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商业制造业的领导地位在许多领域逐渐减弱，特别是汽车、电子和半导体行业，与此同时，世界技术基础的增长和工业活动的全球化增加了国际经济的相互依存度。其次，在快速发展的两用领域（既有商业用途，也有国防用途），国防部已从技术领导者变为追随者，因为商业对日益复杂的组件的需求决定了研发的优先顺序。第三，商业技术基础越来越难以与军事技术基础相媲美，部分原因是军事会计和采购政策复杂，部分原因是商业研发增长速度更快。
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