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与否决相比，扣押具有终结性，这一点可以从总统对 1972 年《联邦水污染控制法修正案》的处理中看出。21 尼克松总统否决了该法案，国会推翻了否决，但总统仍然扣押了该法案。22 国会没有试图推翻总统通过扣押实现的第二次“否决”。制宪会议上关于否决权的讨论表明，曾考虑过不推翻否决权的否决权（称为“绝对否决权”），但被一致否决，因为这样会将过多的权力交给一个人。2 3 否决权条款是反对扣押的最有力的宪法论据之一，因为它似乎允许国会通过推翻否决权来对政策拥有最终决定权。从时间顺序上看，扣押是在国会通过法案和总统签署或国会推翻否决权之后进行的。如果
扣押：法律原则的探索
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