执行摘要 司法委员会和联邦政府武器化特别小组委员会正在监督行政部门如何以及在多大程度上强迫或勾结社交媒体和科技公司以及其他中介机构审查合法言论。1 作为这项监督的一部分,委员会和特别小组委员会审查了联邦政府参与和监管人工智能 (AI) 可能对言论自由构成的风险。2 此前,委员会和特别小组委员会发现拜登-哈里斯政府正在资助开发人工智能驱动的言论监控工具,这些工具可能使美国言论受到大规模审查。3 这份临时工作人员报告详述了对人工智能自由开放发展的威胁,指出了联邦政府目前参与人工智能发展所带来的言论自由风险,并建议国会应采取哪些方法来保护美国人的基本第一修正案权利。
第一章回顾了发展援助和援助有效性承诺。新冠疫情及其随后的经济和社会危机使可持续发展融资面临巨大压力,同时资金需求也大幅增加。尽管官方发展援助,特别是更有效的官方发展援助,在支持发展中国家可持续复苏方面只占有限份额,但它可以成为至关重要的催化资源。2021年,七国集团国家提供了所有发展援助委员会 (DAC) 国家 76% 的官方发展援助(1357 亿美元)。自 2019 年上一份进展报告以来,除英国外,所有七国集团国家都增加了官方发展援助贡献占国民总收入 (GNI) 的比例,平均比例达到 0.32%。然而,2021 年,德国是唯一一个达到联合国 0.7% 支出目标的七国集团成员国(承诺 1)。
基于理论政策义务,政府在地方法院撤销了查德的诉讼,该法院已在上诉中裁定。17大多数上诉面板都援引了对FTCA的自由裁量功能例外的奢侈解释,因为只要可以假设政策依据,无论它是否在政府选择中发挥了真正的作用。正如法院多数派所解释的那样,为了申请“产生侵权责任的决定”,不必在政策考虑中实际基础,而必须是政策分析的性质。'” 18同意的法官同意,巡回先例要求“对假设的政策分析”这种尊重,尽管她担心“我们在这一领域的法官已经消失了。” 19
科学技术政策办公室(OSTP)是由1976年的《国家科学与技术政策,组织和优先权法》建立的,目的是为总统执行办公室内的总统和其他人提供有关经济,国家安全,国土安全,国土安全,健康,外交关系,环境以及技术恢复和资源的建议。OSTP领导机构间科学和技术政策协调工作,协助管理和预算办公室对预算的联邦研究和发展进行年度审查和分析,并作为总统在联邦政府的主要政策,计划和计划方面的科学和技术分析和判断的来源。更多信息可从http://www.whitehouse.gov/ostp获得。
私人基金会通过为研究型大学和非营利研究机构进行的联邦资助研究提供补充资金,在发现严重且往往致命的疾病的新疗法和治疗方法方面发挥着关键作用。观察人士往往试图将联邦政府和基金会对研究的支持进行比较,尤其是对设施和管理 (F&A) 或“间接费用”的报销。然而,这种评估必须考虑联邦和非联邦资助模式之间的固有差异:与联邦政府相比,基金会提供了更大的灵活性,允许将典型的 F&A 费用作为“直接”成本。下页的图表描述了 NIH R01 奖项和私人基金会奖项在预算方法上的差异。NIH R01 代表一个开发传染病治疗方法的样本项目,研究在 NIH 资助的实验室进行。私人基金会的例子假设研究的是同一种疾病,但更多的工作集中在疾病最常见的外国。私人基金会的例子融合了盖茨基金会模式的特点;但值得注意的是,每个基金会都有自己独特的资助模式。私人基金会的资助在整体研发 (R&D) 资金中只占很小的一部分,但却很重要。根据美国国家科学基金会 (NSF) 的数据,私人基金会资助占美国学术研发资金的 6%,而联邦政府和研究机构分别占 55% 和 25%。1 然而,基金会资助在某些小众研究领域却尤为重要。基金会的研究重点通常与联邦政府不同,这可能会使直接的比较产生误导。大多数私人基金会专注于特定的疾病或病症(例如阿尔茨海默氏症、失明、青少年糖尿病等)。就盖茨基金会而言,其主要重点是解决影响世界穷人和弱势群体的关键问题。它的大部分工作都在非洲和发展中国家,其中一部分资金来自实验室。另一方面,国立卫生研究院则高度关注传统的基于实验室的生物医学研究。比较不同类型的研究的成本报销方法和适用的财务与行政成本率(例如,在马拉维进行研究的成本与在美国进行研究的成本)会产生误导,因为基金会资助的研究通常不需要 NIH 资助的研究所需的财务与行政基础设施投资。一旦考虑到这些差异,就可以更准确地比较联邦和非联邦支持,如下页的示例所示。虽然 NIH 示例采用 50% 的财务与行政费率,而基金会示例采用 10% 的费率,联邦政府归类为财务与行政费用的报销在两种情况下占总资金的百分比相似(NIH 为 25.7%,基金会为 21.7%)。由于非联邦方法因拨款和资助者而异,因此实际百分比可能会根据具体情况而更高或更低。
Gippsland气候变化网络(GCCN)是位于维多利亚州Gippsland的非营利性,社区的Incorporated Association。自2007年以来,我们就气候变化的意识和解决方案与Gippsland社区,企业和政府合作。我们已发表的任务是:建立伙伴关系,将人们与信息和机会联系起来,支持并提供具有社会,经济和环境利益的气候阳性计划。我们专注于领导和促进从碳密集型行业(例如拉特罗布谷的煤炭发电站)的过渡,以可再生能源和可持续实践,以减少促进气候变化的碳排放。
致谢 环境法研究所 (ELI) 在蒙特利湾水族馆的资金、概念开发和支持下编写了本报告。本报告的初步案头研究于 2023 年 10 月至 2024 年 3 月期间进行。此更新于 2024 年 10 月编写。更新结合了初稿的反馈,总结了最近的监管发展,并在多个领域扩展了报告的分析。 该报告的主要作者包括 Margaret Spring(蒙特利湾水族馆首席保护和科学官兼 ELI 董事会成员)、Cecilia Diedrich(ELI 的律师)、Therese Wilkerson(ELI 的律师)和 Jack Schnettler(ELI 的公共利益法研究员)。作者要感谢蒙特利湾水族馆和 ELI 的同事,他们为本文提供了宝贵的想法和意见。我们也非常感谢我们的审阅者的贡献,我们在本报告中广泛依赖他们之前的经验和专业知识。