快进到 2024 年,中国基础设施建设步伐加快,处于超速状态,尤其是在 2020 年中期开始的印度与中国对峙之后,这一进程继续以惊人的速度推进。这些基础设施建设主要用于民用(经济/贸易和旅游相关)、军事用途,无疑在大多数时间和地点都具有双重用途。基础设施建设包括多条道路路线、改善铁路基础设施、增加机场和直升机基地数量等。中国目前正在通过不断修改和改进现有的基础设施组件来补充其北部边境的现有基础设施。除了西藏自治区和新疆维吾尔自治区的经济增长外,这一基础设施增强还将通过提供多种更快的快速移动和部署部队和装备的选择,极大地提高解放军的后勤能力。毫无疑问,改善基础设施的目的是巩固解放军对西藏自治区和新疆维吾尔自治区的控制,同时也提高了解放军向中国西部边境投射军事力量的能力。因此,这对印度边境(北部边界对面)构成了严重的安全威胁。
1 新疆医科大学研究生院,新疆乌鲁木齐,2 西北大学附属人民医院西安市第四医院、西安市人民医院临床检验中心,山西省西安市,3 国家代谢病临床研究中心,教育部糖尿病免疫学重点实验室(中南大学),中南大学湘雅二医院代谢内分泌科,湖南省长沙市,4 新疆维吾尔自治区人民医院内分泌代谢科,新疆糖尿病临床研究中心,新疆心血管稳态与再生研究重点实验室,新疆乌鲁木齐市,5 广州国家实验室,广东广州,6 广州医科大学公共卫生学院,广东广州
关注采购和交付对我们国内供应至关重要的投入品和制成品的运营。消费者和企业在内部愿望和政府推动下比以往任何时候都更加关注供应来源。企业越来越多地与供应商和制造商签订合同,以确保强迫劳动和童工不属于采购或生产的一部分。这具有三重好处,即确保合乎道德的运营,减轻消费者的担忧,并保护美国企业免受某些联邦调查和处罚。例如,现任政府通过海关和边境保护局采取行动,增加了使用扣留令来禁止进口据信由强迫劳动生产的商品(特别是来自中国新疆维吾尔自治区的商品)。
1 南京航空航天大学自动化系仪器科学与技术专业,江苏省南京市江宁区将军大道 29 号,211106,zhuoxiaobingling@sina.com 2 新疆维吾尔自治区计量测试研究院热工计量测试研究所,乌鲁木齐市河北街 258 号,830011,li_1221@sina.com,ykzhao2005@sina.com 3 新疆大学机电工程学院,新疆大学博多校区,新疆乌鲁木齐市水磨沟区华瑞街 777 号,830011,乌鲁木齐市,lilixiu_z@163.com 4 中国科学院大学微电子研究所,北京市海淀区邓庄南路 9 号, 100094,中国,zhouweihu@ime.ac.cn
新疆有色是一家国有企业,经营着新疆维吾尔自治区最大的铜矿,大量使用维吾尔族强迫劳动。16 据报道,其新疆维吾尔族子公司已将农业用地使用权从维吾尔族农民转让给国营合作社。在政府压力下放弃这些权利后,这些农民被视为“剩余劳动力”并被迫进行劳动力转移。17 新疆有色还强迫维吾尔族人与汉族官员同住,以进行监视和灌输,并以“扶贫”和反极端主义“培训”计划的名义,将维吾尔族人转移到卫星工厂和偏远矿场进行非自愿劳动。18 根据新疆有色的声明,在开始劳动力转移之前,维吾尔族工人要参加所谓的“消除宗教极端主义”的“课程”,成为“接受汉族认同”的顺从工人。19
