土地管理局 (BLM) 根据国会在 2019 年综合拨款法案 (附录 A) 中的要求提交了此报告,以确定改善野马和驴管理的“成功因素、总资金需求和预期结果”。本报告还响应了 2020 年进一步综合拨款法案的报告要求,以便 BLM 可以全额拨款。BLM 的多重用途使命和对管理美国西部健康、有效的景观的承诺为本报告中的所有建议奠定了基础。该报告进一步介绍了历史背景,揭示了不断升级的挑战以及采取果断行动以扭转对西部景观以及占据其中的野马和驴的危害的必要性。由于野马和驴数量过剩,对公共土地造成的破坏逐年加剧,因为野外马匹和驴的数量增长率和野外饲养成本超出了土地管理局根据 1971 年《野生散养马和驴法案》(经修订)的意图管理马群的能力。