关于采取、延长或解除制裁制度的决定由理事会(外交事务委员会)根据欧盟外交与安全政策高级代表(CFSP;第一批对乌克兰实施的制裁是在 2014 年采取的,此后进行了修订,在俄罗斯入侵乌克兰后的 2 月 23 日,CFSP 发布了第一套决定。)如果 CFSP 包括具有经济和/或金融影响的措施,则这些措施需要通过基于《欧洲联盟运作条约》第 215 条的理事会实施条例(见此处)来实施。根据 CFSP 的决定,高级代表和欧盟委员会(由 FISMA 总干事牵头)提出了理事会实施条例的联合提案。CFSP 理事会决定和理事会实施条例一起通过,以使两项法律行为同时产生效力。