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由于美国主要枢纽的人员缺口扩大，美国联邦航空管理局 (FAA) 空中交通管制员短缺达到严重水平
根据该机构编制的数据，目前只有不到 70% 的 FAA 空中交通管制设施配备了经过完全认证的管制员级别的人员......
来源:Altitudes杂志根据 FAA 自身劳动力规划办公室编制的数据，目前 FAA 空中交通管制设施中只有不到 70% 的人员具备完全认证的管制员级别，安全倡导者称这一差距正在将美国航空运输系统推向拐点。这一缺口已经持续了十多年，在新冠肺炎 (COVID-19) 大流行期间出现一波退休潮后，这一缺口急剧加速，尽管开展了积极的招聘活动，但仍未恢复。
时机非常紧迫。美国航空贸易集团预计 2026 年春季和夏季的旅行需求将连续第三年超过大流行前的峰值，这给美国几个最繁忙的航站楼雷达进场管制设施 (TRACON) 的管制员队伍带来了额外的压力，美国联邦航空局自己的监察长称其“严重低于最低运行水平”。
要点
FAA 估计还需要大约 3,000 个经过完全认证的控制器才能满足当前需求。培训一名新管制员从注册到获得全面认证平均需要三到五年的时间，这意味着即使立即聘用也无法快速解决管道问题。
人员缺口如何演变成结构性危机
控制器短缺问题并不是一夜之间出现的。 FAA 面临着与 56 岁强制退休年龄相关的经常性人员配置周期，这迫使经验丰富的管制员退出劳动力队伍，其招聘速度始终无法与之相匹配。据交通运输部监察长办公室称，该机构在 2024 财年雇用了大约 1,800 名新管制员，但因退休和自然减员而失去了 1,400 多名管制员，专家称这一净收益“远远不够”。
~3,000
填补当前空白所需的控制器
3–5 岁
完成控制器认证的平均时间
56
管制员的 FAA 强制退休年龄
哪些机场感受最深
⚠ 重要
2026年立法和政策应对
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