理查德·琼斯 曼彻斯特大学 2024 年 2 月 12 日 简介 一系列政策领域的政策变更问题被认为是阻碍英国生产力增长的障碍,科学和创新政策也不例外。英国不可能面面俱到——它占世界研发资源的不到 3%,因此需要专攻某一领域。但近来,英国政府发现,要决定英国应该把重点放在哪里并坚持这些决定并不容易。2012 年,时任科学部长戴维·威利茨发起了一项倡议,确定了 8 项优先技术——“八大技术”。威利茨在去年发表的一篇非常有趣的论文中反思了这一倡议的命运 1 。简而言之,虽然人们一致认为英国需要集中精力(除了一个短暂的时期),但重点领域一直在频繁变化。尽管自 2010 年以来我们一直由一个政党执政,但技术政策的方向发生了重大变化,尤其自 2015 年保守党多数执政时期以来的不稳定。自 2012 年以来,创新政策的平均寿命约为 2.5 年。在这些主要变化的背后,确实存在一些连续性。但考虑到建立研究项目和将其进行到成果所需的时间,这种不稳定性使得实施任何形式的连贯战略都变得不同。 优先事项的转变:从“八大技术”到“七大技术家族”再到“五大关键技术” 表 1 总结了自 2012 年以来政府政策中确定的各种优先技术,并按最能体现连续性的方式进行了分组。 2012 年,时任财政大臣乔治·奥斯本 (George Osborne) 2 在皇家学会发表演讲时提出了“八大技术”这一概念;大卫·威利茨 (David Willets) 的一本小册子详细阐述了这些选择的理由 3。2014 年的科学与创新政策 4 批准了“八大技术”,并增加了量子技术。经过广泛的游说活动,量子技术已在 2013 年的秋季预算案中被添加到名单中 5。2015 年,保守党上台,但首相和财政大臣办公室的连续性并不意味着创新政策的连续性。商业、创新和技能部的新任国务大臣是萨基德·贾维德 (Sajid Javid),他给这个职位带来了撒切尔主义的不信任,对任何带有撒切尔主义色彩的东西都不信任。