作为一个坚定致力于有效多边主义、国际法原则、市场经济、基于规则的贸易和投资流动的国家,波兰积极参与包括经合组织在内的所有相关国际论坛。我们认为,经合组织现在要发挥更重要的作用,它不是高度发达的市场经济体的精英俱乐部,而是一个由共同价值观团结起来的成员国组成的国际组织。经合组织通过制定新的标准、规则和规范,为实现可持续和包容性增长和维护经济稳定做出贡献。波兰致力于支持该组织的对外参与,以加强对经合组织标准的遵守,并在世界范围内更广泛地促进可持续发展与和平。特别是现在,当俄罗斯独裁政权以军事力量破坏整个国际秩序时,我们有义务巩固民主的经济和社会基础,加强基于规则的自由和公平经济秩序,并促进全球问题的多边解决方案。
进入壁垒的概念对竞争政策的许多方面都很重要,但究竟什么是进入壁垒的问题从未得到普遍解决。虽然大多数竞争执法机构表示,他们不需要对进入壁垒有一个固定的定义,但其他几个机构有一个,并发现它很有价值。进入壁垒不必永远阻止企业进入市场才能影响竞争和消费者福利;有时仅仅延缓新企业的进入就足够了。因此,进入条件通常是从动态而不是静态的角度进行分析的。此外,进入分析不仅仅是询问是否存在进入壁垒以及是否可能发生进入。通常,它还会询问是否会发生进入,如果会,是否可能足够快地发生,并且足够大以解决案件的核心反竞争问题。构成进入壁垒的条件可能是结构性的,也可能是战略性的。虽然结构性壁垒有时相对容易量化,但战略性壁垒往往很难衡量。一些机构积极采取措施消除政府监管不必要设置的进入壁垒,发布报告研究监管规定及其对竞争的影响,找出限制较少的替代方案,并倡导适当的变革。
创新对于个人和社会的进步以及应对前所未有的新挑战至关重要(例如Serdyukov,2017 年)。更具体地说,人们普遍认为“国家的社会和经济福祉将在更大程度上取决于其公民的教育质量:所谓‘知识社会’的出现、信息和媒体的转型以及组织日益专业化,都要求高技能和高知识水平”(Cornali,2012 年,第 255 页)。然而,教育创新备受争议。政策制定者认为,教育系统在适应变化方面反应迟缓,往往不愿意在主观定义的合理时间内进行创新。然而,教师和其他教育专业人士却描绘了不同的图景。从他们的角度来看,有太多表面的变化和所谓的创新是以自上而下的方式从外部强加给他们的,而没有迹象表明政策制定者(完全)了解教师和学生的教学和学习环境(OECD,2014)。因此,他们常常感到在政策制定过程中被忽视,在政策建议和战略的实际实施中只得到部分支持(例如Ketelaar 等人,2012 年;Lewin 和 Stuart,2016 年)。
1 关键政策洞察 16 疫情阻碍了生活水平的显著改善 16 经济复苏强劲,但脆弱性很大 20 疫情引发重大卫生危机 20 疫情严重打击了经济 20 前景风险仍然很高 27 宏观经济政策助力强劲可持续复苏 30 调动财政政策和欧盟资金维持复苏 30 保持审慎的货币政策 33 公共财政走上可持续发展的道路 34 保持稳健的财政政策 41 改革以实现更快、更包容和更绿色的融合 43 需要恢复生产率增长 43 恢复反腐败斗争 44 减少贫困和社会排斥 47 为所有人提供优质教育 50 改善优质医疗服务 52 应对环境挑战 55 参考文献 62