2024 年 7 月 9 日 美国致力于促进对人权和尊严的尊重,并支持没有强迫劳动的全球贸易体系。作为强迫劳动执法工作组 (FLETF) 主席,并代表美国国土安全部 (DHS),我很高兴向国会提交这些“2024 年防止进口中华人民共和国强迫劳动开采、生产或制造的商品的战略更新”。除国土安全部外,FLETF 的其他成员还包括美国贸易代表办公室和美国商务部、司法部、劳工部、国务院和财政部。美国农业部和能源部、美国国际开发署、美国海关和边境保护局 (CBP)、美国移民和海关执法局以及国家安全委员会作为 FLETF 观察员参与其中。这些更新是根据第 117-78 号公法第 2 条制定的,该法案旨在确保中华人民共和国新疆维吾尔自治区强迫劳动生产的商品不会进入美国市场,并用于其他目的,也称为《维吾尔强迫劳动预防法案》(UFLPA)。终止强迫劳动是一项道德、经济和国家安全的当务之急。国土安全部及其 FLETF 合作伙伴坚定不移地履行职责,应对全球挑战,禁止进口全部或部分通过强迫劳动开采、生产或制造的商品。打击使用强迫劳动生产的外国商品的贸易,包括国家支持的强迫劳动或囚犯劳动,解决了美国和国际制造商合规的不公平竞争问题,并弘扬了美国的自由和公平贸易、法治和尊重人类尊严的价值观。自 2022 年 6 月发布初始战略以来,由于 FLETF 实施了该战略的多管齐下的方法,再加上 CBP 强有力地执行了 UFLPA 的可反驳推定机制,情况发生了巨大变化。截至这些更新之日,FLETF 已显著扩大 UFLPA 实体名单,从 2022 年战略中列出的最初 20 个实体增加到 68 个实体。FLETF 改进了 UFLPA 实体名单流程,在最佳实践的基础上,推广了一种更透明、一致和可扩展的方法,使 FLETF 能够更快地增加 UFLPA 实体名单中包括的实体数量。根据 UFLPA 的规定,为了向私营部门提供更多的透明度,FLETF 还确定了新的执法重点行业——聚氯乙烯、铝和海鲜——以告知贸易界,哪些供应链涉及来自中国新疆维吾尔自治区 (XUAR) 的强迫劳动风险更高。
尊敬的罗伯特·西尔弗斯 美国国土安全部战略、政策和计划副部长 3801 Nebraska Ave. NW 华盛顿特区 20528 尊敬的西尔弗斯副部长, 我们写信请求强迫劳动执法工作队(FLETF)立即将国轩高科动力能源有限公司(Gotion,合肥国轩高科动力能源有限公司)列入《维吾尔强迫劳动预防法案》(UFLPA)实体名单。新发现的信息表明,国轩高科在新疆维吾尔自治区(XUAR)和中华民国(PRC)其他省份或地区与直接与强迫劳动相关并参与正在进行的对维吾尔族和其他以穆斯林为主的少数民族的种族灭绝的公司保持着广泛的业务关系。国轩的直接供应链中的多家公司在新疆生产或加工材料,参与国家资助的维吾尔劳动力转移计划,在新疆进行“扶贫”,或以其他方式与强迫劳动密切相关。与国轩相关的一家公司——新疆生产建设兵团 (XPCC)——是唯一一家因其恶劣的强迫劳动行为而被 UFLPA 点名的公司。除兵团外,国轩的供应链还与其他高度关注的实体有直接联系,如特变电工股份有限公司(特变电工股份有限公司)、新疆有色金属工业集团(集团)有限责任公司和新疆众和股份有限公司(新疆众和股份有限公司)。
尊敬的罗伯特·西尔弗斯 美国国土安全部战略、政策和计划副部长 3801 Nebraska Ave. NW 华盛顿特区 20528 尊敬的西尔弗斯副部长, 我们写信请求强迫劳动执法工作队(FLETF)立即将国轩高科动力能源有限公司(Gotion,合肥国轩高科动力能源有限公司)列入《维吾尔强迫劳动预防法案》(UFLPA)实体名单。新发现的信息表明,国轩高科在新疆维吾尔自治区(XUAR)和中华民国(PRC)其他省份或地区与直接与强迫劳动相关并参与正在进行的对维吾尔族和其他以穆斯林为主的少数民族的种族灭绝的公司保持着广泛的业务关系。国轩的直接供应链中的多家公司在新疆生产或加工材料,参与国家资助的维吾尔劳动力转移计划,在新疆进行“扶贫”,或以其他方式与强迫劳动密切相关。与国轩相关的一家公司——新疆生产建设兵团 (XPCC)——是唯一一家因其恶劣的强迫劳动行为而被 UFLPA 点名的公司。除兵团外,国轩的供应链还与其他高度关注的实体有直接联系,如特变电工股份有限公司(特变电工股份有限公司)、新疆有色金属工业集团(集团)有限责任公司和新疆众和股份有限公司(新疆众和股份有限公司)。
