该网络及其支持生态系统对美国的战略和经济利益至关重要,但它们面临着来自自然、意外和恶意威胁的复杂且具有挑战性的风险。虽然全球三分之二的电缆故障归因于捕鱼和拖锚等意外活动,但鉴于我们的全球通信网络对这些系统的过度依赖,海底电缆运行中断可能会产生直接而深远的影响。电缆行业长期以来一直在其系统中构建弹性,以减轻每年发生的数百起事件的影响,并且主要依靠冗余(多个系统、过剩容量和备用路由)来确保受损系统进行维修时全系统的弹性。然而,与此同时,大国竞争的复苏增加了外国对手干扰海底通信网络的可能性,这些网络承载着敏感的政府和其他类型的关键信息,我们的国家和经济安全依赖于这些信息。
• SEACOM 海底电缆,终止于 Mtunzini 的 SEACOM 登陆站(并从那里冗余地延伸到德班的 SANReN 骨干节点)和阿姆斯特丹的 TENET 路由器。 • 西非电缆系统 (WACS) 海底电缆,终止于开普敦的 SANReN 骨干节点和伦敦 Telecity 的 TENET 路由器。 • 东非海底电缆系统 (EASSy) 和南大西洋 3 (SAT-3/WACS) 电缆系统的容量也可通过容量交换安排获得。 • 南大西洋电缆系统 (SACS) 与 Monet 和 WACS 一起,为北美、中美和南美与非洲、欧洲和亚洲之间提供了更高效的直接连接选项。
这些问题目前之所以具有现实意义,有几个原因。首先,保护通信线路不受对手发动经济战的威胁,可能是确保以西方社会可接受的成本发动冲突的先决条件。海上领域(包括管道、海上能源田和海底电缆)的经济地理格局不断演变,意味着来自这一领域的威胁超出了传统的航运威胁。例如,据估计,与大规模海底电缆中断造成的互联网中断相当的互联网中断,可能使互联经济体每 1000 万人口每天损失超过 2300 万美元。1 因此,传统的海上通信线路 (SLOC) 保护任务应如何演变以减轻这些威胁,是一个紧迫的问题。
中国的数字丝绸之路为北京提供了破坏海底电缆并在印度太平洋地区取得优势的有力工具。海底光缆是关键的基础设施,但容易受到破坏。本文探讨了计划中的巴基斯坦和东非连接欧洲 (PEACE) 电缆如何成为西印度洋的新爆发点。这条电缆具有战略意义,使中国能够投射力量并利用其技术优势。它在巴基斯坦和吉布提的登陆点将使中国海军资产停泊在关键的咽喉要地。军民融合战略还有利于通过电缆进行监视和间谍活动。为了应对此类威胁,印度及其盟友必须通过监测、应急计划和多边合作来确保海底电缆的安全。投资替代性的“民主数字网络”也可以减轻中国的野心。最终,海底电缆正在成为地缘政治竞争的领域,需要制定政策来保障其弹性。
作为互联网的主要供应线,国内和国际电信基础设施的顺利运行从未像现在这样重要。政府和企业的运营越来越依赖于全球可靠的电信基础设施。根据 2012 年亚太经合组织报告 1 ,美国联邦储备委员会估计,海底电缆每天承载着超过 10 万亿美元的全球金融交易,而运营全球最大多币种现金结算的 CSL 银行每天通过海底电缆处理超过 100 万笔交易,总额达 4.7 万亿美元。亚太经社会成员国已逐步融入全球金融体系,政府、企业和公民都已连接到互联网,进行日常沟通和复杂交易。作为区域连通性的支柱,电信基础设施现在被视为促进货物、人员、资金、服务和知识在国内和跨国界流动的推动因素。因此,区域(和国家)ICT基础设施(特别是宽带网络)的可靠性、多样性、速度和弹性是该地区的关键发展重点。
内部资源 实物资产 我们拥有电力和天然气网络,可将能源从生产地远距离传输,同时拥有低压本地网络,可将能源分配给依赖能源的消费者。这些网络的使用寿命可达数十年,占我们资产基础的绝大部分。我们还拥有五个海底电力互连器,还有一条通往丹麦的海底电缆正在建设中,以及美国的液化天然气进口设施和大型可再生能源。