这份经合组织韩国公共卫生评估报告评估了韩国当前面临的公共卫生挑战的规模,以及现有公共卫生政策应对这些挑战的有效性。韩国现在应该将更多的政策注意力转向加强公共卫生系统、应对主要行为风险、为医疗领域的潜在技术变革做好准备(尤其是精准医疗的重要性不断变化)以及应对突发公共卫生事件。关于健康的生活方式,这份评估报告建议韩国扩大政策范围,防止有害酒精消费,并加大力度降低吸烟率。鉴于韩国人口迅速老龄化以及疾病负担向慢性病转移,韩国还应注重加强初级保健能力,例如在社区或公共卫生中心。为了让卫生系统为技术变革做好准备,这份评估报告建议政府继续采取目前对基因组医学和检测的谨慎态度,确保人口和卫生系统的利弊得到平衡。最后,审查鼓励韩国在近期改革的基础上加强灾害与威胁应对体系,更好地协调各利益相关方的应对能力。
近年来,政府和私营部门的风险管理意识显著增强。大规模灾害已被视为公共政策的挑战,通常是在国家或地区层面。“全球冲击”的概念考虑了另一种风险模式:连锁风险在全球系统蔓延时成为主动威胁,无论这些风险出现在卫生、气候、社会还是金融系统中。关于大规模系统相互依存中存在的风险以及风险在全球系统中的传播的研究很少。这项工作对公共政策更重要的发现之一是认识到监测现已成为风险评估和管理的关键组成部分。新知识管理工具、建模和数据阵列为预测一些重要的全球威胁提供了前所未有的机会,世界各地的公共政策管理者也越来越多地寻求这些工具。其次,安全机构与监管机构合作,在设计国家和国际层面更具弹性的系统时,使用、调整和实施风险评估工具的作用日益增强。本报告直接有助于凸显这些新趋势。
在经合组织工业委员会论坛讨论之后,科学、技术和工业司(DSTI)于 1999 年发布了一份题为《亚洲与全球危机:工业层面》的报告。该研究指出了亚洲工业化国家在发展知识型产业,特别是以信息和通信技术为基础的产业方面存在的关键结构性弱点。本研究涵盖韩国、新加坡、中国台北、马来西亚、泰国和中国,更进一步考察了亚洲技术密集型行业的现状,并强调了对其持续发展至关重要的问题。虽然亚洲国家在发展知识型产业方面取得了长足进步,但它们仍然面临着许多重大挑战。该研究考虑了四个关键领域:改善信息基础设施;投资教育和进行教育改革;加强核心创新能力;从外国直接投资中获益。
• OECD 2024 年数字经济展望及 2026 年发展方向 • 人工智能 • 数字健康 • 数字环境中的儿童福祉 • 数字贸易的实验估计 • 网络安全测量 • 数字化测量路线图和政策综合框架的修订
技能不匹配在经合组织地区仍然很普遍,可能导致生产率下降。中有超过三分之一的员工从事工作,而在33个经合组织国家中,至少有五分之一(60%)地区的技能水平与具有可用数据的24个地区相匹配。在国家 /地区,在超过三分之一的经合组织国家 /地区,技能不匹配差异超过10个百分点。在过去的十年中,大多数地区没有看到工人技能和当地劳动力市场需求之间的更好一致性。技能不匹配会影响经济绩效,并导致低生产率增长,因为不足和资格过高的工人通常无法利用其全部潜力。通过新出现的技能要求,绿色和数字过渡可能会在将来进一步增强技能不匹配。
经合组织对厄瓜多尔的负责任商业行为政策审查是应厄瓜多尔外交和人口流动部的要求进行的。审查对厄瓜多尔在经合组织跨国企业准则所涵盖领域以及其他相关政策领域的相关立法、法规和政策进行了评估。在此基础上,审查制定了政策建议,以支持厄瓜多尔不仅规范和执行负责任商业行为,而且还利用和激励负责任的商业行为。这些建议对于在厄瓜多尔建立有利于负责任商业行为的政策和监管环境至关重要,这反过来可以支持厄瓜多尔当前基于增加对国际贸易和外国投资的开放的增长和发展战略。此外,审查及其制定过程是厄瓜多尔政府目前正在制定的国家工商企业与人权行动计划的发展过程和内容的关键要素。