、rauschpfeffer、sakau、tonga、wurzelstock 和 yagona。几个世纪以来,卡瓦胡椒饮料一直在南太平洋的仪式和社交活动中使用。卡瓦胡椒饮料由移民引入新喀里多尼亚、所罗门群岛、基里巴斯和新西兰等地。卡瓦胡椒在西方社会很受欢迎,是一种休闲饮料、膳食补充剂,并用于治疗焦虑和失眠的抗焦虑药物。传统上,卡瓦胡椒提取物是将浸软的根茎与冷水或椰奶混合制成的。卡瓦饮料由新鲜或干燥的卡瓦胡椒根制成,具有松弛和精神活性作用,人们饮用后会饮用(Bilia 等人,2002 年)。市售的卡瓦配方主要是乙醇、甲醇或丙酮提取物,标准化为指定的卡瓦内酯含量。尽管有一些科学证据表明卡瓦可用于治疗焦虑症,但由于肝毒性安全问题,自 2002 年以来,多个欧洲市场(法国、瑞士、捷克共和国、西班牙、英国、匈牙利、葡萄牙和德国(截至 2015 年))和加拿大已将卡瓦胡椒撤回或禁止销售。FDA 还在 2002 年发布了消费者咨询和致医疗保健专业人员的信函,表达了对食用卡瓦产品的人肝损伤的担忧(CFSAN,2002 年 3 月 25 日)。然而,目前卡瓦胡椒在美国仍作为膳食补充剂出售,被宣传为可以放松身心,缓解压力、焦虑和紧张,以及治疗失眠和更年期症状,在澳大利亚和新西兰则被用作治疗广泛性焦虑的草药。在澳大利亚,卡瓦胡椒被列入附表 4 目录,并且有监管限制,即从卡瓦根茎和根的水基提取物中提取的卡瓦内酯每天最多不得超过 250 毫克,每个单片药片或胶囊的卡瓦内酯含量不得超过 125 毫克(《治疗用品法》(TGA),2016 年 10 月)。欧洲药品管理局(EMA)草药产品委员会(HMPC)根据现有数据得出结论,欧盟
图 1:在其专属经济区研究和可视化中考虑的 4 个太平洋岛屿 OCT 的位置。22 图 2:海洋空间划界的国际原则(来源:Géoconfluences 2017)。24 图3:新喀里多尼亚具体海洋行政边界(来源:新喀里多尼亚政府)。25 图 4:太平洋岛屿 22 个国家和地区的 IUCN 红色名录中按分类群列出的物种数量(来源:根据 Kinch 等人的数据。2010)。27 图 5:太平洋岛屿和领土的鱼类消费水平(公斤/居民/年)(来源:Bell 等人。2009)。HIES(家庭收入和支出调查)数据来自人口普查调查; SES(社会经济调查)数据来自社会经济调查。28 图 6:SPREP 制定的 2014-2020 年太平洋岛屿地区自然保护和保护区框架的目标(来源:基于 SPREP 2015)。29 图 7:该地区海洋保护区地图(来源:SPREP)。灰线:专属经济区边界;浅蓝色:澳大利亚、北马里亚纳联邦、库克群岛、基里巴斯、新喀里多尼亚、新西兰、帕劳、皮特凯恩(英国)和美国宣布的大型海洋保护区;深蓝色圆点:位于不同国家和领土内的海洋保护区的存在。30 图8:取自新喀里多尼亚政府命令草案的地图,该命令草案将珊瑚海海洋自然公园的礁湖区域划分为整体保护区或自然保护区。(来源:新喀里多尼亚政府)。33 图 9:新喀里多尼亚海洋保护区的类型和数量(此处包括大珊瑚海洋公园 MPA)(来源:根据 ISEE 2016)。35 图 10:新喀里多尼亚各省的海洋保护区数量和居民数量(不包括联合国教科文组织区、自然公园和岛屿省)。35 图 11:法属波利尼西亚海洋保护区(不包括大型海洋保护区)的类型和数量(来源:根据 Brugneaux 等人的研究2010;空军基地 2018)。40 图 12:波利尼西亚每个地区的保护区数量和居民数量。41 图 13:海上路线,确定法国 OCT 在太平洋岛屿的关注区域(来源:Anon 2015)。5742 图 14:新喀里多尼亚武装部队的监视手段 - 添加图像中缺少的多任务大楼 (B2M) Entrecasteaux(来源:FANC)。44 图 15:新喀里多尼亚除 FANC 之外的其他服务和管理机构的监测和干预手段(来源:FANC)。45 图 16:武装部队拦截侵犯新喀里多尼亚专属经济区的越南“蓝船”(来源:www.colsbleus.fr)。46 图17:法属波利尼西亚共同海事中心内的海事信息融合中心。48 图 18:专属经济区以及皮特凯恩群岛海洋保护区的划界(来源:皮尤慈善信托基金)。49 图 19:使用波浪能和太阳能的地面无人机(来自 Liquid Robotics 的波浪滑翔机)(来源:Liquid Robotics)。50 图 20:来自 Wave Glider 相机并通过卫星传输的照片(来源:Liquid Robotics)。50 图21:太平洋岛屿国家和地区沿海捕捞活动(沿海渔业)和近海捕捞活动(大洋渔业)的多样性(来源:根据CPS)。51 图 22:太平洋岛屿 22 个国家和地区不同捕捞类型对总渔获量的贡献(来源:基于 Gillett 2016)。52 图 23:太平洋岛屿国家和地区的渔获量(以吨为单位)(来源:基于 Gillett 2016)。53 图 24:VMS 渔船监测链示意图(来源:www.fish.wa.gov.au)。54 图 25:太平洋 4 个欧洲 OCT 地区的捕捞量(吨)和价值(百万 FCFP)(来源:根据 Gillet 2016,按 100 美元折算)金融理财师)。55 图26:法属波利尼西亚渔港(左)和新喀里多尼亚自治港渔码头示意图(来源:帕皮提自治港和新喀里多尼亚DAM)。