然而,我们知道这项工作尚未完成。我们必须继续不懈地关注反恐问题——而且我们正在这样做。就在几周前,美国将基地组织头目、9/11袭击时奥萨马·本·拉登的副手艾曼·扎瓦希里绳之以法。近几个月来,我们的军队成功地对 ISIS 的主要头目进行了打击。我们还知道,防止恐怖主义暴力需要的不仅仅是军事力量。我们致力于支持整个政府的努力,以解决暴力极端主义的根源。任何人都不应该怀疑美国保护我们人民安全的决心。
特种作战部队:联合联合交流训练计划 发起部门:国防部特种作战和低强度冲突助理部长办公室 生效日期:2023 年 11 月 16 日 可发布性:已获准公开发布。可在指令司网站 https://www.esd.whs.mil/DD/ 上查阅。批准人:国防部特种作战和低强度冲突事务助理部长 Christopher P. Maier 目的:根据国防部指令 5111.10 中的授权,并符合美国法典第 10 篇第 322 节(U.S.C.)中详述的授权,本公告制定政策、分配职责并提供程序,用于监督、管理和执行美国特种作战部队 (SOF) 与友好外国部队一起训练的战备计划(在本公告中通常称为“联合联合交流训练”(JCET))。
海外行动成本。本论证材料包括 2023 财年海外行动成本 (OOC) 实际金额、2024 财年估计金额和 2025 财年预算请求。OOC 资金包含在基本预算中。OOC 要求支持以下任务: 持久哨兵行动 (OES) - 使用超视距能力而不是国内军事存在来拒绝恐怖分子在阿富汗的避风港。 坚定决心行动 (OIR) - 支持紧急的作战准备和要求,以加速打击伊拉克和叙利亚伊斯兰国 (ISIS) 的行动。 欧洲威慑倡议 (EDI) - 支持对北约联盟的保证并加强合作伙伴的安全和能力。 持久战区要求和相关任务 - 包括安全合作、反恐和其他相关活动,以保护美国利益并允许灵活地实现美国的国家安全目标。在本论证材料中,2024 财年包括 19,177 美元的 OOC 估算。2025 财年包括 26,388 美元的 OOC 预算估算。
ARSOF 士兵是经过特别挑选、训练和装备的杰出男女,他们拥有独特的个人和集体能力,可以将美国政府的意图和行动与作战和战略效果联系起来。最终,ARSOF 能够通过在战场上和世界各地鲜为人知的地区表现出色而取得战略效果,因为它理所当然地在联合、跨机构和联合环境中作战,并且它让受过训练和教育的士兵解决或协助解决复杂的政治军事挑战,并在模糊和高风险的环境中作战。然而,正如曾经被遗忘的事实,ARSOF 在单边行动时很少能成功,而在关键时刻需要情报、通信、航空运输和后勤等必要的推动力支持和维持 (ESS)。
本报告描述了 FD2030 迄今为止的进展,并指导了未来 12-24 个月的后续行动。自 2019 年开始行动以来,我们在未来部队的设计和交付方面取得了重大进展,并且今天看到了现代化努力的切实成果。整个战斗发展企业和舰队海军陆战队 (FMF) 的数千名海军陆战队员的共同努力,使海军陆战队仍然是首屈一指的远征、联合兵种和全球危机应对部队。如今,海军陆战队能够与盟友和合作伙伴一起,在对手武器系统的射程范围内站岗;阻止对手进入陆地、空中或海上领域;扩大舰队和作战指挥官的海上领域意识;并夺取和保卫全球关键海上地形。我们现在可以比以前更快地感知、理解和采取行动,进一步扩大我们在机动战中的优势。
展望未来一年,这三个优先事项将继续指导我们所做的一切。2022 年国防战略阐明了我们将如何通过综合威慑、战役和建立持久优势来实现我们的目标。实施我们的战略意味着应对来自中华民国(PRC)的挑战,同时还要面对俄罗斯侵略的严重威胁,并在普京对乌克兰的残酷战争进入第二年时管理升级风险。我们还必须防御和遏制来自伊朗、朝鲜和全球恐怖组织的威胁,即使我们正在应对 25 个世纪的跨国挑战,例如气候变化。最后,我们将继续实现联合部队的现代化,并在创新方面超越我们的竞争对手。
21 世纪见证了通信网络速度的大幅提升和国际网络的紧密联系,参战人数不断增加,战争形势也愈加复杂。在《无处不在的快速行动》中,我们将探讨如何在军级层面从分离环境转向日益一体化的联合思维模式开展作战。这将成为我们设计和开发未来部队和 C2 概念的载体。下一代实时冲突已经开始出现。随着用户生成内容和社交媒体的兴起,战争目击者不仅成为旁观者或受害者,还成为记者。信息的即时传输和互联网的广泛可用性增加了参战人数。千里之外手无寸铁的参与者甚至坐在电脑前也可以参与冲突。战场已成为一个虚拟和物理交战空间。它不再仅在常规地形上进行,而且也在网络上进行。任何愿意的人都可以成为战争的参战者,不仅仅是通过战斗,还可以通过即时传输信息、金钱或技术,以及从很远的距离向大量人员组织或宣传的能力。必须理解这些挑战,才能找到适当的答案来实施指挥和控制,如何在跨域环境中作战。
第 4 章 问题计划基础,第 13 页 概述 • 4 – 1,第 13 页 问题计划基础馈送数据 • 4 – 2,第 15 页 问题计划基础馈送数据协调过程 • 4 – 3,第 15 页 问题计划基础开发阶段 • 4 – 4,第 16 页 传播 • 4 – 5,第 16 页 预关注领域审查 • 4 – 6,第 16 页 关注领域审查 • 4 – 7,第 16 页 美国陆军部队管理支援局分支审查 • 4 – 8,第 16 页 问题计划基础人员配备阶段 • 4 – 9,第 17 页 问题计划基础审批阶段 • 4 – 10,第 17 页 组织要求文档审批委员会概述 • 4 – 11,第 17 页 组织要求文档审批委员会上校委员会程序 • 4 – 12,第 17 页 组织要求文档审批委员会总干事指导委员会程序• 4 – 13,第 18 页陆军需求监督委员会程序• 4 – 14,第 18 页发行计划制定时间表基础• 4 – 15,第 18 页发行计划流程基础的豁免• 4 – 16,第 18 页
1-3. 以下段落描述了 ARSOF 在军事行动范围内的环境适用性。ARSOF 以陆地为导向;其行动包括各种进攻、防御、稳定和支援行动,有助于在战争和 MOOTW 中获得联合部队的优势。在战争中,ARSOF 通常进行 SO,以支持战区战役和下属部队的主要行动。在 MOOTW 中,ARSOF 可能在美国本土 (OCONUS) 以外的地理作战指挥官责任区 (AOR) 内开展行动。例如,OCONUS 行动可能在外国支持美国大使,也可能根据 (IAW) 指定 JFC 建立的指挥关系在联合作战区开展。在这两种情况下,ARSOF 都提供可行的军事选择,特别是当情况需要微妙、间接或低能见度的方法时。ARSOF 规模小、能力独特、自给自足(短期内)为美国提供了可行且适当的军事反应。这些反应不涉及通常与使用更大、更明显的常规部队相关的政治责任或升级风险。正如 ARSOF 可以支持联合部队的其他组成(常规)部队一样,常规部队也可以支持 ARSOF 任务。在任何情况下,特种作战行动都必须支持联合部队指挥官的目标、宗旨和作战概念。战役