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接下来讨论俄罗斯的国防预算、造船业以及当前和未来的作战序列。尽管陆军控制着俄罗斯国防部，但到 2020 年，俄罗斯海军仍占俄罗斯国防开支的最大份额。俄罗斯海军作战序列的缩减（包括数量和舰艇尺寸）并不是由于资金短缺，而是造船业存在缺陷的结果。尽管船厂几乎满负荷运转，但设备陈旧、劳动力老化以及西方的制裁和出口管制等因素综合起来推迟了舰艇的建造和现代化。延误是俄罗斯造船业的一个长期问题。俄罗斯海军对平衡舰队的渴望在与俄罗斯造船业发生冲突后变成了一支大部分为绿水舰队的现实。
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