布朗主席、斯科特排名成员、参议院银行委员会的尊敬成员们,感谢你们邀请我来作证,介绍美国商务部工业和安全局(BIS)出口管理局为管理美国出口管制以保护美国国家安全和外交政策利益而正在进行的努力。我们仍然高度集中精力应对中华人民共和国政府的军事现代化和侵犯人权行为以及俄罗斯联邦(俄罗斯)为进一步非法、不公正和无端侵略乌克兰而获取军民两用技术所带来的挑战。我们一直在通过重振多边努力和以新的方式实施出口管制来应对这些巨大挑战。现在,我们的工作比以往任何时候都更依赖于与盟友和合作伙伴的深入合作。我们还在尽一切努力确保 BIS 的出口管理局(EA)能够成功应对未来的国家安全挑战,首先是与滥用人工智能(AI)有关的挑战。 BIS 与跨部门合作伙伴一起负责保护美国国家安全和外交政策利益,确保美国技术不会被可能危害美国的外国和实体获取。该局还致力于促进美国的技术领导地位。这一责任源于 BIS 的授权法规《2018 年出口管制改革法案》(ECRA),该法案描述了 BIS 管理和执行其出口管制系统的政策目标。在我领导 BIS 的监管和许可职能的同时,我的同事、出口执法 (EE) 部门的出口执法助理部长马修·S·阿克塞尔罗德 (Matthew S. Axelrod) 领导该局的执法人员和分析师行使行政和刑事执法权,打击涉嫌违反我们出口管制的行为。通过我领导的 BIS 出口管理部门,我们确定涉及国家安全和外交政策的敏感美国技术,制定保护这些技术的政策和战略,并审查出口商提交的许可申请,以确定特定交易是否符合美国国家安全和外交政策利益。我们还分析数据、行业信息和机密报告,以评估我们管制的有效性、外国技术的可用性(包括识别盟友和伙伴国家开发的敏感技术)以及在接收美国技术之前需要额外审查的外国最终用户。在与国务院、国防部和能源部密切协调实施美国出口管制时,我们努力采取多边方式。可以肯定的是,有时单边出口管制是必要的,但正如 ECRA 指出的那样,“多边出口管制是最有效的。”因此,与我们的盟友和合作伙伴协调出口管制是 BIS 的长期优先事项。在今天的证词中,我将讨论我们对中国实施的长期管制、拜登-哈里斯政府采取的加强管制、针对令人担忧的中国实体、我们为支持我们最亲密的盟友和合作伙伴所做的努力,以及增加资金以支持我们使命的必要性。
华盛顿特区——美国商务部工业和安全局 (BIS) 正在对成熟节点半导体器件在直接或间接支持美国国家安全和关键基础设施的供应链中的使用情况进行全面评估。调查的目的是确定美国公司如何采购成熟节点半导体(也称为传统芯片)。这项分析将为美国制定政策提供信息,以加强半导体供应链,促进传统芯片生产的公平竞争环境,并降低中华人民共和国 (PRC) 带来的国家安全风险。商务部长要求进行此项评估,以回应国会于 2023 年 12 月发布的一份报告的调查结果,该报告评估了美国微电子工业基础支持美国国防的能力。该报告名为“对美国微电子工业基础现状的评估”,其调查结果可在线查阅:https://www.bis.doc.gov/index.php/other-areas/office-of-technology-evaluation-ote/industrial-base-assessments 该调查将根据 1950 年《国防生产法》第 705 条进行,以评估中国公司生产的成熟节点芯片在美国关键行业(如电信、汽车、医疗设备和国防工业基础)供应链中的使用程度和可见性。
SJ Res. 57 将否决财政部的临时最终规则,该规则有助于解决在 2024 年 12 月 31 日法定期限之前有关“义务”定义的问题。临时最终规则不会改变现有的义务或支出期限,也不会扩大符合条件的用途类别。它澄清了财政部对 SLFRF 的规定中“义务”的定义,确保根据与次级受助人或政府机构(无论是治安部门、社区学院还是地方住房管理局)达成的协议管理的项目不会相对于承包商管理的项目处于不利地位。此外,它有助于确保受助人能够在 2024 年 12 月 31 日义务期限之后执行适当的监督并满足 SLFRF 计划的要求,例如报告、合规和记录保留。
2025年1月13日,工商部工业与安全局(BIS)发布了一项临时最终规则,建立(i)扩展的出口许可要求出口高级计算综合电路(ICS),促进了最先进的人工智能(AI)模型的最先进的人工智能(AI)模型的开发。实体,总部位于总部位于18个盟友(补充5个国家)的最终父母通常不受新的控制措施。来自中国(包括香港和澳门)的实体以及其他受到美国武器禁运的国家,或与位于这些国家 /地区的母公司约束,通常禁止接受覆盖的AI项目。所有其他国家尝试的实体都受许可要求和特定国家 /地区的高级计算配额的约束。该规则建立了一个经过验证的最终用户程序,以为符合广泛勤奋和安全要求的实体提供额外的灵活性。最后,总部设在总部或与父母的公司的“永久常规雇员”将在5个国家 /地区的父母中获得,将免于与通过就业访问获得AI技术有关的“被视为出口”许可要求。
最后,除非我们在航天发射运营基础设施方面进行重大技术投资,否则本计划中提到的目标就无法真正实现。在提供美国寻求实现的那种太空进入能力方面,现代化和开发新发射场和设施的技术与推进和运载工具相关技术本身一样重要。一种新的运营理念,结合创新的发射处理概念(模块化设施和通用清洁发射台设计方法),辅以自动化、健康监测和人工智能,对于显著提高航天发射活动的可操作性和可靠性至关重要,同时实现总体成本的降低。
利比里亚国家贸易政策 2024-2030 将以综合研究阶段开始,结合定量和定性分析技术。定量数据收集应包括对贸易量、经济影响研究和先前政策的绩效指标的分析,以建立统计基线。定性分析应包括与政府机构、私营部门、贸易协会、国际贸易专家和所有其他相关参与者的主要利益相关者进行广泛的访谈、焦点小组和磋商。这种双管齐下的方法将确保彻底了解影响利比里亚贸易格局的宏观经济和微观经济因素。此外,与正在进行贸易的类似经济体进行比较分析
该文件计划于 2025 年 1 月 16 日在《联邦公报》上公布,并可在线查阅:https://federalregister.gov/d/2025-00592 和 https://govinfo.gov
华盛顿特区——今天,美国商务部工业和安全局 (BIS) 发布了一项规则,对俄罗斯和白俄罗斯实施进一步限制。美国商务部采取这些行动是为了提高美国管制的有效性,并使其对俄罗斯和白俄罗斯的管制与美国盟友实施的管制更好地保持一致。美国商务部工业和安全部副部长艾伦·埃斯特维兹表示:“正如许多分析所表明的那样,俄罗斯正在努力修复、更换和补充其武器库,今天的行动将继续削弱他们维持对乌克兰军事侵略的能力。”“我们将继续与我们的国际伙伴合作,在必要时加强我们的集体限制,以最大限度地发挥我们的影响,并向俄罗斯及其支持者表明,我们将毫不犹豫地采取行动进一步孤立他们。”美国商务部出口管理局助理部长西娅·D·罗兹曼·肯德勒表示:“今天的行动表明,美国和我们的国际伙伴将继续与乌克兰站在一起,并限制俄罗斯获取可能用于支持军事能力的技术和物品。” “这也向那些寻求支持俄罗斯军队的人发出了一个明确的信息,我们将毫不犹豫地采取强有力的措施,切断他们的军事力量。”