2022 年 6 月 17 日 美国致力于促进对人权和尊严的尊重,并支持没有强迫劳动的全球贸易体系。作为强迫劳动执法工作组 (FLETF) 主席,并代表美国国土安全部 (DHS),我很高兴向国会提交这项“防止进口中华人民共和国强迫劳动开采、生产或制造的商品的战略”。 FLETF 的其他成员包括美国贸易代表办公室和美国商务部、司法部、劳工部、国务院和财政部。美国农业部和能源部、美国国际开发署、美国海关和边境保护局、美国移民和海关执法局以及国家安全委员会作为 FLETF 观察员参与其中。该战略由 FLETF 与美国商务部和国家情报总监办公室协商制定,依据公法第 117-78 号第 2(c) 条的规定,该法案旨在确保中华人民共和国新疆维吾尔自治区强迫劳动生产的商品不会进入美国市场,并用于其他目的,也称为《维吾尔强迫劳动预防法》。本报告反映了公众对 2022 年 1 月 24 日发布的《联邦公报》通知以及 2022 年 4 月 8 日举行的公开听证会的意见。终止强迫劳动是一项道德、经济和国家安全的当务之急。国土安全部及其 FLETF 合作伙伴坚定不移地履行职责,应对全球挑战,禁止进口全部或部分通过强迫劳动开采、生产或制造的商品。打击强迫劳动(包括政府资助的强迫劳动或囚犯劳动)生产的非法商品贸易,可防止美国和国际制造商的不公平竞争,并促进美国的自由和公平贸易价值观、法治和尊重人类尊严。根据公共法律第 117-78 号,本报告将公开发布,并提交给以下列出的相关国会委员会领导人:
2022 年 6 月 17 日 美国致力于促进对人权和尊严的尊重,并支持没有强迫劳动的全球贸易体系。作为强迫劳动执法工作组 (FLETF) 主席,并代表美国国土安全部 (DHS),我很高兴向国会提交这项“防止进口中华人民共和国强迫劳动开采、生产或制造的商品的战略”。 FLETF 的其他成员包括美国贸易代表办公室和美国商务部、司法部、劳工部、国务院和财政部。美国农业部和能源部、美国国际开发署、美国海关和边境保护局、美国移民和海关执法局以及国家安全委员会作为 FLETF 观察员参与其中。该战略由 FLETF 与美国商务部和国家情报总监办公室协商制定,依据公法第 117-78 号第 2(c) 条的规定,该法案旨在确保中华人民共和国新疆维吾尔自治区强迫劳动生产的商品不会进入美国市场,并用于其他目的,也称为《维吾尔强迫劳动预防法》。本报告反映了公众对 2022 年 1 月 24 日发布的《联邦公报》通知以及 2022 年 4 月 8 日举行的公开听证会的意见。终止强迫劳动是一项道德、经济和国家安全的当务之急。国土安全部及其 FLETF 合作伙伴坚定不移地履行职责,应对全球挑战,禁止进口全部或部分通过强迫劳动开采、生产或制造的商品。打击强迫劳动(包括政府资助的强迫劳动或囚犯劳动)生产的非法商品贸易,可防止美国和国际制造商的不公平竞争,并促进美国的自由和公平贸易价值观、法治和尊重人类尊严。根据公共法律第 117-78 号,本报告将公开发布,并提交给以下列出的相关国会委员会领导人: