近年来,不可否认的是,美国和中国一直在印度太平洋地区争夺影响力和权力,甚至“印度太平洋”概念本身也成为双方争论的焦点。从美国对中国高级政府官员实施制裁,到强烈批评北京在南海的扩张行为,大量证据都表明了这种竞争。美国的印度太平洋战略明确将中国视为扩张主义大国。根据这一战略,美国还指责中国破坏人权和国际法,包括航行自由,华盛顿还强调愿意与包括东盟在内的盟友和伙伴合作,阻止许多人认为的中国对该地区采取的修正主义做法。与此同时,中国加强了与东南亚的接触。2021年11月,中国和东盟宣布建立中国-东盟全面战略伙伴关系。在 2021 年中国-东盟峰会上,中国向东盟保证,中国过去是、现在也是、将来也永远是东盟的好朋友、好邻居、好伙伴。中国通过“一带一路”倡议提供的外援和优惠贷款继续流入该地区,北京资助的基础设施项目在物质和发展政策领域都越来越普遍。从北京的角度来看,华盛顿持续、大力参与东盟事务越来越令人担忧。尽管中国最近保证在东盟的背景下保持良性关系,但这绝不代表一直受到中国施压策略影响的东盟国家的观点。在此背景下,东盟发表了一份政策声明,即《东盟印太展望》,简称“展望”。通过这份文件,东盟设想自己成为印太地区经济和安全架构设计的主要推动者。该文件受到了赞扬和批评。从积极的一面来看,许多观察家认为,《展望》及时反映了东南亚在日益激烈的地区所处的地位。它清楚地表明了东盟在试图平衡美国和中国施加的压力时的立场。这应该意味着东盟将寻求与中国保持良好关系,同时向美国保证东盟不会成为中国势力范围的一部分。从消极的一面来看,观察家认为《展望》只是一份空洞的声明,不包含任何具体的行动或机制。从这个意义上说,《展望》没有包含有意义的行动计划或下一步措施,可能阻止美国、中国或其他大国干涉其地区事务。同样,
近年来,不可否认的是,美国和中国一直在印度太平洋地区争夺影响力和权力,甚至“印度太平洋”概念本身也成为双方争论的焦点。从美国对中国高级政府官员实施制裁,到强烈批评北京在南海的扩张行为,大量证据都表明了这种竞争。美国的印度太平洋战略明确将中国视为扩张主义大国。根据这一战略,美国还指责中国破坏人权和国际法,包括航行自由,华盛顿还强调愿意与包括东盟在内的盟友和伙伴合作,阻止许多人认为的中国对该地区采取的修正主义做法。与此同时,中国加强了与东南亚的接触。2021年11月,中国和东盟宣布建立中国-东盟全面战略伙伴关系。在 2021 年中国-东盟峰会上,中国向东盟保证,中国过去是、现在也是、将来也永远是东盟的好朋友、好邻居、好伙伴。中国通过“一带一路”倡议提供的外援和优惠贷款继续流入该地区,北京资助的基础设施项目在物质和发展政策领域都越来越普遍。从北京的角度来看,华盛顿持续、大力参与东盟事务越来越令人担忧。尽管中国最近保证在东盟的背景下保持良性关系,但这绝不代表一直受到中国施压策略影响的东盟国家的观点。在此背景下,东盟发表了一份政策声明,即《东盟印太展望》,简称“展望”。通过这份文件,东盟设想自己成为印太地区经济和安全架构设计的主要推动者。该文件受到了赞扬和批评。从积极的一面来看,许多观察家认为,《展望》及时反映了东南亚在日益激烈的地区所处的地位。它清楚地表明了东盟在试图平衡美国和中国施加的压力时的立场。这应该意味着东盟将寻求与中国保持良好关系,同时向美国保证东盟不会成为中国势力范围的一部分。从消极的一面来看,观察家们认为《展望》只是一份空洞的声明,不包含任何具体的行动或机制。从这个意义上说,《展望》没有包含有意义的行动计划或下一步措施,可能阻止美国、中国或其他大国干涉其地区事务。同样,
近年来,不可否认的是,美国和中国一直在印度太平洋地区争夺影响力和权力,甚至“印度太平洋”概念本身也成为双方争论的焦点。从美国对中国高级政府官员实施制裁,到强烈批评北京在南海的扩张行为,大量证据都表明了这种竞争。美国的印度太平洋战略明确将中国视为扩张主义大国。根据这一战略,美国还指责中国破坏人权和国际法,包括航行自由,华盛顿还强调愿意与包括东盟在内的盟友和伙伴合作,阻止许多人认为的中国对该地区采取的修正主义做法。与此同时,中国加强了与东南亚的接触。2021年11月,中国和东盟宣布建立中国-东盟全面战略伙伴关系。在 2021 年中国-东盟峰会上,中国向东盟保证,中国过去是、现在也是、将来也永远是东盟的好朋友、好邻居、好伙伴。中国通过“一带一路”倡议提供的外援和优惠贷款继续流入该地区,北京资助的基础设施项目在物质和发展政策领域都越来越普遍。从北京的角度来看,华盛顿持续、大力参与东盟事务越来越令人担忧。