执行摘要 “蓝色经济”是指在海洋和沿海地区开展的经济活动,促进可持续利用海洋资源,促进经济增长、改善生计和创造就业机会,同时保护海洋生态系统的健康。这些活动包括渔业、水产养殖业和其他相关产业。渔业是蓝色经济的重要组成部分,为整个价值链(包括收获、加工和营销)提供了重要的就业来源 1。尽管蓝色经济部门(包括渔业)在支持一个国家的结构转型方面至关重要,但它们往往被低估,受到政策制定者的关注度低于农业等主要活动(Smith 和 Basurto,2019 年;Bennett 等人,2021 年)。导致这种缺乏关注的原因之一是缺乏关于蓝色经济部门经济影响的数据和分析,包括它们对就业的贡献及其在国家结构转型中的作用。全国劳动力和家庭调查是有关就业趋势、收入水平以及年龄和国家以下地区等人口和地理特征的宝贵信息来源。尽管存在一些局限性,例如对蓝色经济所有部门的覆盖不全面,但这些调查在理解蓝色经济部门如何为年轻人创造就业机会并促进国家结构转型方面尚未得到充分利用。本讨论说明利用 18 个国家的劳动力调查和家庭收入和支出调查数据,探讨了“蓝色经济”,尤其是渔业,作为青年生产性和可持续就业来源的作用。本说明从结构转型的四个维度(部门、空间、组织、职业)绘制了蓝色经济,以确定可以为年轻人提供更多更好就业机会的蓝色经济子部门。分析表明,随着国家的发展,就业从农业转向渔业。然而,在蓝色经济中,就业从渔业转向制造业和服务业,同时也变得更加城市化、资本密集型和技能密集型。从青年就业的角度来看,讨论说明强调了渔业的重要性,尤其是在低收入国家,因为渔业的收入水平高于农业。讨论说明还强调了蓝色经济在许多次国家背景下的重要性:使用国家统计数据评估蓝色经济的经济重要性往往会掩盖蓝色经济在国家特定次国家地区发挥的关键作用。说明 2 还讨论了了解蓝色经济如何随着技术创新趋势、环境问题和向循环经济的转变而变化的重要性,3 这反过来又影响到青年在蓝色经济中从事生产性和有意义的工作所需的技能。最后,本说明讨论了四种主要类型的政策干预措施,这些措施可以帮助支持青年在海洋产业中的就业机会:1)深化青年就业数据分析,2)缩小蓝色技能差距,3)提高青年对蓝色职业的吸引力和认知度;4)促进青年在蓝色经济领域的创业和创新。本讨论说明是青年就业解决方案 (S4YE) 专题讨论说明系列的一部分,旨在促进政策制定者和从业者就促进青年就业的机会进行讨论。4
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