尽管中国最近保证在东盟的背景下保持良性关系,但这绝不代表一直受到中国施压策略影响的东盟国家的观点。在此背景下,东盟发表了一份政策声明,即《东盟印太展望》,简称“展望”。通过这份文件,东盟设想自己成为印太地区经济和安全架构设计的主要推动者。该文件受到了赞扬和批评。从积极的一面来看,许多观察家认为,《展望》及时反映了东南亚在日益激烈的地区所处的地位。它清楚地表明了东盟在试图平衡美国和中国施加的压力时的立场。这应该意味着东盟将寻求与中国保持良好关系,同时向美国保证东盟不会成为中国势力范围的一部分。从消极的一面来看,观察家认为《展望》只是一份空洞的声明,不包含任何具体的行动或机制。从这个意义上说,《展望》没有包含有意义的行动计划或下一步措施,可能阻止美国、中国或其他大国干涉其地区事务。同样,
近年来,不可否认的是,美国和中国一直在印度太平洋地区争夺影响力和权力,甚至“印度太平洋”概念本身也成为双方争论的焦点。从美国对中国高级政府官员实施制裁,到强烈批评北京在南海的扩张行为,大量证据都表明了这种竞争。美国的印度太平洋战略明确将中国视为扩张主义大国。根据这一战略,美国还指责中国破坏人权和国际法,包括航行自由,华盛顿还强调愿意与包括东盟在内的盟友和伙伴合作,阻止许多人认为的中国对该地区采取的修正主义做法。与此同时,中国加强了与东南亚的接触。2021年11月,中国和东盟宣布建立中国-东盟全面战略伙伴关系。在 2021 年中国-东盟峰会上,中国向东盟保证,中国过去是、现在也是、将来也永远是东盟的好朋友、好邻居、好伙伴。中国通过“一带一路”倡议提供的外援和优惠贷款继续流入该地区,北京资助的基础设施项目在物质和发展政策领域都越来越普遍。从北京的角度来看,华盛顿持续、大力参与东盟事务越来越令人担忧。尽管中国最近保证在东盟的背景下保持良性关系,但这绝不代表一直受到中国施压策略影响的东盟国家的观点。在此背景下,东盟发表了一份政策声明,即《东盟印太展望》,简称“展望”。通过这份文件,东盟设想自己成为印太地区经济和安全架构设计的主要推动者。该文件受到了赞扬和批评。从积极的一面来看,许多观察家认为,《展望》及时反映了东南亚在日益激烈的地区所处的地位。它清楚地表明了东盟在试图平衡美国和中国施加的压力时的立场。这应该意味着东盟将寻求与中国保持良好关系,同时向美国保证东盟不会成为中国势力范围的一部分。从消极的一面来看,观察家认为《展望》只是一份空洞的声明,不包含任何具体的行动或机制。从这个意义上说,《展望》没有包含有意义的行动计划或下一步措施,可能阻止美国、中国或其他大国干涉其地区事务。同样,
执行摘要 美国自 1970 年代以来一直对叙利亚实施制裁。然而,目前美国对叙利亚的制裁大部分分为两个阶段:第一阶段在 21 世纪,美国决策者表示这是对叙利亚支持恐怖主义、在黎巴嫩的活动以及其他叙利亚政府活动的回应;第二阶段始于 2011 年并持续至今,美国决策者表示这是对叙利亚内战的回应。2011 年叙利亚内战爆发后,欧盟开始实施制裁,自 2011 年以来,欧盟分几个阶段升级了制裁。联合国实施了有限数量的与叙利亚有关的制裁,通常针对伊斯兰国组织。美国对叙利亚实施“主要”和“次要”制裁。“主要制裁”是指禁止美国公民和美国公司开展业务(某些人道主义救援工作除外)的制裁,禁止涉及美国金融系统的金融交易和向叙利亚出售美国制造的商品。美国国会于 2019 年底通过了《凯撒叙利亚平民保护法案》(“凯撒法案”),扩大了次级制裁,旨在禁止第三国与叙利亚进行交易,例如某些类别的法国、德国或俄罗斯与叙利亚的业务。1 美国主要制裁相当于对美国和叙利亚之间几乎所有贸易和金融联系实施禁运,但有有限的例外。美国主要制裁的主要类别包括: • 禁止美国向叙利亚政府提供外援,并反对国际金融机构对叙利亚的支持。• 禁止美国与叙利亚进行武器贸易。• 禁止向叙利亚出口或再出口美国商品(某些类别的人道主义援助除外,如食品和药品)。• 禁止向叙利亚出口美国服务。• 禁止美国进口某些叙利亚产品,包括石油。• 对叙利亚实施金融和投资限制,一般禁止美国在叙利亚投资和美国与叙利亚的金融交易。• 冻结叙利亚政府在美国的资产,禁止美国个人和公司与叙利亚政府(包括叙利亚国有公司)进行交易或做生意。• 禁止大多数叙利亚人前往美国。但是,二级制裁仍然比一级制裁更为有限。• 对叙利亚各政府官员、企业和实体实施一系列有针对性的制裁,冻结其在美国的资产,并禁止美国公民与其做生意。美国还实施了二级制裁,旨在禁止某些类别的第三国与叙利亚进行贸易。直到 2019 年底国会通过《凯撒法案》之前,美国对叙利亚的二级制裁一直相对有限。二级制裁的主要类别包括: